清理编外人员再加速，4月7日，湖北十堰市委刊文表示当地摸清编外聘用人员总量3400名，清理规范后少了326人，减少率达9%，节省1500万，而清理编外人员背后，则是地方财政处于紧张的态势。

我国地方债规模超60万亿，地方财政赤字超3万亿，财政缺口大，有很多人指出，中国财政供养人口超8000万，给财政造成巨大负担，清理编外人员可以看做是机构改革精简编制重要一步，那么，对于财政减负的意义有多大呢？

为什么要清理编外人员？

湖北十堰清理编外人员326人，节省财政支出约1500万， 清理编外人员可以看 做 是机构改革精简编制的前奏之举！

编外人员清理完毕，就该精简机构内部了，毕竟已经发布中央缩编5%，地方根据实际情况缩减！

那么机构改革精简编制的原因是什么呢？

就是高企的地方债务和财政赤字的增加。

在地产行业调控的大背景下，土地财政收入大减，靠卖地收入维持运转已经难以持续。

地方债台高筑，甚至部分地方已经资不抵债了，比如贵州省、黑龙江鹤岗市等，最后对债务进行重组。

据公开数据显示，我国的省级债务规模总量60万亿，财政赤字矛盾加大，中国财政供养人口已超8000万，用去全国税收的40%，按照我国的人口比例， 基本达到了10个人养一个人的状态。

财政供养人员，指的是公职人员，包括国家管理机构人员，公共机构人员，如公立学校的教师、公立医院的医生等，还有诸多事业编人员，以及编外人员。

看到这些数据，大家必然是一顿批判，毕竟这些财政供养要用去税收的40%。

目前我国的财政出现了赤字，据2022年预算报告显示，中央和地方财政赤字规模3.37万亿元，所以，矛盾就相当地尖锐。

一方面是财政供养的人口巨大，一方面是财政赤字的不断加大。

对于这个矛盾，我们要辩证客观地看待，毕竟这8000万人，绝大多数为人民服务的，他们也在辛苦工作，创造属于自己的价值，值得被尊重。

当然矛盾的另一面我们也应该实事求是，为什么在地方债超60万亿，地方财政又出现赤字，大家会在意财政供养人口已超8000万这个既定的事实？

那就是吃财政饭的人数过多，机构臃肿，职能重叠，编外人员众多，甚至在一些地方，出现了编外人员高于体制内人员的事实， 我们经常看到的交警、城管等，很多都是一个编制内的人员带好几个编外人员执行公务。

根据公开数据，2022年中国公务员数量是716.7万，事业编约3100万，其他党群工会妇联约有1300万，还有已经退休的工作人员，我国目前财政供养人员已经超过了8000万。

我们再看税收数据，2022年GDP是121.02万亿元，税收为16.66万亿，税收收入占GDP比重为13.7%。

根据国家统计局发布的数据可知，2021年全国城镇非私营单位人员年平均工资约10万元，按照财政供养8000万人员计算，工资支出的总额约为税收的40％。

这是几组数据，或许有些许偏差，但整体确实反映出一定的问题，也凸显出精兵简政的紧迫性。

考公热度更是居高不下，2022年报名人数超过212.3万人，我国一年毕业的大学生在1000多万，将近有25%都去参加公务员考试。

当然很多非应届生，但公务员的报名年龄要求35周岁以下，大多也是毕业不久的，大家都想要进体制，背后的原因值得深入思考。

不断增加的公职人员对财政的负担是越来越大，其实，大家在意的是不是存在机构臃肿，职能重叠，闲人太多甚至空饷现象。

现在，国家提出机构改革精简编制，首当其冲的就是吃财政的编外人员。

哪些岗位的编外人员会被清理

精兵简政，清理编外人员可以看做是机构改革精简编制的前奏之举，地方先从清理编外人员开始。

到底什么是编外人呢？哪些属于闲人？清理的大致又包括哪些呢？

编外人员大体上可以分为五大类：

第一类就是超出规定数量的编外人员， 机关单位使用一些编制外的工作人员。

原则是是因为人少活多，需要人来协助完成，但是根据规定，一个单位的编外人员也是有比例。

过去财政宽裕，管得不严格的时候招人超标，那么如今在精兵简政就需要合理地裁撤掉一些，从而减轻财政的压力。

第二类就是可替代的编外人员 ，比如说单位的保安保洁等岗位，这些工作完全可以交给第三方外包公司去完成。

而不是交给一个专门的编外人员，直接交给外包公司可以更好地提高效率。

第三类是不规范的编外人员 ，编外人员和单位签订劳动合同，或者以劳务派遣的形式，都需要按照规章制度执行。

但是现在很多的基层编外人员，管理混乱，合同权责不清，到期没有续签的也有，所以有很多不合格的编外人员。

按照规定是早该被裁掉的，只是由于很多单位缺少人员一直没实施。

现如今在国家精兵简政，减少财政压力的情况下，不符合法律规定的编外人员，也是大概率会被清理的。

第四类就是涉密的编外人员， 编外人员按规定是不能接触到机密文件的，但是有些单位管理没有有效地执行规定。

在人事安排上不够合理，使得这部分人编外人员接触到一些边缘的机密，这个是存在一定的风险的，所以这些人也是要被清理掉的。

最后一类就是历史遗留的编外人员 ，在以前机关单位进行改制的时候原本应该被裁撤。

但是因为种种原因留下来的，也是被清理的对象。

前段时间中信集团称渐进式延迟退休方案或于2023年公布，并于2025年正式实施。

到2055年前后实现65岁男女同龄退休，这也意味着90后可能要到65岁以后退休。

看到延迟退休这个热点，加上养老金短缺，还有财政赤字加大，大家的关注度就开始在财政养了太多人的话题上。

这恰好是当前我们国家在发展中遇到的矛盾，所以也得想办法解决。

陕西汉中佛坪县可以当做典型的案例来讲，据该县统计数据，其常住人口约8000人，但据佛坪县委办公室的人员资料显示，截至2020年底，该县行政编制人员640名，事业编人员1554名，总计达到2000人以上。

中国其他大多数地方，大概10个人供一个公职人员，但佛坪每4个人就要供养一个公职人员，人们的压力可想而知，该县最体面最热门的工作，就是公务员。

那这个县城财政状况如何呢？数据显示2022年，公共预算收入113192万元，公共预算支出105544万元，整体债务形势严峻，债务余额为42272万元，

有些年轻人吐槽，单位里老前辈每天都很闲散，但是基层工作者都很忙，一人身兼数职的情况很多。

当然，这个问题也要一分为二地看待，部门岗位不同，业务量肯定也不同。

比如老龄办、书协、残联、作协、工会、计划生育协会等部门就不会有那么多的业务，来办事的群众可能看到这些部门，会认为公务员都是这样，这其中很多机构都应当纳入民办甚至列入撤销之列。

这次十堰市按照经费开支的思路，分类对170余家单位进行摸底排查，共整理有效数据300多条。

并重点对编外人员数量多且复杂的城市综合管理执法局、公安交警系统、林业系统、卫健系统进行了全方位的摸排。

后又通过清理规范，解聘了编外人员326名，减少财政成本1500余万元。

湖北十堰率先完成了编外人员的清理规范，建立了长效的机制，为其他全国各地的编外人员裁撤提供了方向。

还有哪些机构会被精简？

3月中旬，国家印发机构改革方案，方案明确提及精简编制问题：中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精简。

地方编制精简人员比例，由各省（自治区、直辖市）党委自行确定。

本轮改革方案，彰显了国家“精兵简政”的决心。

清理编外人员可以看做是机构改革精简编制的前奏之举，所以不仅仅是编外人员，体制内的裁撤比例也达到了5%。

不仅仅是编外人员，体制内的也要人心惶惶了。

因为体制内确实存在部分的机构臃肿，业务重叠，人浮于事的现象，那么，我们需要找到化解矛盾的方法。

尤其是在现在财政压力大的情况下，大家也担心地方债最后会落到个人头上，比如加征个税、消费税和其他税种。

此外，自己的养老金、社保、医保等可能也会跟随着降低。

一些地方甚至出现了发不起工资，公交车停运的情况。

于是，更是引发了大众的舆论，认为有的关系到人们切身利益的地方得不到保障，反而养了太多的闲散人员。

当然，这也会中伤很多尽职尽责、辛苦为人民服务，为社会带来价值的人员。

所以，有必要精兵简政，解决这些矛盾。

以协会回归社会为例，之前很难管理得好，而回归社会，走向民间，则有利于协会的健康发展。

大到整个国家和系统，也是如此，要明确职责边界，避免机构臃肿，岗位职业重叠，人员冗杂。

此次湖北十堰清理编外人员可以看 做 是机构改革精简编制的前奏之举，精兵简政慢慢拉开了大幕！

大家认为公务人员和人民的比列维持在多少比较合适呢？对此还有什么建议呢？也欢迎大家在评论区留言讨论，点赞关注！