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陶铭源 委员:

您提出的《关于加快构建全域公共交通体系的建议》(第 206 号)收悉。经与协办单位共同认真研究办理,现答复如下:

一、关于 逐步推行全域公交,打造绿色、智慧、高效、安全的公共交通体系,全面形成公益性为主导、市场化为补充的体制机制 的建议

发展全域公交,需根据道路通行条件、市场需求、经济社会发展水平、财政状况、公共安全等因素确定,需要量力而行、符合实际、稳妥推进。

在《长寿区综合交通规划修改( 2014 2025 年)》中有城乡公交一体化发展的构想,我区城乡公交一体化尚处在探索阶段,还有不少问题需要解决。

今年 4 月份以来,我局多次和交运集团、渝运集团商讨关于 推进长寿区城乡公交一体化发展的战略合作事宜。将逐步对全区农客班线进行公交化改造,妥善解决农客班线退市问题,在财政扶持等方面积累经验,为构建全域公共交通体系打下基础。

为推进我区城乡公交一体化建设,提高公共交通服务品质,有效保障和改善人民群众出行,向构建全域公共交通体系目标迈进,结合您的建议,我局将着力开展以下工作。

一是不断提升规划调控能力。推进我区综合交通规划和城市公共交通规划编制工作,经区政府批准后纳入城市控制性详细规划。加强与有关部门协调,在编制和调整城市总体规划、土地利用总体规划、城市控制性详细规划时,充分考虑我区公共交通发展和公众出行需要,统筹城市空间布局、功能分区、土地利用和交通需求,在区人民政府领导下,建立城市交通运输、发展改革、公安、国土、规划、财政等部门共同参与的公共交通协调机制,明确职责分工,认真组织实施城市公共交通规划。

二是不断提升公交基础设施服务能力。 2020 年我区购买新能源公交车、建设充电桩以及爱心卡充值等惠民行动投入补贴资金近 5700 万元,截止今年完善修建了 6 个新能源公交车 充换电站等配套设施 。目前我区全部使用新能源公交车,对提高公交服务质量、改善能源消费结构、减少空气污染、推动汽车产业和交通运输行业转型升级具有积极意义。下一步将加快推动长寿北站公交枢纽场站以及配套设施完善,加大对公交基础设施的投资力度,不断完善公交配套服务设施。

三是不断扩大公交服务范围。根据人民群众出行需求特点,适时调整和优先公交线网结构,提高线网密度和站点覆盖率,解决群众公交出行问题。对部分农村客运班线实施公交化改造,在提高公交站点覆盖率的基础上,提升公交网络通达深度,并合理提高发车频率,适当延长公交运营时间,努力扩大公交服务广度,增加服务深度,切实方便群众出行。

四是不断提升公交企业发展活力。我区两家公交企业每年亏损严重,可持续发展能力不足。积极推动公交发展资金纳入城市公共财政体系,并逐步提高城市公共交通投入资金占我区公共财政收入的比例,重点用于公交惠民政策、增加大容量公共交通系统、综合客运枢纽、公共交通场站建设以及车辆设备购置和更新的投入。

五是不断完善票制票价和补贴补偿制度。综合考虑我区社会承受能力、企业运营成本、交通供求状况和经济社会发展水平等因素,不断完善价格机制,科学制定公交票价。对公交企业执行政府指导的低票价,承担老年人、残疾人等免费乘车群体优惠乘车方面形成的政策性亏损,给予足额补偿。对公交企业车辆购置更新、技术改造,以及安全监控系统建设、安全设备购置等增加的成本,争取予以适当补贴。

二、关于 在现有高峰时段拥堵的城市道路段施划公交优先专用道,确保高峰时段公交车的顺畅通行 的建议

在高峰时段设立公交专用道的问题, 我局再次 已进行过充分论证,就我区现有的道路交通情况而言,还无法设立公交专用道。其原因是我区目前的道路不宽,坡度大,特别是城区主干道两边建筑物密集,道路无法拓宽。若在不拓宽道路的情况下在主干道 比如长寿路、桃花大道、桃源大道 设立公交专用道,周边道路的路口将被封闭,周边群众出行将极大不便;同时,高峰时段原本用于公交车和社会车辆通行的双向六车道将变为双向四车道,极大地降低了除公交车外其他机动车的通行效率,更易造成大面积、长时间拥堵。

三、关于 尽快落实公交车 1 小时免费换乘的政策,引导居民公交出行,弥补线路优化不足的缺陷 的建议

重庆主城区实行 1 小时免费换乘的优惠政策,主要得益于市级财政的大力支持。 我区 受财政状况限制,暂无 条件 实施 ,请您理解。

我局将立足我区交通规划,根据客流量及流向等因素,不断优化公交线路和站点设置,逐步提高覆盖率、准点率和运行速度,改善公交通达性和便捷性。不断优化公交资源配置,增强供给能力,确保群众出行安全可靠、经济适用和便捷高效。

四、关于 对有高速公路覆盖的长寿湖、龙河、石堰、云台等镇区,构建快速公共交通骨干网 的建议

城市公交作为居民出行的最主要、最基本方式,应当发挥以城带乡作用,通过将公交服务逐步延伸到城市周边或市域,不断提升公交服务的广度和深度,全力带动城乡客运资源融合,服务衔接。

我区现有的新能源纯电动公交车有 29 座,核载 89 人,在高速路或道路崎岖、路面较窄的公路上,公交车是不允许乘客站立的,由高速路的镇区开行公交将增加公交公司的运营成本,目前我区两家公交公司的经营均处于亏损状态,在财政补助不足的情况下,没有能力开行高速公交。因此,受道路通行条件、市场需求、经济社会发展水平、财政状况、公共安全等因素影响,您所提出的对有高速公路覆盖的镇区构建快速公共交通骨干网暂时无法实现,请您理解。

感谢您对交通工作的关心,希望您继续关心、支持、理解我们的工作,促进我们把交通各项工作搞得更好。

此复函已经区交通局局长 王涛 审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上 反馈 给我们,以便进一步改进工作。

重庆市长寿区交通局

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(联系人: 骆晓卫 ,邮政编码: 401220 ,联系电话: 40232301