主持人： 各位记者朋友，大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会。为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于江苏工作重要讲话重要指示精神，落实国家和省最新政策措施，促进经济持续回升向好，推动高质量发展继续走在前列，我市研究制定了《南京市全力促进经济持续回升向好若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。今天我们邀请到南京市发改委主任黄辉，以及市科技局、工信局、公安局、人社局、地方金融监管局分管负责同志，市商务局有关负责同志来到发布会现场，为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市发改委主任黄辉作情况介绍。

黄辉： 各位记者朋友，大家下午好！今年以来，南京市全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于江苏工作重要讲话重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣省、市确定的各项目标任务，聚力推动高质量发展，经济运行率先整体好转迈出坚实步伐。上半年，全市实现地区生产总值 8317亿元、同比增长5.6%，经济总量继续保持全国第十，经济增速位于全国GDP前十强城市第五。进入三季度，全市经济延续恢复态势，生产需求总体平稳，发展质效稳步提升。在此过程中，国家和省、市政策“组合拳”对于稳增长、促发展起到了至关重要的作用。今年2月份，我市“33条”政策出台实施后，各项惠企措施逐步落实，有效提振了市场信心、增强了发展后劲。

为更好推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，国家层面密集出台系列政策措施，近日省里也正式印发《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》。我市认真落实国家和省最新决策部署，研究提出一揽子促进经济持续回升向好的政策措施，力求进一步增强发展内生动力、激发市场主体活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

在这次的政策起草过程中，主要有三点考虑：一是围绕上级部署要求，落实我市配套政策。认真对照国家和省系列政策文件，在系统研究的基础上，切实做好上级重大政策在南京的承接落实和转化落地。二是聚焦企业急难愁盼，谋划精准的支持政策。坚持问题导向，聚焦企业发展中存在的堵点、痛点、难点问题，研究提出针对性强、操作性好、具有含金量的政策举措。三是立足南京发展实际，研究特色政策举措。对前期出台政策实施情况进行评估，完善并沿用反响好、成效明显的举措， 确保政策有机衔接。 同时学习借鉴外地城市好的做法，结合南京实际提出了系列富有创新性、探索性的政策措施。

《若干政策措施》包括 6个方面23条内容，具体为：

一是更大力度繁荣消费市场。共 3条，包括：巩固文商旅消费复苏势头，切实增强服务消费拉动力；聚焦汽车、家居、家电等重点产品，进一步提振大宗消费；优化房地产和土地出让政策，支持刚性和改善性住房需求。

二是更大力度扩大有效投资。共 4条，包括：促进民营经济发展壮大，持续激发民间投资活力；抢抓国家政策机遇，稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设；多措并举盘活存量资产资源，着力拓展投资新空间；紧盯关键环节，加强重大项目建设要素保障。

三是更大力度深化对外开放。共 5条，包括：推动外贸外资稳中提质，全力稳住基本盘；提升口岸服务保障功能，打造双向开放枢纽；加快跨境电商创新发展，形成南京特色竞争力；深化服务业扩大开放综合试点，支持企业先行示范；实施自贸试验区提升战略，作出更多有益探索。

四是更大力度推进产业强市。共 5条，包括：强化科技创新引领带动，支持市场主体创新创造；深化强链补链延链，推动创新型产业集群建设；发展壮大平台经济，加大对新业态新模式的支持力度；聚合各类资源要素，打造总部经济高地；推动“两业”深度融合，加快南京国家人工智能创新应用先导区建设。

五是更大力度促进发展惠民。共 3条，包括：聚焦重点群体，积极稳就业促增收；持续优化公共服务，抓好积分落户政策调整、完整社区建设试点、“一老一小”整体解决方案落实等工作；守牢底线红线，保障特大城市安全运行。

六是更大力度优化营商环境。共 3条，包括：持续提升政务服务效能；更好引导金融活水精准滴灌，积极支持实体经济发展；加大法治护航力度，坚持包容审慎监管。

一分部署、九分落实，政策能否起到预期效果，关键还在于执行。下一步，我市将扎实推动政策落地见效，尽快制定各项政策实施细则，明确申报条件和操作流程，推动政策直达快享、免申即享，促进政策红利持续释放。我们将持续做好政策评估完善，及时掌握政策执行进展、了解市场主体反响，科学评估实施成效，动态做好政策研究储备、优化完善等工作。将积极开展政策宣传解读，切实提高政策的知晓度，让更多企业有获得感。

在此，我们欢迎各位记者朋友多提宝贵意见建议，希望与大家一起为促进南京经济的持续回升向好、推动高质量发展继续走在前列，注入更多动力。谢谢大家！

主持人： 谢谢黄辉主任。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构，请大家开始举手提问。

环球网记者朱虹宇： 我是环球网的记者。请问在围绕扩大内需促消费方面，南京接下来有哪些具体举措和工作安排？

余传勋： 谢谢这位记者的提问，下面我回答一下这个问题。

围绕活跃消费市场方面，我们将深入推进消费促进 “四季有约”行动，以“2023南京国际消费节”为引领，重点组织办好秋季、冬季系列消费促进活动。主要是做好以下两个方面工作：

一方面，着力激发消费活力。将组织重点区、商贸企业及头部互联网平台、金融机构等发放数字人民币红包、主题消费券、平台消费券等。如江北新区将于近期启动数字人民币红包发放活动；高淳区将围绕螃蟹节、中秋、国庆等主题发放消费券；将在美团、支付宝等平台发放数千万元平台消费券等。

另一方面，着力营造消费氛围。以市区联动、政企协同方式持续举办消费促进活动。将接续举办 2023中国（南京）首店经济发展大会、2023中国南京美食节、米其林品牌南京交流活动。另外，猫头鹰音乐节、还有咖啡节、门东音乐季、南艺后街鲸喜市集、德基广场年终消费盛典等精彩丰富的主题活动也将争相开展。

围绕提振大宗消费方面，我们将持续巩固汽车、家电等消费市场回升向好势头。

一是促进汽车、家电等大宗商品消费。采取 “政府指导、协会搭台、市场运作”的方式，组织举办首届金陵汽车生活节、汽车促消费暨汽车展览露营节等主题促销活动。在全省绿色节能家电补贴的基础上，组织我市家电销售连锁企业开展大额补贴、主题促销等优惠叠加活动。

二是加大对商品展销会、博览会、交易会、品牌展、特色市集、家电下乡等活动的支持力度。支持举办 2023南京国际汽车展览会、家装博览会、首届品质家居消费节等主题消费促进活动。指导家电、家居协会及苏宁易购、京东五星等企业开展以旧换新、品质焕新、新能源汽车和绿色智能家电下乡等活动。

三是持续激发批发零售企业市场主体活力，落实批零企业发展支持政策措施，支持企业扩大经营规模，对在我市纳统的批发零售企业，按其 2023年销售（零售）额同比2022年增量分档奖励。

中国江苏网记者黄泽文： 我是中国江苏网的记者。我们了解到，近五年来，民营经济对全市经济增长的贡献率一直维持在 40%以上，是全市经济发展的重要引擎，但还存在民间投资乏力等问题，面临一定风险挑战。请问南京市在优化民营经济发展环境、促进民营经济发展壮大方面有哪些举措？

唐永实： 市委市政府高度重视民营经济发展，着力营造民营经济发展良好环境，市领导常态化开展 “服务企业·面对面”活动，多次召开民营企业座谈会，一对一解决企业发展难题。开辟听语+“小企业促进计划”金点子专栏，征集民营企业对民营经济发展的意见。强化惠企政策直达快享，打造“宁企通”惠企综合服务平台，统一汇聚全市各类惠企政策，集中受理政策兑现申报事项，发布惠企政策。加大民营企业转贷基金支持力度，低成本帮助企业“过桥”。市相关部门出台系列支持民营经济发展的政策，近期陆续出台了《关于更大力度促进民间投资发展的实施意见》，健全向民间资本推介项目长效机制，聚焦重点领域，定期发布项目清单，及时向民间资本推介具有稳定收益、可获得较好预期投资回报的优质项目。出台了《关于司法护航民营经济高质量发展的十条举措》，聚焦司法护航“企业敢干”，强化民营经济发展司法保障。出台了《“助企远航”服务南京经济运行率先整体好转若干措施》，进一步加大便企、惠企、助企、强企力度，助力民营经济企业发展。

市工信局积极支持民营企业参与产业强市建设。围绕 “2+6+6”创新型产业集群，鼓励民营企业开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家、省重大产业项目；依托国家人工智能创新应用先导区、新能源汽车换电模式应用试点等重大产业平台，引导民营企业积极参与试点示范，创建制造业创新中心、企业技术中心；完善优质企业梯度培育机制，引导民营企业对标世界一流，提升价值创造力，增强资源配置和整合能力，加快形成以产业集群领航企业为龙头，专精特新企业、高新技术企业为主体的优质企业矩阵，推动更多民营企业成为推进产业强市、集群强链的重要力量。

下一步，将全面贯彻落实国家、省支持民营经济发展的政策，围绕 “国家民营经济31条”中“持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围”6个方面的具体要求，加快推动政策落地实施，促进全市民营经济发展壮大。谢谢！

江苏商报记者胡欣玥： 我是江苏商报的记者。围绕科技创新引领带动经济高质量发展，不断提升创新主体的获得感，南京有哪些创新举措？

吴瑕： 谢谢你的提问，谢谢媒体朋友长期关心科技工作。 为进一步凸显科技创新对经济发展的引领带动作用，扎实推进科技创新政策落地， 在《若干政策措施》中，市科技局从职能出发，强化科技引领带动，围绕创新平台建设、科技企业发展、科技成果转化、创新生态优化 4个方面，提出了具体举措。

一、打造国家战略科技力量。一是正在制定支持紫金山实验室重大科技任务攻关行动方案，紧盯国家重大战略需求开展技术攻关。二是落实《关于支持中科院高端创新资源落户麒麟科技城的政策措施》有关政策，市、区、园区按 5:3:2进行资金配套。

二、强化企业创新主体地位。一是实施 2023年市重大科技专项，提出“揭榜挂帅”“联合攻关”“面上攻关”三类组织方式，并进一步扩大覆盖范围。二是推动行业龙头企业、高水平新型研发机构牵头组建创新联合体，项目化支持新型研发机构联合产业链骨干企业实施关键核心技术研发与产业化。三是继续支持企业申报高新技术企业，壮大高新技术企业规模，量质并举推动企业创新发展。

三、畅通科技成果转化渠道。一是研究拟订体系化推进成果转化政策，加强企业主导的产学研深度融合。二是开展科技服务骨干机构培育入库工作，组建结构合理、素质优良的技术转移人才队伍。三是落实与南京大学、东南大学等高校共建合作协议，完善高校成果发布对接机制。

四、营造良好创新创业生态。一是丰富市科创金融服务驿站服务内容，打造 “科技金融双周汇”特色化品牌活动，为科技企业融资搭建平台。二是制定我市新一轮深化科技体制综合改革实施方案，纵深推进职务科技成果赋权试点、科技人才评价改革试点、高新区企业创新积分制改革等工作。

下一步，市科技局将充分发挥全国唯一科技体制综合改革试点城市、首个引领性国家创新型城市的优势和作用，守正创新、久久为功，在赋能创新主体、开展技术攻关等方面持续发力，促进创新链、产业链、资金链和人才链深度融合，营造更优创新发展环境。谢谢！

江苏新闻广播记者刘雨薇： 我是江苏新闻广播的记者。据了解，为了更好为企业提供金融服务，省内如苏州、无锡等地都建设了线上金融服务平台。请问南京市线上金融服务平台目前的建设情况如何？

陈新颜： 感谢媒体朋友的提问。 2019年初，为优化我市营商环境，缓解中小微企业“融资难、融资贵、融资繁”等问题，南京依托紫金投资集团建设了线上线下相结合的南京市创新企业金融服务中心，简称“南京金服”平台。平台定位为一站式政策对接、融资服务和信用支撑的综合金融服务平台，通过整合政策、数据、科技等资源，构建“政、银、企、信”联动机制，打造普惠金融供给生态。经过四年多的建设，目前平台已上线运行“宁创贷”“宁科贷”“民营转贷基金”“专精特新保”“宁创担”“宁科投”等多项财政金融政策产品。截至今年7月末，平台已累计实现入库企业超18万家，注册授权企业超4万家，入驻金融机构59家，汇总融资规模超12000亿元，撮合融资服务规模超2200亿元，被国家工信部评为“国家中小企业公共服务示范平台”。后续我们将进一步发挥好“南京金服”平台的作用，不断提升服务质效。

现代快报记者王新月： 我是现代快报的记者。今天解读的文件中关于深化户籍制度改革，进一步降低落户门槛，放宽人才落户条件；推进户籍准入同城化，长三角区域社保缴纳年限均可累计纳入南京市缴纳年限计算的内容，请问相关工作如何落实？

马阳： 首先感谢这位媒体朋友的提问，这个问题由我来回答。

第一，关于 “进一步降低落户门槛，放宽人才落户条件”，南京市在2018年3月份实施人才落户政策，出台人才落户办法，主要解决学历、技术技能人才的落户。这次我们将会同市人社局深入开展调查研究，调整修订《南京市人才落户实施办法》，在该政策中新增“35周岁（含）以下大专学历毕业生，正在我市缴纳社保即可落户”的内容。《南京市人才落户实施办法》是南京市公安局出台的规范性文件，我们将按照有关程序规定办理，适时印发实施。

第二，关于 “推进户籍准入同城化，长三角区域社保缴纳年限均可累计纳入我市缴纳年限计算”，我们下一步准备调整修订《南京市关于浦口、六合、溧水、高淳四区落户政策实施办法》，调整两方面的内容：一是扩大政策的覆盖面， 由原来的浦口、六合、溧水、高淳四区扩大到江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳六区 。二是扩大社保累计认可范围，由原来的对 “省内缴纳城镇职工社保累计认可”扩大到对“长三角区域三省一市缴纳城镇职工社保累计认可”，即在申请人满足落户基本条件前提下，将长三角区域社保缴纳年限累计纳入我市缴纳年限计算。谢谢！

南京日报记者傅子悦： 我是南京日报的记者。请问南京市在就业方面，还将采取哪些稳就业、促就业的举措？

马书婷： 今年以来，在市委市政府坚强领导下，我们立足人社职能，强化稳就业使命担当，全市就业形势保持总体稳定。下一步，我们将进一步加强政策供给、优化就业服务，稳步推动重点群体就业，有效实现稳就业促增长。 一是加强政策供给助企稳岗扩岗。近期将研究出台我市贯彻落实《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔 2023〕11号），实施稳岗支持和扩岗激励措施，用足用好社保降费、一次性吸纳就业补贴、稳岗返还、扩岗补助等援企稳岗政策，采取“直补快办”模式，推动政策落地见效。

二是精准施策全力保障企业用工。实施企业用工服务 “三全”行动（即用工全监测、走访全覆盖、服务全对接），及时掌握企业生产经营、用工需求、服务需要等情况，“一企一策”提供岗位对接、技能培训、送工上岗、劳动关系指导、社会保险等服务。

三是靶向发力促进创业带动就业。构建全要素、全流程创新创业政策扶持体系，做强做优 “赢在南京”青创大赛品牌，开展“创聚金陵”创业服务活动， 助力创业者能力、意愿、实绩提升，营造优良创新创业环境 。

四是强化监测切实兜牢就业底线。加强就业形势分析研判，强化部门协同、市区联动，协力做好劳动用工领域风险排查和矛盾化解。同时建立健全就业困难人员精准认定、精准帮扶、精准退出机制。有效落实好 “1311”就业服务（即提供1次政策宣讲、3次免费推荐就业、1次免费职业指导、1次免费职业培训），帮助困难群体就业。我就介绍这些，谢谢大家！

主持人： 谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友。按照时间安排，提问环节就到这里，如果大家还有其他关心的问题可以会后与发布单位联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家！