因为新冠肺炎疫情的发生，今年的两会充满了特殊性。“面对全球疫情和世界经济形势复杂严峻的两个前所未有的挑战，我作为三届全国政协委员，更是倍感使命在肩。”全国政协委员、中国工业互联网研究院院长徐晓兰在接受《人民邮电》报记者采访时有感而发。

这次新冠肺炎疫情期间，徐晓兰带领中国工业互联网研究院的技术骨干在短短4天之内开发了“疫情物资调度工业大数据平台”，实现了供需数据精准对接、物资调配智能配给。在工业互联网平台上，对超过240万家中小企业的实时设备运行数据、采购数据、物流数据、销售数据进行智能模式计算，连续76天上报中小企业复工复产情况，为打赢疫情防控阻击战贡献力量。

李克强总理在今年的政府工作报告中指出“发展工业互联网，推进智能制造”，“工业互联网”已经连续三年出现在政府工作报告中。今年，徐晓兰围绕“发展工业互联网”提交了多份提案。“要统筹工业互联网体系布局，开展‘工业互联网﹢工业大数据中心﹢5G’的数字基建体系化协同布局，避免孤立零散式发展，形成数字基建‘组合拳’。”徐晓兰强调。

发挥数据效能

促进数字经济高质量发展

工业互联时代，工业数据呈指数级增长。据研究机构预测，2020年我国工业互联网和工业大数据中心对经济的直接贡献将达1.2万亿元，间接贡献将达2.5万亿元左右。

数据作为新基建的基础性要素，在工业互联网、5G等领域都可以起到提升其他要素效率、扩大要素效用的倍增作用。因此，徐晓兰认为，需要整合力量加大对工业大数据中心、工业互联网以及5G等数字基建的投入。

在总体布局上，将工业互联网纳入五年发展重点规划，与财政政策相配套；国家与地方项目建设相互衔接呼应，注重区域协调联通，同时根据东西部资源需求和供给差异进行科学规划布局。

在建设内容上，突出工业互联网、5G等战略性、全局性项目，同时将工业大数据中心放在优先位置，推动大型数据中心有序建设和使用、小微型数据中心升级改造。此外，开展数字基建对GDP、税收、就业的贡献力研究，同时加大评价考核力度，以评促建，总结先进模式，推广建设经验。

在应用方面，开展部际与部省合作，推动工业互联网在行业、区域协调纵深发展。通过部际合作，聚焦医疗卫生、应急管理、建筑、能源、安全生产、交通运输等重点领域，研究制定并发布一批工业互联网行业应用行动指南，提升行业数字化、网络化、智能化水平，实现行业高质量发展。

在要素方面，加快“国家工业大数据中心﹢行业大数据中心﹢区域工业大数据中心”一体化建设。加快推动国务院发布实施《工业互联网大数据共享行动计划》，建立健全工业大数据共享体制机制。建设三级联动的国家工业大数据中心，汇聚工业数据，为政府提供对数字经济的统计、预警和预测的支撑能力。通过数据汇聚，可有效优化行业、产业、企业的全生命周期的价值空间，促进数字经济高质量发展。

加速工业互联网创新发展

助力新基建

今年的政府工作报告提出，重点支持“两新一重”，新基建将提速。工业互联网和5G作为新基建的重要组成部分，都是实现经济社会数字化转型的重要驱动力量。近年来，我国不断加大工业互联网和5G的创新融合发展力度，推动形成工业经济提质增效的强大动力。

众所周知，5G应用的主战场在工业互联网，加速工业互联网与5G创新融合发展，对新基建可以起到加速器的作用。对此，徐晓兰提出四点建议：一是抓紧制定出台更有针对性、更细化的发展战略和行动方案。围绕以工业互联网为5G商用部署主战场展开广泛调研，多个维度进行对比研究，结合我国目前5G和工业互联网融合发展遇到的瓶颈以及融合应用过程中面临的问题，提出更加有针对性的战略思路、任务、工程和举措，并结合各行业、区域的实践需求，细化为若干更具有针对性的行动方案，协同部署推进。

二是深入推进跨界合作和产用对接。把握5G运营商、企业用户、工业互联网服务商的共同合作诉求，为大规模商用部署提供成熟稳定可靠的供给能力。推动5G运营商、企业用户、工业互联网服务商建立以市场资源配置为基础的产用对接渠道，在商业化合作中逐步建立实用协作机制。

三是针对重点细分领域开展商用部署标杆示范项目。鼓励各方分行业分批建设5G商用部署的协同创新中心，探索5G与工业互联网融合的更多应用场景，构建符合产业链上下游推广、企业间复用需求的商用部署机制。

四是进一步探索互惠共赢的可行商业模式。充分吸收国内外先行实践经验，借鉴有价值的商业模式，以市场为导向，以政策扶持引导为辅，勇于试错创新，在避免重复建设和资源浪费的同时，探索资源共享、服务共享、能力共享的商业化运营机制，引导社会资金投向兼具示范先行意义和规模化推广价值的创新项目和企业。

借力工业互联网

促进行业融通发展

当前，我国行业融通发展还存在一些问题。面对不断加剧的国际竞争，我国工业互联网行业赋能面临“不进则退，慢进亦退”的局面，与此同时，我国工业互联网产业基础有待进一步夯实，工业互联网生态体系也有待进一步完善。

“工业互联网通过全要素链接，能够实现行业内部优化和跨行业的全局优化，解决行业间‘信息孤岛’问题。”徐晓兰说道。

对于如何加速推进工业互联网促进行业融通发展，徐晓兰建议，一是推动工业互联网行业应用做深、做透。遴选有利于工业互联网推广应用的国民经济重点行业，深入研究其痛点和难点，利用工业互联网提出特色解决方案。发挥龙头企业带动作用，推动大型集团企业建立工业互联网平台，带动周边中小企业提升数字化水平，形成行业生态。

二是促进行业数据流动，打破行业壁垒。加强数据确权与数据资产方面的法律制度顶层设计，建立健全跨行业工业大数据开放共享机制；构建跨层级、跨地区、跨系统的国家级数据平台，彻底解决行业“数据孤岛”问题。

三是强化区域内产业链协同，打造工业互联网产业集群。鼓励区域工业互联网平台建设，多种方式引导区域企业使用平台，发挥产业集聚优势。基于区域龙头企业，打造区域工业互联网示范基地、工业互联网产业集群，强化工业互联网赋能区域制造业。

四是进一步完善工业互联网生态。统筹规划，建立多层级工业互联网基础设施体系；建立跨行业共性标准，推动行业工业数据对接；完善工业互联网能力评估体系，科学评估工业互联网生态建设水平；加强复合型人才培养，确保工业互联网行业应用人力资源协同发展；培育工业互联网开源社区，完善工业互联网协同创新体系。