河南三门峡黄河湿地暗藏大型养殖场

中央环保督察“回头看”25日通报， 河南三门峡市境内的黄河湿地国家级自然保护区中暗藏大型养殖场， 在现场督察中，地方有关部门负责人指东向西、欺骗编造、干扰调查，情节恶劣。

2016年第一轮中央环保督察指出，河南全省沿黄河有5处国家级和省级湿地自然保护区，均不同程度存在生态破坏问题。此后，河南省督察整改方案承诺，全面排查沿黄河湿地自然保护区的生态破坏问题，按期完成整改任务。

今年6月16日， 中央环保督察“回头看”进驻三门峡市后，通过卫星地图摸搜排查，发现黄河湿地国家级自然保护区三门峡段内存在可疑人工设施， 并立即前往现场检查。随后，督察组在黄河南岸的大片树林中间， 发现两处大型养猪场和一处养牛场。

经查，这些养殖场均位于黄河湿地国家级自然保护区的核心区和缓冲区内。其中，两处养猪场属于灵宝市融利实业有限公司，第一处为该公司的养殖东区，占地760亩，有35栋猪舍，现存栏商品猪13926头，项目未经环评审批，厂区内还私建一台2蒸吨/时锅炉；第二处为该公司养殖西区，有20栋猪舍。 养殖场内臭气熏天，没有污染处理设施，大量粪污经简陋破败的化粪池后，通过一根管道直排附近莲藕塘和鱼塘。

养牛场名为灵宝瑞亚牧业有限公司，占地700亩，有牛舍28栋，现存栏1340头。检查同样发现，该养殖场未经环评审批，无污染处理设施，并私建有3蒸吨/时锅炉等设施。

督察组查阅相关资料后还发现，这些项目都是当地政府招商引资进入的。2016年以来，融利公司养殖规模不断扩大；2017年3月，灵宝市政府经专题会议研究，同意瑞亚公司延期缴纳上年度部分排污费，并从2017年第一季度起按存栏100头牛（实际存栏2000余头）核算缴纳排污费，不足部分后期视情补缴。

督察组介绍，在现场检查中，地方相关部门负责人还存在指东向西、欺瞒误导督察人员的行为。据通报，当督察人员现场问询时，当地政府一位负责人看似协助，实则抢在企业人员回答前欺瞒谎报生猪存栏量；另外一名负责人用方言“指导”企业工作人员，企图错误引导督察人员的检查路线，被严肃警告后方才停止。

督察组表示，从督察情况看，黄河湿地国家级自然保护区三门峡段的生态破坏情况依然严重，有关部门和地方环保不作为、乱作为、敷衍整改问题突出，督察组将进一步调查核实，对不作为、乱作为，甚至失职失责的，将依法依规督察处理。

内蒙古呼伦湖水环境质量没得到改善

中央环保督察“回头看”26日通报，内蒙古自治区呼伦湖生态环境治理成效不明显，重点治理项目被人为搁置。

呼伦湖是内蒙古第一大淡水湖，素有“草原明珠”之称，对维系呼伦贝尔草原生物多样性和丰富动植物资源具有十分重要的作用。

督察组通报，2016年7月第一轮中央环保督察反馈意见指出：呼伦湖综合治理方案经国家批复后，内蒙古自治区制定了实施方案，但进展缓慢。内蒙古自治区在随后制定的督察整改方案中明确，2017年底前完成20个重点项目的实施；2020年具备区域水资源调、补、蓄、配综合能力，流域生态蓄水量得到基本满足和有效补给，水环境质量实现明显改善。

督察组近期督察发现， 呼伦湖问题依然突出，水环境质量没有得到改善。与2015年相比，呼伦湖水质在2016至2017年仍为劣Ⅴ类。 水环境质量“靠天吃饭”的现状尚未改变，生态环境保护形势不容乐观。

同时，当地存在随意调整变更治理工程问题。截至2017年底，实施方案明确的20个治理工程项目，2个被调出实施范围，16个实施内容大幅变更。投资计划也随意变更，一期工程项目总投资21.08亿元，实际落实只有13.15亿元，其中，涉及旅游景区治理改造及基础设施建设等重大项目没有实施，但有关管护能力建设的资金却由规划的1.9亿元，调增到4.02亿元。

督察组指出，内蒙古自治区发展改革委作为整改任务牵头单位，没有履行应承担的职责，自第一轮中央环保督察以来，直至最近环保督察“回头看”进驻前，才组织一次专题会议研究；没有加强对工程项目的实施管理；没有建立监督考核机制；统筹推进和协调各有关部门和地方不够，不作为、慢作为明显。

督察组认为，呼伦贝尔市作为实施责任主体，避重就轻、避难就易，甚至为了当地有关监管单位利益，大幅度调整项目建设内容。 当地水利厅对自身承担的多个水利工程项目的组织协调职责、任务一无所知，履职尽责没有到位。