《 烟台港龙口港区总体规划方案调整 》及其 环境影响报告书正在编制，根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔 2006 〕 28 号）等有关规定，现向公众发布本规划调整方案的环境影响评价主要信息。

一、规划 概况及分析

1、 规划概况

（ 1） 规划背景

根据 《 山东半岛 蓝色经济区规划》 、 《 胶东 半岛 高端 产业集聚区 发展 总体规划》 等 相关规划， 龙口市 人民政府编制了 《龙口湾临港 高端 制造业集聚区 一期 （龙口部分）区域 建设 用海规划 报告 》， 2010 年 5 月获 国家 海洋局 批复 。之后 龙口市 全面 开始人工岛的 建设工作 ， 目前 人工岛填海造地 已 基本完成。 从 2010 年 国家海洋局批复人工岛项目 至今 ， 国际国内 的形势发生了重大变化 ，新形势下人工岛 的产业发展定位需要 重新 调整， 需 抓住我国产业结构调整、转型升级和新旧动能转换的 机会 ， 充分利用 龙口的区位优势和港口 运输 条件， 通过 进口原材料 发展 港口 产业一体化 的新型园区，推动 人工岛 产业开发工作， 使 人工岛投资 尽快 发挥 作用。 2 018 年 1 月 ， 国务院 批复了 《山东新旧动能转换综合试验区 建设 总体方案》， 山东省相应制定了 《山东省高端 化工产业发展规划（ 2018 -2020 年 ）》 ，规划利用 人工岛发展 龙口高端化工新材料产业，主要包括 乙烷裂解、丙烷脱氢、 甲醇 制烯烃等， 规划 发展目标 为 烯烃总规模 40 0 万吨 / 年 。 石化产业 发展所需原材料 和 产成品 大都 需 通过 海运进 出 口 。 为更好地 适应新形势下山东省 实施新旧动能转换等 重大 战略 和 腹地经济 社会 发展对港口 运输 的 新 要求， 适应 国家煤电油气运保障工作要求， 服务产业规划 和项目 落实 ， 促进烟台 全港 布局优化 和结构调整， 有必要优化调整 龙口港区 的总体 规划 方案 。 交通运输部于 201 8 年 6 月份出具了《关于烟台港龙口 港区 总体规划 方案 调整有关事项 的复函 》， 原则同意开展 烟台港龙 口港区 总体规划 方案调整工作。

为完善区域 LNG 产供储销体系，并结合 烟台 港 龙口港区 发展实际， 原烟台市港航管理局委托 交通运输部规划研究院开展了《 烟台港龙口港区总体规划调整 》工作。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国港口法》、《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》（环办 〔 2006 〕 109 号）等法律法规文件的相关要求，烟台港龙口港区总体规划调整方案需要同步开展环境影响评价工作。

规划范围： 本次规划调整与上一轮《烟台港 总体规划（ 2016-2030 年） 》的 涉及龙口港区的 规划范围一致，包括 龙口港口 港口岸线及相关水陆域。 规划基础年为 201 8 年 ，水平年 2020 年、 203 5 年。

（ 2） 规划主要调整内容：

港口吞吐量： 2025 年龙口港区总吞吐量将达到 9300 万吨，其中，进港 7250 万吨，出港 2050 万吨。预测 2035 年龙口港区总吞吐量将达到 11000 万吨，其中，进港 8700 万吨，出港 2300 万吨。

港区布局和功能调整： 规划 维持《 烟台港 总体规划（ 2016 -2030 年 ）》 提出的龙口 港区功能定位不变 ， 进一步明确为： 龙口港区是烟台港主要 港区 ， 以大宗散货 和油品、 液体化工品 及 LNG 等 液体散货运输为主， 着力提升 专业化运输水平， 发展 集装箱运输， 兼顾 客滚运输，拓展临港工业 和 现代物流功能 .

规划调整思路：规划 将龙口港区划分为东作业区、西作业区和南作业区 ，主要调整内容 包括： 东作业区原规划东 突堤 西 南角通用泊位调整为 LNG 泊位区 ，规划近期布置 1 个 LNG 泊位 ，远期 预留 1 个 LNG 泊位，其北侧 集装箱泊位调整为 液体散货作业 区及支持系统区 ， 集装箱功能调整至东港池东北部，并适当扩大客滚泊位功能范围 ；西作业区原规划 LNG 泊位 区 明确为近期布置 1 个 LNG 泊位 ，远期预留 1 个 LNG 泊位 ，并 提高泊位 等级及安全间距， 其南侧 的 液体散货泊位 调整为干散货泊位 ；南作业区龙口人工岛西端港池纳入港口规划，布置液体散货及通用泊位，服务人工岛产业开发。

水域布局调整思路：规划龙口 港区航道形成 “ 一主 两支 ” 的 布局 。规划进港主航道 为 15 万吨级 ，兼顾 26.7 万方 LNG 船舶 通航 ， 航道宽度 350 米 ，底 高程 - 16.5 米， 远期预留 20 万吨级。 规划北支航道外段西移， 航道 规模 与主航道 相同 ；规划老航道 等级从 2 万吨级提升至 10 万吨级 ， 作为 北支航道的分流航道，以实现 LNG 船舶 和客滚、 集装箱 船舶的分道通航 。规划南支航道规模为 10 万吨级 兼顾 10 万方 LE G （液化 乙烷气 ）船舶 通航。 规划预留 中支航道，远期根据 LNG 及 其他货物运输发展情况适时研究开通。 规划根据调整后 的码头泊位布置情况， 优化了 锚地 的 布置 ，相应调整了 陆域港界范围，并衔接海洋功能区划缩小调整了 水域 港界。

规划调整方案的特征 。 岸线长度增加。本次 龙口港区总体规划调整 相对于上一轮 烟台港总体 规划方案， 无新增自然岸线利用和围填海 。

图 1 龙口港区规划调整方案 布局图

2 、 规划协调性分析

本次规划调整是在 京津冀地区经济社会的发展， LNG 等清洁能源需求持续增长 ， 实施《京津冀及周边地区 2017 年大气污染防治行动方案》、《北方地区冬季清洁取暖规划（ 2017-2021 ）》以及《北方重点地区冬季清洁取暖 “ 煤改气 ” 气源保障总体方案》，加快推动华北部分地区 “ 煤改气 ” 工程 背景下开展的。在 施《交通运输部办公厅关于印发环渤海地区液化天然气码头重点布局方案（ 2022 年）的通知》（交办规划 [2018]92 号） 指导下编制的，符合国家政策要求。

烟台港龙口港区规划调整 调整与 《渤海环境保护总体规划（ 2008 － 2020 年）》 、《 山东 省海洋功能区划》、《 山东 省近岸海域环境功能区划》、《 山东省渤海海洋生态红线区划定方案 》 、《山东省人工鱼礁建设规划（ 2014-2020 年）》、 《 烟台 市 海洋 功能区划》、《 烟台 市环境保护 “十三五” 规划》 、 《 龙口市城市总体规划 （ 20 1 6-20 3 0 年）》 、 《山东省海洋与渔业保护区发展规划》 等基本协调 。

二 、环境影响评价 结论

1 、 水环境影响

（ 1 ）水动力影响

规划调整实施后，相对于现状， 屺坶岛 高角处防波堤西侧海域涨落潮流速都有所增加，涨潮流时流速增幅最大为 0.71m/s ，落潮流时流速增幅最大为 0.51m/s 。防波堤南北两侧流速减小，涨潮流时流速减幅最大为 1.01 m/s ，落潮流时流速减幅最大为 0.82m/s 。规划调整对周边海域潮流场影响的最远距离约为 9.4km ，涨潮时影响的最远距离约为 8.3km 。在规划实施后 一定时间内 港区会达到新的 冲淤平衡，规划方案的实施不会造成评价海区地形地貌根本性改变，不会对周边的环境敏感点的地貌、地形造成显著影响。

与上一轮烟台港总体规划相比，港区范围不变化，规划调整方案实施后与原烟台港总体规划的水动力影响一致。

（ 2 ）水环境影响

规划调整方案实施后，龙口港区港区污水具有较好的纳污条件，可以进入市政管网。新增的 LNG 码头实施后，将产生冷排水会对局部水体产生一定影响。根据数值模拟结果，排放口一和排放二冷排水的温降都没有形成超过 1.0 ℃的超标面积。不会对区域海水水质造成显著影响。

2 、 环境空气影响

（ 1 ） 规划调整后，龙口港区煤炭、矿石等干散货吞吐量大幅下降，将有助于改善龙口港区干散货泊位的粉尘污染，在除尘效率为 85% 的条件下， 2035 年粉尘排放量将由 3678 吨下降至 1414 吨。 本次规划调整实施后，煤炭、矿石、建材等吞吐量下降幅度较大，由此带来的扬尘污染必然显著下降，有利于改善龙口港区粉尘污染的影响。

（ 2 ） 规划调整后，龙口港区油品运输也有较大幅度下降。原规划的 龙口港区 2020 年和 2030 年油气挥发量分别 为 600 吨 / 年和 760 吨 / 年， 规划调整后， 2025 年和 2035 年的油气挥发量分别下降至于 520 吨 / 年 和 600 吨 / 年。由此可见，规划调整后，龙口港区油气挥发量也将大幅下降，由此导致的油气污染也会降低。本次规划调整方案也将在一定程度上改善龙口港区油气污染程度，有助于改善环境空气质量。

（ 3 ）本 次评价采用 ADMS 模型对 新增的 2 个 LNG 泊位的废气污染进行分析，主要针对 SO ₂ 、 NO ₂ 、 PM _2.5 、非甲烷总烃 这 四种主要污染物进行预测，计算 结果 表明 显示 LNG 规划调整方案实施后， 不会 对 区域 大气环境的影响 产生严重影响 。

3 、 声环境影响

根据噪声影响分析结果， 龙口港区 的机械作业和设施运转产生的噪声对港区外围影响不大，港界外受到港口噪声的影响距离在 40m 左右，该范围内无敏感目标。烟 龙口 港区集疏运通道主要为公路，由预测结果可知，昼间疏港公路 200m 以内能够满足 GB3096-2008 要求，夜间港区集疏运造成的噪声污染较重。

4、 固体废物影响

龙口港区的固废分为港区生活垃圾、船舶垃圾和危险废物。根据规划，预计 2025 年、 2035 年全港区生活垃圾产生量分别为 3395 t/a 、 3734 t/a ，船舶垃圾量分别为 2546 t/a 、 2811 t/a 。在规划的实施过程中，只要做好垃圾回收和转运，按照国家固废处置和污染控制标准要求来进行处理，不会对周围环境造成不利影响。

5、 生态环境影响

（ 1 ）规划对生态的影响

本次规划调整不涉及 自然岸线占用和 围填海，仅在施工建设期可能将对港区附近的海洋生态造成一定影响，但随着施工作业完成影响将会逐步消失。此外，外来船只的增加加大了生物入侵的风险，以及码头的建设以及船只的频繁往来将会增加船舶溢油风险对海洋生态系统的威胁。

（ 2 ）规划对敏感目标的影响

本次规划调整 范围位于 辽东湾渤海湾菜州湾国家级水产种质资源保护区 的实验区内， 应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书 。其次 屺姆岛 海洋保护区位于屺姆岛北侧， 距离龙口港区 后方边界 约为 5 00m ，本次规划调整方案，对龙口港区规划范围内的局部作业区进行功能调整，不改变港口的规划范围，南侧港口开发对北侧水动力条件影响较为微弱， 正常运营情况下对保护区影响 不显著 。

6、 环境风险事故评价

本次规划方案调整实施后，在原规划基础上新增 LNG 船舶运输，所涉及的天然气物料属甲类易燃气体，危险性物质， LNG 船舶在码头卸船作业、罐体、管道以及设备事故泄漏、罐内气相事故排放会造成环境污染事故，将给周围的民众健康造成危害。因此龙口港区可能发生的环境风险包括海上溢油、危化品泄露、 LNG 泄露和火灾爆炸等类型。

（ 1 ）船舶溢油事故

根据烟台港历史船舶事故，结合龙口港区 石油吞吐量规模，推算 龙口 港区溢油事故发生的概率， 202 5 年约 6 年发生一起 100t 以上溢油事故， 203 5 年每 5 年发生一起 100t 以上溢油事故。 由于 LNG船舶进港航行时需采取一定的空域管控措施，在航道中不太可能发生碰撞事故，为此报告结合规划 悬在在航道交汇处、航道拐弯处和锚地三处发生重大溢油事故开展预测 ，按上述条件，对夏季常风、冬季常风涨落潮工况进行预测，预测计算结果表明，在正常风况条件下，油膜不会对农渔业区等环境保护目标产生影响，但规划锚地位于渤海湾国家级水产种质资源保护区范围内，一旦发生溢油事故，必将对种质资源保护区水体产生直接不利影响。

（ 2 ）陆域 LNG 泄漏事故

在设定事故状态下发生天然气泄漏导致火灾事故的伴生污染物 CO 的最大落地浓度不会出现超 LC50 浓度 和 IDLH 浓度值。龙口港区的东作业区和西作业区，最近的居民区直线距离约 3.5 km 内的范围内，需做好应急防范措施。 LNG作业区应按相关法律法规要求以及本报告要求采取相应的环境风险防范及应急措施，降低事故发生概率和事故后果。

三 、公众参与结论

公众参与主要从 5 个 方面 开展：部门访谈、现场走访 、 问卷调查、 报纸公示、 网上公示。参与的公众关于海域使用、港口建设规模、海洋环境质量、相关海洋产业发展等方面问题发表了意见，部门专家比较关注 海域 围填生态影响、海洋环境风险等问题，各部门对港口总体规划基本持支持态度。

本次规划环境影响评价公众参与过程，咨询了相关政府部门，及相关专家的意见，结合现场情况对规划调整涉及区域内的部分居民进行了问卷调查，发放了 100 份问卷，回收 100 份问卷。对于本次受访群众中，有 9 9% 的受访者对本次龙口港区总体规划调整持支持态度，其余群众持无所谓态度，本次调查问卷中没有受访者对规划持反对态度。总体而言，相关专家及影响区域内公众对本次港区总体规划基本持赞成和支持的态度，但是受访者中大多数人认为本次规划调整会对区域环境带来影响，主要环境影响包括大气影响和环境风险。因此在规划调整方案实施过程中应充分考虑减少对区域环境的影响。

四 、 环境保护对策

1、 环境保护措施

水环境： 港区污水可依托港区后方现有污水处理厂处理。干散货作业区作为主要的煤炭、矿石堆场集中场所，建议配套新建污水处理能力与其吞吐量规模相匹配的煤（矿）污水处理系统。规划实施后，港区各作业区的运输、装卸作业设备等产生的含油污水统一排入港区油污水处理站内进行预处理，再排入生活污水处理站处理。

大气环境： 在车辆进场之前，需对其喷水加湿；散货堆场设置喷淋装置，降低干散货运输的起尘量；干散货尽可能采取封闭作业的方式，并配置除尘设施，避免散货粉尘对周围水域的影响。

声环境： 港区的重点噪声源应合理布局，严格执行噪声功能区划方案；港区疏港路两侧 20 0m 以内应限制其用地功能，禁止新建居民区、学校、医院等噪声敏感区，加强港区绿化。

固体废物： 对于港区生活垃圾，经中转站收集后，统一交市政垃圾处理站进行处理。对于工业固体废物：提高综合利用率；分类收集、单独清运，不得与生活垃圾等混合。航道疏浚废物全部回用于陆域围填。对于危险废物，应专门收集，集中送往有资质的危废处置机构处理，实行转移联单制度。

2、 生态保护方案

（ 1 ）港口应做好生态补偿工作，在海洋渔业部门的统筹安排下，通过实施人工鱼礁、增殖放流等措施进行生态补偿。

（ 2 ）海上施工应注意对海洋生物和渔业保护期的回避。

（ 3 ）为了防范港区建设和营运对水产种质资源的影响超出预想的范围，建议在施工期和营运期开展水生生态监测。

3、 环境风险防范及应急措施

（ 1 ）溢油事故及化学品泄漏风险防范

应按照相关标准，配备溢油及化学品泄漏应急设备，制定专项应急预案并加强应急演练，制定区域风险联动机制。

（ 2 ）管理防范措施

加强环保宣传教育，提高船员和全体人员的环保意识，制定一整套严格的安全生产操作规章制度。

（ 3 ）应急措施

若发生溢油事故，应迅速上报海事部门，由其统一指挥，开展应急清污工作；日常管理中应加强应急联动机制建设，事故发生后，除利用自身力量外，应充分利用周边可协调力量应急。

五、规划调整与实施建议

（ 1 ）坚持“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，进一步优化规划方案，处理好保护和发展的关系。立足于 生态系统完整性 保护 ， 将相关区划和红线区、重要环境敏感区和重要鱼类生境等明确纳入需严格保护的 生态空间 ， 作为开发 建设 的底线 ，合理确定岸线开发强度和开发空间范围 。 落实严格的自然岸线保护和围填海控制制度，禁止新增自然岸线开发， 提高 岸线、土地 资源利用效率 ，协调优化临港工业区产业定位和规模，严格产业准入，并进一步推进《规划》与城市可持续发展相协调。

（ 2 ）加强海洋生态和渔业资源保护。龙口港区 整体位于辽东湾渤海湾莱州湾国家级水产种质资源保护区 的实验区 ，议规划实施过程中， 应 对港口工程建设项目开展水产种质资源保护区影响专题论证报告，并不得新建、改建、扩建排污口，保证保护区水域不受污染，并对保护区造成的影响进行补偿。

（ 3 ） 龙口港区规划调整方案 实施后，对区域大气环境质量影响不大，评价区域和敏感保护目标处均能满足环境质量标准要求。建议严格落实规划环评提出的大气环境保护措施，全部油气码头配置油气回收装置。港界外受到港口噪声的影响距离在 40m 左右， 昼 间受到主要疏港公路影响的距离为疏港公路两侧 2 00m 左右。建议港界 40m 以内、主要疏港路两侧 2 00m 内避免新建居民区、文教区、医院及其他噪声敏感目标。

（ 4 ）此次规划调整方案实施后， 全港区 港口吞吐量 有所增加 ，船舶大型化趋势明显，船舶污染事故风险有增加的趋势。建议 进一步完善 增加环境风险管理机构，由专人负责，按照地方海事、环保部门的要求，加强风险管理，提高应急能力水平。 严格限定和管理港区运输货种，加大船舶航行安全 保障 和风险防范力度 。强化各港区环境风险防范体系建设， 落实与港区 油品和液体 化学品事故 污染风险相匹配 的应急能力建设，完善应急响应的海域和区域联动机制 ， 有效防范环境风险。

（ 5 ）本次评价遵循清洁生产、循环经济、可持续发展等原则，针对规划可能引起的环境影响，从各环境要素提出了相应的环境保护措施和生态补偿方案的宏观要求和建议。建议下一层次环评进行时，针对具体项目的保护措施和补偿方案的需要在项目环评中予以细化和明确。

（ 6 ） 本次规划调整方案将人工岛港池纳入本次规划， 限于规划内容的深度，本规划未明确于南作业区后方人工岛化工园区的产业布局、规模等的规划内容， 作为化工园区的配套码头，服务于该人工岛化工园区的原材料和产品的运输，堆场、罐区等均位于化工园区内，码头前沿只负责接卸运输。本次环评不涉及化工园区的环境风险。因此， 建议 裕龙岛化工园区 开展整体 安全和环境 风险评估，并以 化工园区 整体为单元， 联合龙口港区码头企业， 建立应急联防机制，按照专题评估结果结合港口建设进程，分步建设与 化工园区、前言码头 风险相适应的溢油应急能力，为有效减小溢油风险事故对环境造成的污染危害提供必要的保障。各油品和化学品码头在建设项目设计阶段，应按照或参照《化工建设项目环境保护设计规范》（ GB50483 ）等国家标准和规范要求，设计有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等环境风险防范设施。

（ 7 ）提高运输组织效率及港口装卸效率，以减少锚地的待泊船舶数量，从而降低对水生生物生境的扰动。提高船舶标准化和大型化的进程，不断改进船舶的结构设计，降低噪音，降低船舶航行对生态环境的扰动。

（ 8 ）在规划实施过程中，应落实本次评价针对各环境要素提出的环境保护措施，按报告书要求进行环境监测和跟踪评价。

六、总结论

《烟台港龙口港区规划方案调整》 在不 新增自然 岸线 和围填海 的前提下对 港区功能 进行局部调整，增加 LNG 运输功能， 港区规划方案 符合 龙口 市城市总体规划，与 山东省渤海 海洋生态红线、 山东省 省海洋功能区划、 近岸海域环境功能区划等相关规划和区划 相协调。

总体上看，在严格落实本次评价提出的各种环境保护措施、提高风险事故应急能力 、加强 环境监测和跟踪评价 ，并 有效控制环境污染的基础上，规划实施不会给 区域 环境承载力带来较大压力，生态影响和环境污染能够得到控制，从环境保护角度分析，《 烟台港龙口港区总体规划方案调整 》总体可行的 。

七 、征求公众意见的具体内容

公众可对 《 烟台港 龙口港区 规划 调整 环境影响报告书 》 ，在评价内容是否准确全面、评价结论是否合理及本次总体规划还存在其它环境问题等方面，提出建议或意见。可通过信函、电话等方式向规划编制单位或环评单位反馈意见。

1 、规划编制单位： 烟台市交通运输局

联系人： 孙洪海 电话： 0535 - 6673157 ， 电子邮箱： 1461186125@ qq .com 。

2 、规划环评单位：交通运输部规划研究院

联系人： 肖杨， 电话： 010-59629 330 ， 传真： 010-59629 450 ， 邮箱： 732069343@qq.com 。

八 、提出意见的起止时间

公示时间：自公示之日起 1 0 个工作日。