【访谈简介】

作为全国性综合交通枢纽和生产服务型国家物流枢纽承载城市，攀枝花 认真落实 四川省委十一届七次全会和市委十届九次全会精神，正在积极融入西北陆海新通道建设，加快构建铁路、公路、航空、管道运输、水运集成的现代立体交通体系 ， 为全力推动成渝地区双城经济圈建设提供强有力的支持。当前，攀枝花市将怎样发展灵活交通？如何构建资源共享？

本期访谈我们邀请到了攀枝花市交通运输局党委书记、局长曾科，以 “ 发展灵活交通构建资源共享 ” 为主题与网友进行在线交流。

【访谈实录】

【主持人】

交通基础设施建设，为交通运输发展提供了基础和保障，请先介绍一下攀枝花市交通基础设施情况。

【 曾科 】

攀枝花着力构建区域性综合交通枢纽体系，全域拥有火车站 2 个，机场 1 个，三级以上客运站 3 个。截至目前，攀枝花公路里程已达 4840 公里，已实现 44 个乡镇、 349 个行政村全部通水泥路、油路， 5 个县（区）高速公路全覆盖，攀枝花北上成都、南下昆明全程高速。其中，已建成京昆、丽攀高速公路 195 公里，丽攀高速公路攀枝花段已通车，在建攀大、沿江高速 71 公里，攀大高速公路预计今年通车，高速公路骨架基本形成；国道 3 条共 360 公里，省道 7 条共 565 公里，国省干线全面提档升级；交通管养桥梁 578 座 24387 延米，其中特大桥 8 座，大桥 49 座，城乡衔接、覆盖全市、辐射川西南、滇西北的公路交通网已经建成。成昆铁路扩能改造工程，攀枝花南至昆明段已通车，预计 2023 年成昆线全线通车。

【主持人】

目前有哪些灵活的交通发展方式呢？

【 曾科 】

航空建设运营再上新台阶。 目前，我市正在对攀枝花保安营机场机坪进行扩建，通过增加拦阻系统、盲降系统等设施提升机场服务保障能力。攀枝花保安营机场航线总数有 12 条，通航成都、重庆、北京、沈阳、上海、厦门、桂林等 14 个国内城市 , 预计年底前开通秦皇岛的航线。航线的不断增加将有效推动我市在钒钛资源开发、康养旅游和三线文化建设等方面的发展。

铁路运输开创新局面。 2020 年 1 月 9 日，攀枝花至昆明动车开通运行，形成与云南省会 2 个半小时经济圈，旅客在昆明站内就可换成昆明至成都及全国 270 多个城市的高铁列车。 2020 年 1-7 月，发送旅客 210396 人次。

公路运输实现新突破。 交邮共建促进农村物流健康发展。 我市作为交邮合作的试点城市，积极探索合作模式，客运、邮政、快递企业相互融合，破解农村物流 “各自为政”的困境。攀枝花聚优购电子商务有限公司充分利用盐边县渔门镇汽车客运站闲置场地建设综合服务站，请邮进站、站邮合一，盘活了站点功能，同时依托农村客运解决了贫困区域末端投递难题，试点合作模式获得省级部门的认可，并作为经验交流在全省复制推广。我市交邮合作的试点企业攀枝花聚优购电子商务有限公司已成功创建交通运输部 第一批农村物流服务品牌 , 提升了农村物流品牌效应。 开展 “ 金通工程 ” 提升农村客运服务水平 。 采 取 公交客运、班线客运、片区化经营和响应式服务等方式，实现乡村通达客车目标并可持续发展。 按照乡村客运标识、招呼站（牌）、客运车辆、从业人员等 “五统一”要求，在今年全面完成 全 市乡镇行政区划和建制村全域 “金通工程”，对全市农村客运 307 辆车统一车身外观、 307 名从业人员统一着装和工作牌、 671 个站牌进行统一设置。“金通工程”所需资金通过省补、市配和县（区）自筹的方式解决 , 目前市级财政已投入 400 万专项资金予以保障。出台农村客运车辆保险费用扶持政策，由市、县（区）两级财政按照农村客运车辆保险费金额 70%/ 年的标准予以补贴，农村客运车辆保险补贴总额的 35% 由市级财政承担、 65% 由县（区）级财政承担。 定制客运满足市民个性化出行需求。 定制公交得到充分发展，目前已开行 旅行线路、学生出行线路、职工通勤线路等定制公交线路 10 条。 新冠肺炎疫情防控期间，定制公交在旅客转运、学生复学、企业复工复产中发挥了重要作用。 定制客运按照 “一事一议”的原则，先行试点 , 循序渐进发展。 发展网络预约出租车弥补市场空缺。 《攀枝花市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》《攀枝花市网络预约出租汽车经营许可办理程序》《攀枝花市网络预约出租汽车运输证发放办理程序》《攀枝花市网络预约出租汽车驾驶员证办理程序》， 2019 年 3 月 1 日已正式实施。截至目前，我市有网络预约出租汽车公司 8 家、车辆 22 辆，驾驶员 209 人，正在加快为网约车辆和从业人员办理营运证件，预计还将新增网约车 30 台、从业人员 215 人。

【主持人】

对灵活交通促进构建资源共享有哪些具体的想法呢？

【 曾科 】

今年 3 月 4 日，中共中央政治局常务委员会会议提出要加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设。主要包括七大领域，与交通息息相关的主要有 3 个方面，分别是城际高铁和城际轨交、新能源汽车充电桩和 5G/AI 等信息化技术在交通领域的应用。我市将以此为契机，加快交通新型基础设施建设，全力建设成渝地区双城经济圈南向开发枢纽。

一是打造快速铁路设施网络。 成昆 ( 成都至昆明 ) 铁路复线工程是泛亚铁路西线的重要组成部分，也是国家 “ 一带一路 ” 中连接东南亚国际贸易口岸的重要通道，其北接宝成铁路，南连贵昆铁路，可直接到达广西沿海并与东南亚铁路接轨。成昆铁路扩能改造工程云南段全部完工，四川省境内的峨米段、米攀段正在加紧建设，预计 202 3 年实现全线通车。成昆铁路扩能改造工程全部完工后， 攀枝花至成都 需 4-5 小时，攀枝花到昆明仅需 2 小时 。该工程 主要承担客运功能，兼顾货运，老成昆线将主要承担货运功能和短途客运功能。 按照市委十届九次全会精神，宜宾 - 西昌 - 攀枝花、大理 - 丽江 - 攀枝花高速铁路正在积极争取纳入“十四五”规划，力争早日开工建设。

二是规划建设重点交通基础设施。 大力推进攀大高速、沿江高速、攀盐高速、绕城东段高速和 G5 京昆高速乐弄互通建设，完善“一环六射”高速公路网络；推进 G227 仁和至平地一级公路和鱼塘至红格一级公路规划建设，提升普通国省干线路网等级；推进机场迁建，提升拓展民航运营服务能力。沿江高速公路建设中支持铁投集团利用 5G 高可靠、低延时能力实现车联网应用，探索实现车路协同自动驾驶，打造智慧公路；在攀盐高速招商推介时，探索 5G 等信息技术与交通运输领域融合发展，打造智慧公路。

三是引领城市公共交通发展。引进 TOD模式建设公共交通基础设施。 在旧城改造、新区开发中引进 TOD 模式编制或修编城市规划 , 以公共交通引导城市发展，即以公交站点为中心，以 400-800 米（ 5-10 分钟步行路程）为半径，建立并形成集工作、商业、文化、教育、居住区等多功能为一体的中心广场或城市中心，方便市民就近选用公交、步行等多种出行方式。炳三区公交场站综合开发项目是生产、生活、生态高度和谐统一的攀枝花首个 TOD 项目 , 计划 2025 年完成，投资估算 12.23 亿元 ,2020 年计划完成投资 1000 万元。加速充电桩建设，普及新能源公交汽车。我市现有公交充电桩 45 套，新能源公交车 215 台，计划今年安装充电桩 50 台，采购新能源公交车 100 台，投资 1.1 亿元。“十四五”末，建成充电桩 425 台，拥有新（清洁）能源公交车 915 台，新（清洁）能源公交车占比 100% ，提升城市空气质量。 发展新能源巡游出租汽车。 计划今年投资 0.7 亿元采购 300 台新能源出租车，在“十四五”期间投资 2.8 亿元将全市 1590 辆出租汽车全部更换为新能源出租汽车。

四是探索新型货运发展方式。在道路货运领域探索发展换电重卡模式。 结合电网规划、城市建设规划，按照车桩比 4:1 ，科学布局和建设充 / 换电桩；充分利用我市丰富的水电资源，与钒电池储能研发相结合，通过峰谷电价差对充电桩的运营进行补贴。推广使用换电重卡，有序淘汰主城区货运燃油车 , “十四五”期间投资 8 亿元，布局 10 个换电站，推广使用 4.5 吨以上新能源货车 2000 辆。 探索发展大宗物料新型运输方式。 为促进交通绿色发展，结合我市工业布局和产业发展方向，拟规划建设新九、安宁、钒钛新区和高粱坪管道、皮带、轨道等绿色货运项目，支持和鼓励民间资本通过多种方式参与重要物流通道建设。通过 “企业建设运营，政府监督管理”或“组建建设服务运营平台”（建立平台公司，综合协调运输企业、部门关系，实施协调联动）等方式进行建设、运营及管理。 搭建货运信息共享平台。 引入积微物联建设西区格里坪工业物流园区、 C Ⅲ供应链物流平台。运用积微物联的线上线下生产物流管理模式，建立现代化物流运输平台，整合攀枝花以及攀西周边区域物流资源，带动区域物流产业发展。 多式联运助推行业高质量发展。 金沙江航运综合开发项目包含金沙江乌东德库区库尾航道整治、攀枝花港马店河作业区、两江水陆客运枢纽站，以金沙江航道、码头为支撑，对各类建设、经营项目综合开展投融建管运，项目匡算总投资约 17.9 亿元 , 建设年限为 2020 年 -2023 年，今年预计完成投资 500 万元。届时，全市通航里程将达到 200 公里 ( 乌东德库区 - 马店河作业区 ) ，实现大宗货物公、铁、水多式联运。

五是推动农村物流高质量发展。 以完善农村物流节点、培育市场经营主体为核心，深化交通运输与邮政快递融合。不断拓展乡镇汽车客运站服务功能，吸纳电商、邮政快递、供销及农产品进站集散，推进集中配送和共同配送。通过资源整合、利益共享为基础合作经营模式培育农村物流配送主体。力争用三年时间，构建起满足我市电商、快递、农村物资需要的农村物流配送体系。今年我市拟完成 6 个乡镇服务站建设任务，完成投资 300 万元。

六是建设交通运行监测和应急指挥系统。 今年计划投资 2000 万元，依托“大数据中心”建设交通运行监测服务平台，通过各种传感器、视频系统建设，对公路路网、桥梁健康运行、水运航道、码头、船舶、客运车辆等的运行状况进行监测，及时向公众发布公路、水路、铁路、航空等路况信息，为交通规划发展和政府决策提供分析报告和数据支撑。

相关文件：