29 个回答
其实德国的城市规模在欧洲国家中并不算小,大城市的数量也仅次于地大物博的俄罗斯。只所以会产生德国的城市规模小,大城市数量少的印象,很大程度上是被德国的城市组成模式给骗了。大城市少这个说法从行政城市的角度来说,确实没有什么不对。目前德国的行政城市中,人口超过百万的只有柏林、汉堡、慕尼黑、科隆四个城市。当然这个数量其实比英法都要更多,只不过没有伦敦、巴黎那种超大特大城市而已。但如果不考虑行政因素,而是以实际存在的自然城市来统计,德国的大城市数量其实是比较多的,而且同样存在特大城市(人口超过500万)。
上图是德国的人口分布图,可以看到图中我用绿色圆圈圈出来的地区,人口都非常密集。这些地区就是德国的主要城市群所在。在这些城市群中,有很多城市实际上是连在一起的,他们共同构成了一个自然城市。其中最明显的,就是人口1100万人的莱茵-鲁尔城市群。在这个城市群中,以杜伊斯堡、多特蒙德为代表的鲁尔都会区,其内部各城市实际上是连成一体的,它其实就是一个自然城市。杜塞尔多夫及其周边城市组成的都会区,实际上也同样是一个自然城市。
注:莱茵-鲁尔城市群地图,中间深色区块是城市区,可以看到鲁尔区已经形成一个整体大都市
这一点也可以从欧盟统计局的官方定义中看出来。由于翻译的缘故,鲁尔城市区在中文中被称为都会区。但实际上在原文中,它就是城市(City)。莱茵-鲁尔城市群在欧盟统计局的划分中,主要有六个大的城市区。其中鲁尔大城市区面积4434平方公里,人口520万人左右,每平方公里1170多人,是一个不折不扣的特大城市。另外杜塞尔多夫和科隆两大城市区的人口也都超过百万,以实际的城市而论也都是大城市。而且杜塞尔多夫、伍珀塔尔、科隆三大城市区实际上已经联为一体,总人口约380万人,按我国的标准也是一类大城市了。
不仅鲁尔都会区、杜塞尔多夫、科隆三大都会区按自然城市算,属于大城市和特大城市。而且不莱梅、法兰克福、斯图加特等都会区,按自然城市算也都是人口过百万的大城市。德国只所以会给大家大城市少的印象,主要是被德国的城市组成模式和发达的城市交通给骗了。
由于历史原因,德国的城市是一种地方自治体系。它不是由政府划分设立,而是由居民投票自行组建而成的。由于城市是由居民自行组织,因此很多城市虽然实际上同为一个自然城市,但在行政上却属于不同的行政城市。其实不仅是德国,西欧和北美地区都普遍实行城市自治制度,大都存在类似情况。
只不过随着城市发展,以英美为代表的一些国家逐渐进行改革,对城市实行分层管理。以伦敦为例,伦敦市其实非常小,如果按照行政市统计,它就是不折不扣的小城市。但伦敦都会区设有直属于英国政府的管理委员会,因此在统计时就将整个伦敦都会区都视作一个城市。而德国并没有类似设置,都会区的建设由各组成行政市自行协商协调,因此在统计时也就不视为一个城市,这才是德国没有特大城市的真正原因。
另外德国发达的城市交通体系,也是造成大家认为德国没有什么大城市印象的重要原因。德国城市的交通体系异常发达,很少出现交通拥堵现象。因此在其他国家大城市经常出现的堵车现象,在德国出现的频率较低,从而让人觉得德国城市人少车少,产生没有大城市的假象。德国人不爱逛街而喜欢野外活动,也是一个重要的原因。
总之,德国不是没有大城市。相反在欧洲国家中,德国的大城市数量反而是比较多的。德国的领土面积仅与我国的云南省差不多,人口数量与江苏的常住人口相当。按自然城市算拥有七、八个大城市区,还有鲁尔大城市区这样的特大城市区,这绝对不算少,也不算小了。不过德国最大的自然城市鲁尔城市区也刚跨过特大城市的门槛,因此德国没有像伦敦、上海、北京这样的超大城市倒是真的。