2023年5月,《生态环境促进稳增长服务高质量发展若干措施》发布,强化环评技术帮扶成为深入开展环评服务保障行动,做好生态环境促进稳增长工作的重要举措。黄石市生态环境局通过开展线下培训指导,畅通线上帮扶渠道,发挥典型案例作用,以悉心、细致的技术咨询帮扶服务为经济社会绿色发展保驾护航。
开展线下指导,上门帮扶开良方。
环境影响评价工作涉及内容广、管理对象多、专业要求高,以环评技术帮扶解决基层工作中说不清、拿不准的具体难题,直接关系到环评相关要求的精准落实。2023年,黄石市生态环境局组织举办规划环境影响评价管理人员培训班,既对生态环境分区管控与规划环评工作总体安排的宏观分析,也系统全面地总结了规划环评审查与监管工作重点业务知识,进一步提高相关管理人员生态环境分区管控及规划环评工作方面的能力。面向基层的帮扶,需要“面对面”的讲解,也需要“手把手”的传授。在黄石市生态环境局的推动下,各县市区生态环境部门纷纷下沉帮扶,深入基层、园区、企业。黄石市生态环境局下陆区分局帮扶组来到长乐山工业园区,围绕前期收集的帮扶需求,逐一上门走访,通过与企业深入交流,详细解答企业在环评审批等方面遇到的问题;阳新县分局与西塞山区分局建立帮扶结对机制,对未完成环评审批的重大投资项目,明确专人,实行“结对”包抓互助,全程跟踪服务;同时,黄石市生态环境局在提升审批服务效能上狠下功夫,由局领导带头进企业、进园区,基本实现园区、规上企业、重点项目全覆盖。到车间“把脉搏”,在工段“开良方”,基层同志、企业员工的困惑,工作中的卡点、堵点都能直接和环评技术帮扶同志进行现场沟通,环评技术帮扶送到了最需要的地方。
开展远程会诊,在线答疑舒堵点。
针对环境影响评价工作全过程中存在的疑难杂症,黄石市生态环境局开展“线上会诊”活动,各县市区环评审批部门与小企业,针对地方实际工作中遇到的重大敏感项目、复杂技术难题等,组织各方专家开展线上会诊。一方面帮助基层解决眼前之惑,另一方面增进与基层的交流,发挥在线优势,为基层解决工作难题、提升环评技术能力提供便利条件,同时开发远程帮扶模式,建立环评交流微信群,实时发布热点问题、最新政策及通知公告三个部分,方便用户进行经验讨论。此外,生态环境部部长信箱相关回复、法律法规政策性文件与导则标准等内容在微信群中也及时发布,有针对性地向小微企业、环评机构等用户提供答疑服务。通过线上会诊、远程帮扶的方式,使得环评审批权限下放后基层审批部门“接不住”、小微企业负担重的问题极大缓解,帮助基层环评审批部门提高能力,引导小微企业合法合规建设运营。
开展案例交流,示范引领见成效。
2023年9月,黄石市生态环境局试点开展环评业务工作人员交流会活动,各县市区各自分享对典型案例的理解进行交流,进一步提升环评工作人员业务能力。各县市区分局分别从“基本情况”“技术探索”“工作亮点”“评价成效”“专家点评”五部分展开介绍,全方位展现了各个案例的适用背景、创新之处与发挥作用,便于案例的理解与学习。将好的经验和做法充分总结提炼,并以典型案例的形式宣传推广,能够最大程度发挥示范引领作用,促进工作经验的广泛交流借鉴,促进基层及企业专业素质的提升,深入推进将减污降碳协同纳入生态环境分区管控、产业园区规划环评和重点行业建设项目环评的试点工作,形成一批可复制、可推广的案例。
2023年,黄石市共审批建设项目环评文件共计317个,总投资约731亿元,同比增长35.4%,其中环保投资约32亿元,同比增长3%。在环评技术力量下沉帮扶下,经济高质量发展的底色更绿、势头更足。
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