推进“分级诊疗” 终结“看病囧途”

近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进分级诊疗制度建设，合理配置医疗资源方便群众就医。会议要求，今年所有公立医院改革试点城市和综合医改试点省份都要开展分级诊疗试点。

中国设600亿国家基金挺中小企业 市场化运作成亮点

李克强9月1日主持召开国务院常务会议，决定设立国家中小企业发展基金，为中小企业提供融资支持，激发其创业创新活力。

电影产业促进法渐行渐近 专家：具有里程碑意义

9月1日召开的国务院常务会议通过了《中华人民共和国电影产业促进法（草案）》，希望通过立法，提升文化产业水平、促进电影产业健康发展，并决定把草案提请全国人大常委会审议。

舆论关注国务院两大“组合拳”为稳增长再添新砝码

9月1日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定设立国家中小企业发展基金，调整和完善固定资产投资项目资本金比例。舆论纷纷对此予以高度评价，普遍认为这两大重磅措施方向精准、政策给力，为促投资稳增长再装新“弹药”。

600亿元国家基金 "市场化操作"为中小企业"造血"

9月1日召开的国务院常务会议决定，设立国家中小企业发展基金。中央财政通过整合资金出资150亿元，创新机制发挥杠杆作用和乘数效应，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金。通过设立母基金、直投基金等方式，国家中小企业发展基金将用市场化的办法，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。

新华网评：让民众分享到深化医改的更多红利

国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，部署推进分级诊疗制度建设，合理配置医疗资源方便群众就医。会议指出，建立分级诊疗制度，是深化医改的重要举措，有利于促进优质医疗资源下沉，推进基本医疗卫生服务均等化，提高人民健康水平。

国家中小企业发展基金将助推"双创"发展步入快车道

从今年国务院常务会议多次研究成立中小企业发展基金促进创新创业以及出台多个涉及大众创业、万众创新的指导意见来看，一是重视中小企业，二是重视创新创业，三是发挥好了政府作用。

国务院推出重磅措施促投资稳增长

今年以来，为扶持中小企业发展，国家出台了一系列举措，包括降税减费等。有迹象显示，目前已有成效。昨日国家统计局公布的8月PMI数据中，小型企业PMI出现1.2个百分点的显著反弹，而同期大型企业PMI则随着整体PMI指数回落。

推进分级诊疗，培育信任是关键

分级诊疗在我国的提出其实已经有一段时间，去年就有部分省份进行了改革试点。但在全国范围，推进分级诊疗制度，依然具有较大的现实阻力。此次常务会议对于建立分级诊疗所提出的各项举措，已经准确的揭示了阻力的所在。

为调结构稳增长的务实之举点赞

基于当前特殊经济形势，围绕优化投资结构，调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度，可以合理降低投资门槛，提高投资能力，增加有效投资，加快补上公共产品、服务及其他发展“短板”，通过改革促进结构调整和民生改善。

国务院常务会议部署推进分级诊疗制度 解决看病难

“大医院看不上病，小医院看不好病”，是很多人的固有观念。有统计显示，有八成的民众看病集中在大医院，只有两成愿意到基层医院就诊。1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进分级诊疗制度建设，以合理配置医疗资源方便群众就医。专家认为，建立分级诊疗制度，有利于促进优质医疗资源下沉，也有助于解决看病难。

中国设立600亿国家基金 进一步支持中小企业发展

中国将设立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，用市场化的办法，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。在中国鼓励大众创业、万众创新的背景下，专家认为，这有助于扶持有前景的中小企业，也是一种稳增长、激发社会活力的举措。

产业促进法为电影业锦上添花

我国电影产业发展虽快，但主要是电影院数量增加带来的增量市场，仍然存在很多问题，诸如题材狭窄、审批手续繁琐、内容监管过严、创新不足等，均严重阻碍电影产业的健康有序发展。电影产业促进法则针对制度弊病，提出坚持简政放权、放管结合、优化服务改革，简化电影行政审批，降低电影业务准入门槛，进一步规范电影市场秩序等，为电影产业的长期繁荣奠定下制度基础。

设立发展基金为“双创”注入新动力

按照国务院常务会议决定的“操作指南”，国家中小企业发展基金的“募集”方式，原则上采取有限合伙制，其募资、设立、管理、收益分配、到期退出等均按市场化原则操作。这意味着基金的“投入与产出”全面市场化，在受益分配方面，政策要求社会出资人优先分红、国家出资收益适当让利等措施，更多吸引社会资本。

调整资本金比例优化投资结构

在外贸和消费增长乏力的情势下，借力投资这驾“马车”，调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度，降低投资门槛，提高投资能力，促进经济增长，显得尤为迫切和重要。

国务院再挺“铁公基” 固投资本金比例普降

基建投资的推进，不仅利好钢市、改善经济指标，这些基建项目的实施，也将缓解现阶段劳动力过剩的现状，解决部分闲置劳动力。

《电影促进法》：一部顺应时代要求的促进法

旨在促进电影产业繁荣发展，丰富人民群众精神文化生活的电影产业促进法（征求意见稿）一经公布即被指亮点频现。它无疑对深入推进电影产业话改革，进一步健全和完善电影法律法规和政策体系，营造更公平有序的电影市场竞争环境有重要的意义。

中小企业发展基金要“好钢用在刀刃上”

见微知著的背后，正是改革者“以不断迸发的微观活力支撑宏观经济大局稳定”，从而让微观的经济落子影响到整个经济发展的全盘棋局，在灵活空间的“调校”中再次微调改革发力的准星。

国务院稳增长接力再推新举措

多方分析认为，数据显示三季度我国经济面临的下行压力较大，尤其是在工业、制造业领域，所以稳增长政策也在进一步面向实体经济发力。考虑到8月工业经济面临的部分问题很可能主要是受短期因素影响，一些积极变化也在数据之中隐现，随着可预期的政策逐步出台和显效，四季度经济增长有望再次加速。

部分投资项目资本金比例下调 铁路公路降至20%

围绕优化投资结构，调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度，可以合理降低投资门槛，提高投资能力，增加有效投资，加快补上公共产品、服务及其他发展“短板”，通过改革促进结构调整和民生改善。

政策与措施协同 稳增长效应初显

面对经济增长“新压力”，中国经济进入三季度后能否步入发力期，直接关系到全年目标能否如期完成，强大的稳增长政策储备正加快释放。

国务院再出组合拳对冲新压力

9月1日的国务院常务会议，有必要和8月28日的国务院专题会结合起来解读。这是国务院为稳增长，再次打出的“组合拳”。

提升产业水平 促进健康发展

专家指出，电影产业促进法酝酿已久，在当下具有很强的现实针对性，将让高速发展的中国电影产业“有法可依”，从而实现可持续发展。

我国调整投资项目资本金比例力促稳增长调结构

今年以来，我国固定资产投资增速保持基本稳定，但1至7月份固定资产投资增速比上半年略有回落。在资金偏紧、需求疲弱等不利因素下，我国加大改革力度，让投资这驾“马车”全速前进。

促进优质医疗资源下沉 推进基本医疗卫生服务均等化

国务院常务会议确定，坚持群众自愿、政府引导，以提高基层服务能力为重点，以慢性病、常见病、多发病为突破口，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。

政府携手市场
600亿元国家中小企业发展基金呼之欲出

国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，决定设立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金。这一倡导政府与市场携手合作的创新模式是继一系列减税清费政策之后，国家支持中小企业创业创新又一有力举措。

“这绝不是分给哪个部门、哪个司局的钱。要把国家中小企业发展基金办成一个市场化运行的基金，切忌成为管理部门的‘钱袋子’！”9月1日的国务院常务会议上，李克强总理郑重警示。

李克强总理明确要求，基金设立后必须明晰架构，创新运行机制，真正把资金用好、用到位。

“必须明确，基金理事会只是一个政府管理监督的框架，至于基金运行的过程，完全要按照商业化原则操作，要遵循既定的章程、规定，保证一定的回报，充分发挥市场的作用和力量。”李克强总理说。

李克强总理强调，国家中小企业发展基金，绝不是分给哪个部门、哪个司局的“钱袋子”。相关部门要切实担负起责任，“你争取的不仅是‘权’，更是‘责’。”

“理事会要明确自己的责任：一方面，通过股权干预等方式，调动母基金、直投基金等实体基金，支持大众创业、万众创新，支持成长型中小企业加快发展。另一方面，要检查监督基金的运行是否有效果，每年要形成报告，对运行中发现的问题及时纠正，对实践中的成功经验要及时总结、大力推广。”李克强总理说。

李克强总理鼓励有关部门，在国家中小企业发展基金中充分发挥中央资金的杠杆作用和乘数效应，撬动更大规模的社会资本投入，在实践中闯出一条新路。

“支持企业发展不能再像过去那样，先给各部门分钱，再让各地方来‘跑部’。那样做效率低不说，一定程度上还会滋生腐败和寻租空间。”李克强总理说，“我们必须按照市场化原则运行基金。政府的职责，就是通过制定规则，引导实体基金投向成长型中小企业。”

李克强总理要求有关部门，在“技术改造”等扶持资金政策中，也要改变以往“企业打报告、中央就拨款”的旧模式，转而引入种子基金等市场化运行理念，提高资金使用效率。

李克强总理最后强调，国家中小企业发展基金是一项重大政策。“如果实践得好，真正发挥中央财政投入的杠杆效应、乘数效应，不仅对成长型企业是很大的扶持，也能有力缓解中小企业融资难、融资贵困境，这对扩大就业，推动大众创业、万众创新，增强发展新动力，都具有重大意义。”