占地4500多平方米，总建筑面积超过5万平方米，广州大石地铁口这样一栋大型商住楼竟然是违法建筑！
这一“拦不住的违建”无视城管部门下发的38次下发停建通知书、4次断水断电、2次现场强拆，依然“野蛮生长”。
地铁口“屹立”五年，在当地个别干部的包庇下，这个名叫“WE公馆”的项目隐瞒违建事实，以长租、短租形式，吸引了数百家商家和个人入驻。
日前，伴随着村民的欢呼，在数台挖掘机的作业下，这一违建“巨无霸”最终在机器轰鸣声中化作残垣，一场历时八年的拆违“长跑”终于落下帷幕。
在当地个别干部的包庇下，“WE公馆”隐瞒违建事实，以长租、短租形式，吸引了数百家商家和个人入驻。
WE公馆违法建设拆除中。
“大石街道办事处纵容‘WE公馆’违法建设，不仅默许其投入运营，更是拖延查处，尽可能为其补充完善手续争取时间。”专案组有关人员表示，“WE公馆”之所以能“屹立不倒”，原因之一就是地方保护。历时数月的调查后，专案组已基本查清“WE公馆”违建背后涉嫌的违规违纪行为，目前已立案问责11人。
地铁上盖“最牛”违建受热捧
从番禺广场经珠江新城到体育中心的地铁三号线，是广州乃至全国最为繁忙的一条地铁线之一。
大石站是三号线上其中一个最为繁忙的站点。在工作日早高峰，有时在这里等候地铁的乘客甚至会从入闸口一直排到站外。
走出大石站B出入口，一片残垣断壁显得格外突兀，这里曾经有一栋名为“WE公馆”的大型商住楼。在这栋占地4500多平方米，南北长186.8米、东西宽25米，总建筑面积超过5万平方米的大型建筑物上，一个大大的字母“W”显得格外显眼。
“真真地铁口物业”成为了“WE公馆”对外招租的“金字招牌”。从建成到被拆除，这个广州最牛的违建之一，吸引了500多商家和住户入驻。
“WE公馆”总建筑面积超过5万平方米，建筑物上一个大大的字母“W”格外显眼。
仅凭坐落于广州最繁忙地铁线路的黄金地铁口这一优势，“WE公馆”刚一投入市场就受到了热捧。
2014年1月，从事网球教练工作的李勇投入40余万，租下了“WE公馆”一套近60平方米的公寓，租期为20年加送10年。“WE公馆”的位置，正是李勇下定决心长租在此最重要的因素之一。
另一名住户王莉莉抱有同样的想法。她的儿子2014年大学毕业后在广州工作，当时他们看房后发现“WE公馆”不仅房屋崭新，里边还配有家居。“这么好的地理位置，房屋配置又齐全，这对我们外地人来说太方便不过了。”王莉莉说。
除了作为公寓对外出租之外，这栋楼还有不少商铺。当地人介绍，“WE公馆”一楼为临街商铺，主要经营餐饮业，二、三楼为酒楼酒店、公司以及部分私人工作室，五楼以上是公寓。
负责“WE公馆”管理的物业公司主管张晓明介绍，这里一共住了500多户，一手商家有10多个，此外还有很多二手小业主。番禺区有关政府部门的统计则显示，与“WE公馆”开发商签约的一手商住户一共有274家，其中包括了酒店、公司和个人租户。
在租住“WE公馆”的商住户看来，从2014年开盘直至2018年，他们的生活还算平静。在这里经营一家烘焙店的梁女士告诉南方日报、南方+记者，她们早期投入了数十万元的装修费、进场费、煤气费管道等等，以每个月1.5万元的租金租下了这里的一家商铺，此后又投入了十万元升级装修。
2019年3月，一张由广州市番禺区城市管理和综合执法局发布的限期拆除违法建设公告书突然张贴在了“WE公馆”主要出入口。
“WE公馆”被政府认定是违建！”这一消息如晴天霹雳一般，打破了这里商住户的平静生活。
近40份停工通知书难阻“楼坚强”
“这怎么可能？地铁口这么大的建筑如果是违建，这么多年来怎么都没人管呢？”刚听到这个消息时，上述烘焙店的老板梁女士感到十分震惊:“开发商把所有证件都贴出来了，我们当时开店的时候也用开发商提供的材料，顺利办好了工商营业执照、卫生许可证、交税备案等等。如果是违建，怎么能够办好这些经营证件呢？”
多份历史材料显示，“WE公馆”的报建要从2001年的报建阶段说起。一份盖有广州市番禺区大石街礼村村股份合作经济社公章、骑缝章复印件的《礼村商务楼（“WE公馆”）的十四年报建路线图》提到，该栋建筑是广州地铁三号线通车后，番禺沙溪站、大石站、长隆地铁口数十块农村集体留用地的首个建成项目。2001年1月22日，“WE公馆”的所属地块取得了《建设用地规划许可证》。这份证件显示，该地块的用途为商业用地。2003年6月，原广州市国土资源和房屋管理局授予了《集体土地使用证》。
当地礼村村民高先生介绍，“WE公馆”所在地块此前一直空置，还有村民在上面种菜。2012年9月份前后，村民突然发现有工程车进来施工，“WE公馆”野蛮生长之路由此开始。
高先生表示，发现“WE公馆”开建后，村民多次向当地城管部门进行举报。
番禺城管部门则表示，2012年9月28日，广州市城市管理综合执法局番禺分局大石街执法队巡查发现上述地块正在进行地基钻探，现场未能提供规划审批手续，涉嫌违法建设，遂立即责令停工，并作立案处理。2012年9月至2017年5月期间，大石街执法队现场检查45次，其中有近40次现场发现当事人正在施工，均发出《责令限期改正通知书》要求当事人停止违法建设行为。
此外，2012年11月1日、2013年12月9日、2014年4月8日，该局大石街执法队曾4次致函供电供水部门对上述违法建设协助停止供电供水，但事后当事人都自行接通水电强行施工。2013年5月30日、7月11日，大石街道办事处两次实施强拆行动，拆除抢建部分（5月30日拆除第四层楼面模板、7月11日拆除第六层楼面模板）。
拆除建筑物之前，政府部门张贴的通知书。
近40次下发停建通知书、4次断水断电、2次现场强拆仍然无法阻止“WE公馆”的“野蛮生长”。
在“一边拆，一边建”的场面中，2014年10月，一座高达七层，总建筑面积超过5万平方米的庞然大物在大石地铁站B口正式落成，并开始向外招租。
伪造的公章和蹊跷的“双合同”
被认定为违建待拆建筑的“WE公馆”，是如何通过审批，并屹立在人流、车流量巨大的新光快速路西侧、地铁三号线站口近5年之久呢？
2019年4月，南方日报、南方+记者在“WE公馆”现场走访发现，该建筑物业管理处办公室墙上，整齐地挂着数份文件复印件，其中包括了负责开发及物业管理的广州鑫龙业物业管理有限公司的企业法人营业执照、税务登记证、集体土地使用证、建设用地规划许可证等等。
记者查询发现，2001年1月22日，“WE公馆”的所属地块已经取得了《建设用地规划许可证》，这份证件显示，该地块的用途为商业用地。2003年6月，广州市国土资源和房屋管理局授予了其《集体土地使用证》。
开发商方面据此认为:“修建“WE公馆”完全符合法定规划用途。”此外，鑫龙业公司有关负责人接受记者采访时还提到，相关的政府部门也都参与审批认可“WE公馆”的建设和投入使用。例如，2015年6月，广州市公安消防局认定了该公馆全面通过广州市建设工程的消防验收。
“WE公馆”租户李勇表示，他曾咨询过律师朋友，律师告诉他，项目是否可靠要看当地有无正规的建设用地规划许可证；建筑是否通了水电；消防是否合格；这里的住户能否办理居住证；商户能否办理营业执照等等。如果这些都有，说明“WE公馆”获得了政府的认可。“当时售楼人员向我们出示了物业公司墙上挂着的一系列证件，还有消防验收证明等等。尽管不是所有的证都有，但相比于附近的其他公寓，这里的证件更为齐全。”李勇表示，这正是他选择长租we的原因之一。
然而记者调查却发现，“WE公馆”项目消防验收证明等证件的取得依靠的是非法途径。广州市番禺区人民法院2020年的一份刑事判决书显示，负责“WE公馆”项目的广州市番禺唐华消防工程咨询服务部投资人唐某，为了使项目顺利通过验收，伪造“广州市规划局番禺分局”公章一枚，并加盖于其伪造并提供给广州市公安消防局用于消防验收的《规划证明》上使用，导致“WE公馆”项目消防工程顺利通过广州市公安消防局的消防验收。
不仅仅是证件造假，开发商与租户所签的合同也充满“猫腻”。记者查看“WE公馆”一名租户提供的合同发现，其签订于2014年3月的《物业装修合同》显示，一项名为“装修款”的项目中，每平米的装修款高达5403元，按58.76的建筑面积算，该公寓的装修费用共计317480元。《物业租赁合同》则显示，这间公寓二十年的租金总额为84614元，两项共计402094元，均有合法发票。这也意味着长租户所付的钱近80%都是装修款。
开发商与租户所签的合同充满“猫腻”。
根据装修合同，与住户们签订协议的公司是广州市番禺区大石杰杰建筑装饰工程部，工商登记信息显示，该公司是个体工商户，从业人数只有1名，2016年12月8日便已经注销了。
《物业装修合同》第五章第四条表明，该合同独立于《物业租赁合同》生效，不因《物业租赁合同》的解除而解除。“楼拆了之后，签订了长租合同的住户们绝大部分租金是以装修费的形式支付的。就算是能退租，又能退多少呢？”一名租户无奈地说。
市委巡察组入驻，立案问责11人
一边是在地铁口明目张胆地“一边拆，一边建”，一边是伪造公章取得假证，与租户签订的合同也充满了陷阱，“WE公馆”项目的“伪装”是如何被彻底揭开的呢？近日，中央纪委国家监委网站刊发的一篇文章揭开了这个谜底。
事情还回溯至三年多前，2017年9月广州市委部署包括对大石街道在内的6个镇（街）的提级巡察。市委第四巡察组甫一进驻，便收到了数十封来自当地村民的举报信。
政府部门现场入驻处理WE公馆违法建设事宜。
“WE公馆”是违法建筑，多年来损害村集体的利益。”连同举报信一起附上的，还有地块规划图纸、印有数十名村民手印的请愿书等等，证据直指位于地铁3号线大石站B出口旁的“WE公馆”。
“这个问题群众反映强烈，必须高度重视。”巡察组随即开展现场走访调查。“南北长186.8米、东西宽25米，总建筑面积达5万多平方米，这样的大型商住楼竟会是违法建筑？”巡察组吃了一惊。
巡察组迅速组织召开座谈会。“WE公馆”所在地块租赁一事没有召开相关会议，没有任何会议及决定记录。”礼村村民代表反映。巡察组进一步核实发现，“WE公馆”竟是一座“拦不住的违建”。2012年8月，“WE公馆”在未办理任何报建手续的情况下动工建设，直至2014年10月落成，建设期间该违建项目无视城管执法队下达的38次整改通知，甚至出现“一边拆，一边建”的场面。
随着核查的深入，“WE公馆”在未经规划报建审批的情况下建成并投入使用的事实已然清楚。市委第四巡察组立即向市委书记专题会议、市委巡察工作领导小组和市纪委监委汇报，并形成问题线索移交番禺区纪委监委处理。
在收到问题线索后，番禺区纪委监委在广州市纪委监委的指导下成立专案组跟进。“大石街道办事处纵容“WE公馆”违法建设，不仅默许其投入运营，更是拖延查处，尽可能为其补充完善手续争取时间。”专案组有关人员表示。
政府部门现场入驻处理WE公馆违法建设事宜。
在当地个别干部的包庇下，“WE公馆”隐瞒违建事实，对外谎称根据规划设计建设，以长租、短租形式运营。巡察组走访时注意到，“WE公馆”中的大部分店铺都已经租出。
经过专案组历时数月的调查，已基本查清“WE公馆”违建背后涉嫌的违规违纪行为，目前已立案问责11人。
在市委巡察办的监督指导下，番禺区纪委监委、组织、信访、规划、建设等部门同步跟进，协同做好拆违整改有关工作。2020年7月21日至10月13日，番禺区组成6个专职小组，先后投入5155人次，机械装备269台次，对“WE公馆”实施了整体拆除。
“市委提级巡察的优势在于权威性高、受人情地域影响较小。”广州市委巡察办有关负责同志表示。“WE公馆”之所以能“屹立不倒”，原因之一就是地方保护。市委第四巡察组有关负责同志表示，在“WE公馆”调查过程中，没有出现当地干部求情或是其他人干扰的情况。
（为保护当事人权益，本文住户的名字为化名）
【南方日报、南方+记者】刘怀宇 李鹏程
【作者】 刘怀宇；李鹏程
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端