各 县市区 文旅 （ 广 ） 体局， 市 图书馆、 市 少年儿童图书馆、 市 文化馆：

新冠肺炎疫情发生以来，全 市 文化和旅游公共服务系统坚决贯彻落 实 习近 平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神和党中央、省委省政府、市委市政府的系列部署要求 ，按照联防联控工作的统一要求，第一时间关闭场馆，较好落实每日上报防控工作情况，周密部署抗 疫 专题文艺创作，积极组织开展线上数字化服务，充分体现了公共文旅人的责任担当。为有效控制疫情的蔓延，保护人民群众的生命安全，丰富抗 疫 期间文化生活做出了积极贡献。为进一步做好疫情防控工作，全面完成全年各项工作任务， 根据省文化和旅游厅印发的《 湖南省文化和旅游厅关于深入做好新冠肺炎联防 联控期间文化和旅游公共服务工作的通知 》（ 湘文旅 公共 〔2020〕 16 号 ）精神，结合我市实际， 现就有关事项明确如下：

一、要继续落实抗 疫 期间联防联控工作要求。

一是 要求各级公共文化场所在没有接到 市 文化旅游 广电体育局 和本地党委政府新的通知前，一律继续闭馆 ，同时对24小时自助图书屋关闭情况要 落实日 巡查制度，确保设施设备安全 。 二是 继续指导所属各级公共文化场馆加强人员管控，不搞聚集活动，严防交叉感染。继续落实抗疫情 况日报告 制度，重大问题随时上报。 三是 认真指导所属各级公共文化场馆研究制定场馆开放后的防控措施，协调解决相关困难与问题。

二、要持续做好"艺抗疫情、云游湖南"主题作品创作、征集和宣传推广等工作。

一是 强化创作安全。 抗 疫 期间，各单位要加强创（制） 作人 员自身防护，不搞聚集创作、采风、演出等各项活动，防止交叉感染。 二是 继续落实好统一收集，统一初审、统一报送的工作机制 。要因地制宜组织作品创作生产，严把作品的导向关、质量关。 三是 切实抓好宣传推广。 各单位要充分利用已有的数字化服务平台，加强与湖南公共 文旅云 的互动，宣传好"艺抗疫情、云游湖南"专题作品，为人民群众提供便利的线上公共文化服务。各 县市区 要把宣传推广重点放在乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心， 充分调动和发挥好基层文化专干的作用，采取建立 文化站（中心） 、群众文艺团队、 文旅志愿 服务团队 负责人微信或 QQ工作群等途径，把"艺抗疫情、云游湖南"电子海报（详见附件1）和抗 疫 专题作品推送到群众手机终端。 四是 多出 精品力作。 截止2月 26 日 ， 全市各级各单位已创作 700余 件作品 上报湖南省公共 文旅云 平台" 艺抗疫情、云游湖南 "栏目组，取得了可喜成绩。下一步要 进行再动员 、再创作 ， 关键要对前期创作 的优秀作品进行 打磨 提质， 提升作品的艺术性、思想性，提高 作品的影响力和传播力 ，实现在省厅评比中创优争先。市局将在省厅表彰激励的基础上进行再表彰激励。同时，要针对抗 疫 工作的 不同阶段 ，及时调整创作方向，重点要在提振信心、鼓舞人心方面发力。

三、要 进一步强化公共服务数字化建设。

一是 及时建设好公共 文旅服务 数字化平台。 各地各单位要严格按照省厅印发的 《关于加快推进"湖南公共文旅云"省级平台应用推广的通知 》（ 湘文旅公共 〔2019〕51号）文件要求， 在前期已开展对接工作的基础 上 ，再次深入落实，把本地本单位的公共服务数字平台链接上省 厅公共 文旅云 总平台，贯通 省、市、县、乡、村五级 标准统一、互联互通的公共 文旅数字 服务网络。 二是 全面丰富数字服务内容。各地各单位在严格按照省厅要求 认真抓好数字资源建设情况摸底 的基础上，要将各自的公共 文旅数字 资源进行有效整合，通过各自网络平台链接到省厅公共 文旅云 平台，无链接端口 的可直接发送至省厅公共 文旅云 平台，实现数字资源的共建共享。 三是 重点抓好 省厅公共 文旅云 平台注册 和数字化服务 工作 。 当前，各地各单位要把 及时提供线上 公共 文旅 数字 化 服务作为一季度的重点工作， 抓实抓好 ,抓出成效 。 各地各单位要严格按照省厅要求做好湖南省公共 文旅云 平台 人员 注册工作， 要求 单位工作人员要 实现 全 员 注册， 不漏一人。 同时， 各县市区要将注册推广工作重点向乡镇、村（社区）延伸，要落实任务、 压实 责任 。 要将注册工作与乡镇（街道）文化站三年整治 行动 、 服务 效能提升，与行政村（社区）综合性文化服务中心建设工作有 机 结合起来 。 要把推广全省公共 文旅云注册 工作 列为当前公共服务重要工作，列为向基层群众提供丰富精神文化 食 粮的头等大事抓紧抓好。 各地各单位注册 情况 要于4月10日前 上 报市局公共服务科。各地各单位在抓好注册的 同时 ，要 通过 微信群 、QQ群、工作群等行之有效的方式广泛推送符合公共安全要求的 文旅服务 数字资源，为人民群众提供丰富的线上学习产品。 四是 高质量 推进 公共数字 服务项目建设。对我市已获批中央 文化建设专项资金补助 的 市文化馆、市图书馆、常宁市文化馆等 数字化服务 项目 ， 要及时启动项目建设， 项目建设进度要按 季度 报送市局公共服务科。 五 是 突出 抓好公共文化从业人员网上培训。 抗 疫 期间，各公共文化服务场馆全部关闭，各地各单位要充分抓住闭馆时期，全面组织干 部职工开展线上业务培训，实现充电加能 ， 不断提高公共服务领域从业人员业务技能 。 全 市公共图书口由市图书馆牵头组织，全市文艺口 由 市文化馆牵头组织，全市乡镇（街道）文化站、村文化服务中心由各县市区 文旅（广）体局 牵头组织 。网上学习实行统一进群、统一打卡、统一时长。各县市区、市图书馆、市文化馆作为学习组织牵头单位，要按照工作人员正常上班制 度 安排 好 培训 内容，要落实 人员培训 每日登记制度 ，对无故不参加培训的，各牵头单位要及时上报市局公共服务科，将在全市通报批评 。网上 业务 培训情况，在抗 疫 工作结束后的第二个星期五 之 前，由市图书馆、市文化馆、各县市区公共 服务股上报 情况总结。

四、要认真做好 2020年公共服务口年度工作。

2020年，全市公共 服务 口任务 重、事情多，特别是要接受省、市考核验收的收尾 性重点 工作 量大 ，各地各单位要 思想 重视 ， 靠前 站位， 积极 谋 划，争取主动 。 要铆 足干劲、真抓实干， 确保 各项工作不出问题、不出纰漏、不出差错，严格按照省、市要求的时间节点高质量完成。要迎难而上，积极拼搏，实现 在全省争先创优。

一是湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动计划工作 要 达标。 各县市区要立即着手对考核中的16大项53指标项进行全面梳理，查漏补缺。对场馆面积、设施设备、人员配备、资金拨付等硬 件 方面不到位的，要及时向当地党委政府报告，争取支持。重点要在公共文化服务效能上下功夫、 做 文章，要形成品牌 ，做出影响。要结合各自实情打造亮点，突出特色。要充分吸取前几年资料收集整理、填报上传 不到位、不完整，有错误、有漏洞的经验教训，提前准备、 提早着手，成立专班、明确专人，对工作进行全面调度、全面协调。市局在省厅10月份全面启动验收评审之前，将于9月份对各县市区进行督查，各县市区要于8月份全面完成验收资料准备和自查整改工作。

二是旅游厕所建设管理新三年计划 要 落实。 各县市区要在2019年全市旅游厕所建设工作调度会明确任务的前提下 (2020年7个县市 各 完成旅游厕所建设不少于12座，四城区、南岳区 各 完成旅游厕所建设不少于7座) ， 抓紧项目落地。 3月下旬前 ， 各地要 通过旅游厕所管理平台 完成 总 项目 的 80% 申报 任务 ，3月底市局将对申报项目进行统一网上审批。所有 获申报成功后的 建设项目 ， 原则上要求于10月底前完 工 。项目的选址建设要 做好文旅融合 文章，对既担负公共文化服务，又能发挥旅游服务功能的图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、村综合文化服务中心 等 厕所 新（ 改 ） 建项目要优先安排。要做好旅游厕所的电子标注工作，前期标注率不高的 地方 既要借鉴学习标注率高的兄弟单位 的 经验做法，又要主动与百度平台有效对接，确保全市旅游厕所电子标注 率全面 达标。 同时， 要思考谋划其他公共旅游服务工作。

三是行政村（社区）综合性文化服务中心建设 要到位。 全市2752个行政村（社区）综合性文化服务中心"七个一"建设要实现 达标 率100% ，重点要加快 推进极 少数尚未建成的村（社区）建设，全市所有村（社区）建设务必于7月底前全部完成。对于已完成建设的 ， 要开展提质增效工作，要在如何发挥作用、提升服务效能、做旺人气方面动脑筋、想问题、做文章，真正让百姓满意，让党和政府放心。要推出一批典型经验做法，对具备条件的县市区市局将组织召开现场会，推介典型、推广经验。要通过加大推进公共文化场所建设，进一步实现全市人均公共文化设施面积显著增长。 祁东县要严格按照省厅规定的时间节点完成好全县296个行政村 的文化器材采购配送，并做好台 账资料 报备工作。设备采购既要符合上级指定目录要求，又要突出地方特色，要接地气、能使用，不简单了事、一刀切。

四是文化馆图书馆总分馆制建设 要领先 。 市文化馆 、市图书馆要发挥 好 市级中心馆 功能 ，要当好全市行业领头羊，要在将四城区纳入统一服务， 一 张网覆盖的基础上，积极探索与各县市 、南岳区 对接，要加大对各县市区的业务指导力度。各县市区要总结前期工作经验，参照衡南县试点模式，尽快组建县、乡、村三级服务网络全覆盖，将优质服务资源向基层延伸。同时，2020年全市各公共图书馆、文化馆要于9月底前全面完成法人治理结构改革。市文化馆、市图书馆 负责收集各行业法人治理结构改革相关佐证材料，于10月初报市局公共服务科。

五是 群众文化活动要丰富。 要重点组织好"欢乐潇湘，幸福衡阳"群众文化活动，早谋 划 、早思考、早创作 。 要积极探索组织群众文化活动与推介旅游景点的有机结合模式 。 要实现海选环节乡镇（街道）全覆盖，县级初赛要精彩，市级决赛出精品。 条件具备 的情况下 ， 市局 将 牵头 组织优秀节目 开展 县市区巡演。要创新"广场旬 旬 演，社区周周乐"群众文化活动形式，将组织广场日常群众文化 活动 与以文艺轻骑兵形式送演出 进贫困 村有机结合起来。要广泛组织 文旅广 体志愿服务活动， 将文化的温暖 送 至留守儿童、社会福利院、农民工、边远农村、监狱、特殊教育学校等特殊群体 ，送到人民群众最需要的地方。 要大力扶持民间业余文艺团体。要广泛招募基层文化志愿者，科学设计基层文化志愿服务岗位。衡南县、祁东县要继续发挥好省级文化志愿服务 岗 优势， 管好、用好优质资源 。 同时， 全 市各文化馆要着手准备好全省公共文化馆评估定级工作 ，要主动适应评估定级新模式，要确保在原有基础上全市文化馆等级数量不下降。

六是"乡音乡韵"特色乡镇文化站、村文化中心品牌创建要持续。 要通过开展衡阳市"乡音乡韵"特色乡镇（街道）综合文化站、行政村综合文化服务中心创建活动，彰 显地方 文化特色，形成" 一 乡一品， 一 乡 一 韵" 文化建设格局。 要通过创建，促进全市文化站（中心）在开展公共文化服务活动中，自觉担当保护传承弘扬当地优秀传统文化的重任，充分发挥好文化站（中心）弘扬优秀传统文化的桥头堡作用，传承传播地方特色文化的排头兵作用，惠民、乐民基层公共文化服务的领头雁作用，有效保障好基层人民群众的基本公 共文化权益。市局对成功创建的文化站（中心）将给予扶持奖励。 创建 的具体工作 见 （ 附件 一） 。

七是公共阅读推广 、 阅读品牌建设 要发力。 全市各公共图书馆要持续做好公共阅读推广工作，要进一步深化阅读品牌建设，提升效能，做出影响。 要加大古籍保护和数字化处理工程建设。 要 开展 24小时自助图书屋建设管理、功能发挥 调研 工作 ， 要广泛吸收社会力量、社会资本参与 。要 谋划好 将 微型图书室、社区图书室、小区图书室、大型商业场所图书室 等阅读场所纳入 全市公共图书网 。市图书馆要 做好新馆搬迁筹备工作，并 继续组织好全市经典美文诵读大赛，创新服务形式，打造衡阳品牌，提升活动影响力。市少年儿童图书馆要牵头组织好全市少儿阅读工作，要继续组织好"踏寻红色足迹，讲好红色故事"旅游 研 学活动。

八是公共文化服务人才队伍建设要加强。 人才兴、事业兴。当前，公共文化服务人才匮乏是短板。各地各单位要分级、分类加强人才队伍培训，要严格 履行 好 市、县 两级文化主管部门 组织 集中业务 培训 的 主体责任，要积极选送优秀人 才参加国、省、市组织的集中培训 ，要让培训成为提高业务技能、提升服务效能的有效手段。

各地各单位要 有序、务实推进 各项 工作 ，市 文旅广 体局 将在疫情结束后，视情组织工作调度。

联 系 人： 廖亚楼 旷 立志

联系电话：073 4 —8 869682

附件: 1. 衡阳市"乡音乡韵"特色乡镇（街道）综合文化站 、行政村（社区）综合文化服务中心创建 方案

2. 湖南省 "艺抗疫情、云游湖南"专题海报

衡阳市文化旅游广电体育局

2020年2月2 8 日

附件 1 ：

衡阳市"乡音乡韵"特色乡镇（街道）综合文化站、行政村（社区）综合文化服务中心创建方案

为全面贯彻落实好中共衡阳市委办公室 衡阳市人民政府办公室《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（ 衡办发 [2016]3号）及《衡阳市人民政府关于印发衡阳市乡镇综合文化站管理办法（暂行）的通知》（ 衡政发 [2012]35号）精神， 充分发挥好乡镇（街道）综合文化站 （村中心） 弘扬优秀传统文化的桥头堡作用，传承传播地方特色文化的 排头兵 作用，惠民、乐民基层公共文化服务的领头雁作用 ，有效保障好基层人民群众的基本文化权益。经研究决定，在全市开展衡阳市 "乡音乡韵"特色乡镇（街道）综合文化站 、行政村（社区）综合文化服务中心创建 活动。特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻 落 实习近 平新时代中国特色社会主义思想和 党的十 九 大精神，按照 乡村振兴、 全面建设小康社会的总要求，牢固树立以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以基层为重点，以文化供给 侧改革 为手段，着力促进基层公共文化服务标准化、均等化。通过五年左右 时间 的持续 创建 ，促使全市乡镇（街道）综合文化站 （村中心） 管理水平上台 阶，服务作用更突出，服务能力有提升，传承弘扬地方特色文化有成效。

二、目的意义

旨在通过开展 衡阳市 "乡音乡韵"特色乡镇（街道）综合文化站 、行政村（社区）综合文化服务中心创建 活动 ，促使全市乡镇（街道）综合文化站 （村中心） 在开展公共文化服务活动中，自觉担当保护传承弘扬当地优秀传统文化的重任，彰显各乡镇（街道）的地方文化特色，形成乡镇（街道） 、村（社区） 文化建设" 一 乡一品， 一 乡 一 韵"格局，唱响乡音， 守护 乡韵，记住乡愁。

三、基本原则

主动申报。 衡阳市 "乡音乡韵"特色乡镇（街道）综合文化站 、行政村（社区）综合文化服务中心创建 活动 采取项目管理制度，由市 文 旅广 体局公共 文旅 服务 科每年初设定 创建 项目，建立项目管理档案，制定 创建 方案、 创建 标准、考核原则及激励机制。各县市区文 旅（广） 体局依据 创建 方案，按要求及时向市 文 旅广 体局公共服务科申报参与 创建 考核的乡镇（街道）综合文化站 （村中心） ，申报参与的乡镇（街道）综合文化站 （村中心） 必须明确该乡镇 （村） 的文化特色主题，如：剪纸、板画、 皮影戏、渔鼓、 广场舞等。当年未列入 创建 项目库的一律不参与该年度"乡音乡韵"特色乡镇（街道）综合文化站 （村中心） 评比。

动态跟踪。 对各县市区文 旅（ 广 ） 体 局申请上报，被列入 创建 项目库的乡镇（街道）综合文化站 （村中心） ，由市 文 旅广 体局委托各县市区文 旅（ 广 ） 体局进行动态监管，市 文 旅广 体 局对参与 创建 的乡镇综合文化站 （村中心） 进行随机抽检和暗访。

考核评定。 每年12月底以前，各县市区 文 旅（广） 体 局按要求，将各参评的乡镇（街道）综合文化站 （村中心） 全年工作情况及相关佐证资料（重点为主题特色文化推介经验材料及活动资料），上报市 文 旅广 体 局。市 文 旅 广 体 局组织专家进行评审，综合打分，经公示，报局党委研究后， 对被 评定为 衡阳市"乡音乡韵"特色乡镇（街道）综合文化站 （村中心） ， 予以挂牌，扶持。

乡音乡韵。 申报参评的乡镇（街道）综合文化站 （村中心） 要求硬件设施齐全，人员配备到位，日常管理规范，开展活动经常，服务作用明显，文化特色突出 ，文化氛围浓厚 。重点在传承弘扬当地优秀传统文化方面有新思路、新举措、新成效，开展的各项文化活动融入当地特色文化明显，有效促 进 了当地特色文化保护传承，良好发展，并不断扩大影响力和美誉度。对于获得国、省、市级文化艺术之乡、曲艺之乡、武术之乡、田径之乡等荣誉称号的所在乡镇综合文化站 （村中心） 优先参与 创建 。对全市的乡镇（街道）综合文化站 （村中心）创建 ，统一命名为 衡阳市"乡音乡韵"特色乡 镇（街道）综合文化站 （村中心） 。

四、评选范围

全市 185 个乡镇 （街道） 综合文化站、 2752个行政村（社区） 综合性文化服务中心 。

五、评选标准

1. 乡镇（街道）综合文化站 （村中心） 日常服务标准达到 《衡阳市人民政府关于印发衡阳市乡镇综合文化站管理办法（暂行）的通知》（ 衡政发 [2012]35号）要求 。

2. 有明确的乡镇（ 村 ）主题特色文化。要求该乡镇 （村） 区域内文化活动主题突出，特色鲜明，开展文化服务活动中注重宣传、培育、突出主题文化特色。

3. 综合文化站 （村中心） 文化氛围浓厚，对当地特色文化有一定实物（展览）、宣传板报等形式展示，对外宣传效果好。

4. 编制配备、经费保障到位，制度健全，服务规范。

5. 除举办常规性文化活动外，全年举办的各种文化活动不得少于6次，其中有影响的大中型文化活动不得少于2次。

6. 有效指导村级文化活动室、农家书屋、社会文艺团队和农民文化户开展文化活动和图书借阅，每年培养保护、传承、宣传主题特色文化的骨干和志愿者不得少于15名。

五、评选程序

1.申报推荐。 各县市区 文 旅（广） 体 局于 4 月 30 日前 进行申报，申报科室为市局公共服务科。 联系人： 廖亚楼、 旷 立志， 联系电话：0734－8869682。

2.考核评选。 年底市 文 旅广 体 局组织 衡阳市"乡音乡韵"特色乡镇（街道）综合文化站 （中心）创建 考核组对申报参评的乡镇（街道）综合文化站 （中心） 进行综合考核。
3.综合评审。 将平时台账管理、随机暗访与年底综合考核结果综合 ，确定初步入选的乡镇（街道）综合文化站 （村中心） 名单，并报请市 文 旅广 体 局党委同意。
4.媒体公示。 对 初步入选的乡镇（街道）综合文化站 （村中心） 名单在市内相关媒体上进行公示，接受群众监督。
5.奖励表彰。 经公示无异议的乡镇（街道）综合文化站 （村中心） ，最终确定为 衡阳市"乡音乡韵"特色乡镇（街道）综合文化站 （村中心） ， 由市 文 旅广 体 局下发表彰文件， 命名挂牌 ， 进行 扶持 。

六、几点要求

一要高度重视。 组织开展 衡阳市 "乡音乡韵"特色乡镇（街道）综合文化站 、行政村（社区）综合文化服务中心创建 活动 是贯彻落实 《公共文化服务保障法》及 国、省、市关于加快构建现代公共文化服务体系建设的生动实践，是扎实推进现代公共文化服务体系建设的有效举措，同时更是培育衡阳特色文化，塑造衡阳地方文化品牌的重要手段。各地要高度重视，加强组织，有效实施，挖掘整理地方特色文化， 明确区域特色文化主题，制定工作目标，加大经费投入，细化人员责任，确保好事办好，实事办实，办出成效。

二要积极申报。 各地要认真谋划，结合实际，积极开展项目申报工作。要积累素材，总结经验，树立典型，推广品牌，表彰优秀。

三要抓好落实。 创建 不是目的， 只是手段。各地要借助创建 活动，借势造势，利用契机，扎实抓好乡镇（街道）综合文化站 （村中心） 管理，切实解决服务不作为、服务不到位、服务老套路等问题。要加大对乡镇（街道）综合文化站 （村中心） 的管理考核，制定科学合理的年度工作规划，全面谋划供给侧改革，形成有任务要求，有安排部署，有活动品牌，有考核记录，有激励机制的良性发展 ，有 动态管理的完整链接。积极开展文化乐民、惠民活动，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化， 传播正 能量 。

四要落实经费。 各县市区应依据《公共文化服务保障法》落实好基层公共文化服务所需资金，重点向申报创建"乡音乡韵"特色乡镇（街道）综合文化站 （村中心） 倾斜，要全力保障参与创建的综合文化站 （村国赠） 硬件提质，软件升级所需经费，打造好本县市区文化品牌和文化亮点。

衡阳市文 化旅游 广电 体育 局

20 20 年 2 月 2 8 日

附件 2 ：

主办：衡阳市文化旅游广电体育局　 地址:衡阳市蒸湘区解放大道16号

联系电话：0734-8869876 　邮编：421001　邮箱：hyswlgtj@163.com

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