2016 年11 月15 日， 湖南省第十一次党代会确定建设马栏山视频文创产业园。2017 年12 月20 日，园区挂牌开园。园区的目标定位是：以“文化＋科技”为方向，以数字视频内容为核心，配套衍生数字视频等全产业链集群，力争用3 至5 年时间打造成具有世界影响、全国第一的“中国V 谷”。围绕省委省政府的这一重大战略部署，省广播电视局积极作为，全力以赴支持和推进马栏山园区相关建设。

一、马栏山园区建设基本情况

马栏山视频文创产业园于长沙市中心城区东端二环线，位置优越，交通极为便利。园区由核心区和拓展区两部分组成，占地面积15.75 平方公里。产业发展环境优越，马栏山周边地区汇集了2800 多家视频类及相关企业，已经形成完整的上中下游产业链。产业扶持政策优越，省市政府和园区管委会先后出台了《关于支持马栏山视频文创产业园建设发展的若干意见》（湘政办发〔2017〕80 号）、《关于支持马栏山视频文创产业园建设发展的意见》（长办发〔2017〕32 号）、《马栏山视频文创产业园建设“1+6”扶持政策体系》《马栏山视频文创产业园“四奖二补三支持”招商政策》等系列政策措施。2018 年，园区建设各项工作取得阶段性成效。

（一）坚持科学规划。按照“精明增长”要求， 坚持规划引领，全面优化完善城市设计，完成片区控规提升，实施专项设计深化。编制了《路网及道路景观设计指导意见》，从细节入手，提高建设品质；完成 “四个园区”“中运量”“立体慢行系统”“国际社区”等专项规划的初步设计； 形成了中运量线路站场设置初步方案、立体慢行系统（空中连廊）方案。同时坚持高起点规划， 高标准配套国际化的产业、生活、商业，规划布局相对集中的国际高端生活社区。

（二）坚持项目为王。完成重大项目投资36.83 亿元。全面实施“一桥两翼五道七支路” 工程：滨河路、匍园路竣工，浏阳河两翼景观工程即将完工；朝正路、向阳路启动建设，金马路、公园路、滨河联络道等6 条道路、鸭子铺立交改造工程抓紧前期手续办理，鸭子铺路、马栏山公园设计方案按程序报批。创智园（一期）除5 号栋外均已交付企业二次设计装修，部分企业正式入驻办公。众创园完成装修，企业即将入驻。中广天择项目完成基坑支护，芒果总部大厦着手建设临时办公房，聚恒企业总部大楼加紧施工前期筹备。

（三）坚持精准招商。紧盯视频产业定位， 对接头部企业、独角兽企业和平台类企业300 余家，园区新注册落地企业171 家，其中注册资金1000 万元以上的企业42 家。全面参与各类招商推介活动，2018 年11 月30 日在第六届中国网络视听大会上举办专场推介，与洋葱视频等五家企业签约。

（四）坚持夯实平台。2018 年6 月25 日， 园区成功获批全国首个国家级广播电视产业园区。10 月13 日，广电总局与湖南省人民政府签署了园区共建合作协议。国家级科文融合示范园区申报顺利通过验收。积极推进园区与北京市朝阳区国家文创实验区实施战略合作。搭建金融合作平台，与省文化旅游担保公司、达晨创投建立战略合作，建设银行等四家银行为园区企业授信700 亿元。积极协调各方，加快推进马栏山学院、版权交易中心、视频文创智库建设。

二、2019 年园区建设的基本思路

2019 年，园区建设总的思路是：落实部省共建，加快基础设施和产业项目建设， 加大招商引资力度，加快培育市场主体， 推动高质量发展，为建成中国“V”谷打下坚实基础。总的目标是：实现视频文创企业产值超过400 亿元，同比增长22% 以上；全口径税收超过22 亿元，同比增长15% 以上；引进企业200 家，其中世界500 强企业、中国200 强企业、行业20 强企业及上市公司等优质项目3 个以上，7 宗土地挂牌出让；成功举办中国新媒体大会；完成重大项目投资50 亿元。

具体抓好四个方面的工作：

（一）打造品质园区。主要有两个方面，一是高标准打造精品。组建规划建设专家小组，把关园区建筑设计，确定园区主色调，确保协调统一。鸭子铺片区以国际社区，产城产业融合典范的标准来加快规划和建设。按照“可操作、能落地” 的原则，上半年完成四个园区（精明园区、品质园区、智慧园区、海绵园区）及三个专项规划（中运量、空中连廊和国际社区）研究，同步启动编制“片区电力规划”“5G 基站及线路专项规划”， 突出抓好“城市建筑标识性规划”研究，规范建筑“第五立面”，形成指导园区具体建设的标准和导则。建成金鹰路、朝正路等10 条道路，启动马栏山公园建设， 加快东二环鸭子铺匝道建设，全力支持万家丽电力隧道工程建设。二是高质量抓好提质。开福区为主体，完成核心区拆迁清零和腾地，实施马栏山片区“街区制” 改造，针对马路市场、交通秩序、环境卫生，不漏死角“治差”； 抓好月湖大市场、月湖农安小区、月湖公园提质改造，不拖时间“治短”；改造升级周边街区、楼宇，置换“小、散、乱”的低端业态，不遗余力“治低”，打造更加靓丽的马栏山。

（二）提升发展热度。一是落实投资。中广天择项目完成主体工程，芒果总部大厦项目完成支护及土石方工程。加强与签约企业对接，完成7 宗地块出让，争取中南数字出版基地上半年完成摘牌，尽快启动建设。聚恒企业总部大楼年内启动主体施工。密切对接绿地等重点企业，加快标志性建筑项目招商，力争年内启动建设。二是抓紧招商。做好招商顶层设计，主动招商、重点招商、精准招商，提高招商引资质量和效率。新引进企业200 家以上，其中行业龙头企业不少于20 家。出台招商引资中介人奖励办法，壮大“编外”招商团队。抓好招商人员培训，既要懂政策讲“官话”，也要懂业务讲“行话”，提升专业招商能力。三是树立品牌。全面完成系统性的园区形象宣传设计，组织实施立体性推介；积极争取“中国新媒体大会”落户马栏山园区，举办中国新媒体大会；年内确保举办大型专场招商活动5 场次，组织各类推介活动20 场次以上；借助行业和企业平台，力争开拓国际推介渠道，在国内外尽快形成马栏山品牌的影响力。

（三）做好产业培育。重点从五个方面发力， 一是完善产业规划。健全统计体系，制定园区主要经济指标定期分析报告制度，做好产业研究数据库。深化产业规划，编制园区产业生态图谱。二是建好承载平台。着力解决企业办公难题，加快众创园交付企业进度；10 月底建成创智园（二期）。协调开福区加快月湖公园租赁商户离场， 4 月份启动整体改造，年内打造好“品味高雅、环境优雅”的文创小镇，引进一批大师、名人工作室。改善园区生活配套，启动人才公寓建设， 建好创智园附属文体休闲场地。三是细化实化政策。落实省领导季调度机制，协调省直有关部门支持，集中精力研究“部省共建”协议细化条款， 适时召开部省联席会议，将有关扶持政策落地。加强与企业交流，掌握企业诉求，配套出台企业急需的相关政策，让尽可能多的企业“跳起来” 能“摘到桃”。四是做强共享平台。建设三大通讯运营商5G 通信机房，引进华为公司合作建设共享技术平台，为园区内容生产企业制作能力的升级提供平台。择优选择合作企业，确保上半年建成版权交易平台。实施以投融资为核心的“马驹”计划，引导金融机构、担保公司出台专门产品，解决企业融资难题。五是优化营商环境。围绕打造“政策最优、效率最高、成本最低”的目标， 加大创新力度，用好用足28 项权限，争取省直有关单位开设办事窗口。做好“人”“网”结合文章，提高窗口人员综合办事能力，实现“专科受理”向“全科办理”转变，运用好基层工作服务平台，提高服务质效，实现“专人办、网上办”， 确保“马上办，马上好”。

（作者：张严   湖南省广播电视局党组书记、局长）