各有关市、县（市、区）农业农村局（渔业主管局）：
为贯彻落实省委省政府推进山区26县跨越式发展决策部署，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥生态资源优势，加快发展高效生态农业，助推山区26县跨越式高质量发展，现提出如下意见。
一、目标任务
按照“精准支持、一县一策”要求，立足地方禀赋，集聚资源要素，创新体制机制，支持26县分别加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，到2025年，山区26县农业供给侧结构性改革深入推进，农业基础更加稳固，联农带农机制日益健全，粮食、生猪等重要农产品供给保障能力稳步提升，土地产出率、劳动生产率、资源利用率明显提升，农产品市场竞争力和促进农民增收能力明显增强，农业现代化水平与全省基本同步。
二、重点任务
（一）提升粮食、生猪等重要农产品综合生产能力。
1.提升粮食生产能力。加大粮食生产功能区和高标准农田建设倾斜支持力度，完善粮食生产政策，推广优质粮油品种，推进粮食生产扩面增产。加强水稻绿色高产栽培技术及生长模式研究，支持发展水旱轮作、粮经轮作、稻渔综合种养等新型种养模式，支持永嘉、江山等地建设省级稻渔综合种养示范县，建成省级示范基地15个，扩大番薯、马铃薯等旱粮种植面积。
2.增加生猪等重要农副产品供给。坚持“六化”引领推进生猪产业高质量发展，优先支持建设美丽牧场、数字牧场，确保生猪存栏增加到250万头以上。加强动物防疫体系建设，支持龙游、仙居、莲都、松阳等地改造提升动物卫生监督所站、病死动物公共处理中心等动物防疫基础设施。支持苍南、三门等地建设一批设施化“菜篮子”基地，加大大中城市保障型、应急型蔬菜生产基地扶持力度，提高应季蔬菜自给能力。
（二）推进特色农业一二三产融合发展。
3.做强特色精品产业。大力发展山区特色种养业，培育壮大茶叶、食用菌、中药材、蔬菜、水果、优质家禽、湖羊、地方猪、蜜蜂、油茶、笋竹、渔业等特色产业，支持淳安、衢江等地建设省级渔业健康养殖示范县7个。大力发展林下经济，支持磐安、淳安、龙泉等地建设林下道地中药材种植基地50个，优先推荐申报国家级中药材示范基地。
4.培育壮大山区地方种业。开展山区种质资源调查、收集保存和鉴定评价，健全种质资源库，加大协议保种支持力度，实现山区特色种质资源应保尽保。指导丽水市打造华东地区生物多样性基因库，谋划建设国家种源硅谷，支持淳安建设国家级家禽种质基因库。支持高等院校、科研机构在山区建立种质资源库、种苗培育实验室。
5.建强特色产业发展平台。引导资金、技术、人才等要素向山区农业平台集聚，支持创建省级现代农业园区、特色农业强镇，基本实现“一县一园”“一县一镇”，优先推荐申报国家现代农业产业园和特色农业强镇。支持泰顺、磐安、景宁等地培育省级特色农产品优势区，创建茶叶、食用菌、中药材等山区优势特色产业集群，支持永嘉、武义、磐安等地建设浙南早茶、“浙八味”道地药材等国家级优势特色产业集群项目，支持缙云、泰顺、平阳、开化等地跨县统筹新建2个百亿级优势特色产业集群。
6.支持全产业链发展。支持以县为单位的农产品产地仓储保鲜冷链物流基地建设，引进一批适用冷藏保鲜、分拣包装和仓储物流技术，提升加工、运输、流通等配套能力。支持建设农产品加工园区，新建一批农产品生产加工销售基地。支持农产品市场体系建设，提升浙南茶叶市场、“浙八味”特产市场影响力。支持缙云、永嘉等地振兴乡村美食。拓展农业观光采摘、休闲体验、文化创意等功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，大力提升休闲农业发展水平，让其成为山区拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
7.强化品牌营销。指导推进全产业链标准化建设，在“一县一品一策”项目方面给予倾斜，努力提升产业效益，增加农民群众收入。实施农业品牌发展战略，提升“丽水山耕”等区域公用品牌影响力，实现农产品区域公用品牌县域全覆盖，支持打造浙江知名农产品品牌。支持天台、常山、庆元等地举办特色品牌宣传推介，开展数字化营销。支持在浙江省农业博览会、中国国际茶叶博览会等平台开展展示展销和品牌推荐活动，支持举办磐安中药材博览会。
8.拓展销售渠道。开展农产品产销对接活动，大力实施消费帮扶，积极配合实施政府采购脱贫地区农副产品、支持乡村产业振兴政策。支持文成、柯城等地开展直供直销、农超对接、连锁经营，打造产销共同体，优化提升供应链。加快电商专业村、“网上农博”地方馆等建设，扩大特色农产品线上销售，支持创建电商专业村，大力培育电商服务企业、农村电商平台，农产品网络销售额增速快于全省平均。
（三）支持生产方式加快转型升级。
9.全域推进绿色发展。开展山区涉农关键技术攻关，支持绿色技术研发应用。支持全域开展“肥药两制”改革综合试点，健全主要作物化肥定额施用制度、粮油作物化学农药定额施用制度，支持常山、三门、遂昌等地建设“肥药两制”改革综合试点县、施用示范区和绿色防控示范区。支持农田氮磷生态拦截沟渠系统建设，示范推广农业农村有机废弃物清洁能源利用工程。支持实施农业节水灌溉，加快发展节水畜牧业、渔业。扩大商品有机肥、配方肥、可降解薄膜应用。每年新增绿色食品100个以上。
10.加快改善设施装备。大力发展山区设施农业，推广应用全自动控温控光控湿和山地节水灌溉等设施，支持利用非耕地和低产耕地发展无土栽培。加大温室大棚倾斜支持，设施种植面积提高到15%以上。加强区域农机综合服务中心和数字农机应用示范基地建设，提升山区特色产业农机综合服务能力和数字化水平。支持农田宜机化改造，加快山区农机作业道路建设。开展山区适用机具试验示范，完善农机购置补贴政策，扩大丘陵山区适用农（林）业机械补贴范围。增加水利投入，提高水旱灾害防治标准，提升自然灾害防御能力。
11.加快实施数字赋能。依托省数字三农协同应用平台，支持市县界面开发和“三农”驾驶舱建设。加快发展山区智慧农业，因地制宜开展规模种养基地数字化改造，优先支持建设一批数字农场、数字植物工厂、数字牧场、数字渔场。加快数据采集和图层构建，推进生产经营全链条数字化蝶变。支持三门、磐安、龙泉、景宁等地创建数字乡村试点县、国家数字化赋能农村一二三产业融合示范园、国家数字农业推广应用基地。优先推荐申报乡村振兴集成创新示范县和“三农”新型基础设施试点县，加快乡村宽带、5G基站建设进度，加强农产品冷链、仓储等流通服务设施建设。
（四）培育做强现代农业经营主体。
12.培育现代职业农民。支持实施“两进两回”行动，加大千万农民素质提升工程培训资源倾斜力度，加强山区高效生态农业专题培训，培育高素质农民和农村实用人才5万人以上。大力培育地方特色专业技术劳动品牌，农业技术系列高级职称评定给予适当倾斜。
13.壮大新型农业经营主体。优先将山区26县纳入家庭农场整体提升县，创建省级示范性家庭农场1000家以上。支持农民合作社规范化发展，培育一批规范化合作社。落实省级农业龙头企业优惠政策，发展壮大省级以上农业龙头企业150家。加大农创客培育倾斜，培育农创客3万人以上。
14.促进主体抱团发展。按照产加销一体化、一二三产融合要求，支持主体间产销对接、股权参与等合作。引导农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户联合抱团，设立农民合作社联合社，组建农业产业化联合体，实现省级农业产业化联合体全覆盖。支持深化生产供销信用“三位一体”合作，建设产业农合联60个。
三、保障措施
（一）加强规划引领。指导山区依托资源优势和产业发展基础，按照发展“一县一业”“一县一品”要求，编制特色优势产业发展规划，支持优化产业布局，壮大主导产业。强化省级统筹，促进县域协同发展，打造集中连片的特色产业集群。
（二）加大资金投入。进一步加大省农业农村高质量发展专项资金、省级以上衔接推进乡村振兴补助资金、乡村振兴绩效提升奖补资金等对山区26县倾斜，山区26县安排比例达到40%以上。支持符合条件的重大项目申请省产业基金。指导推进涉农主体信用体系建设，推动农户小额普惠贷款等增加放贷规模。举办山区农商对接、农旅互动等活动，引导社会力量广泛参与。
（三）优化智力支持。支持开展新时代乡村集成改革，推动农业农村领域试点试验。支持增强现代农业生物技术原始创新能力，加强山区绿色农业关键技术攻关。深入实施科技特派员制度，强化农业科技服务。实施“三联三送三落实”活动，实行专家服务团联系制度。统筹整合各类教育培训资源，多渠道开展农业科技教育培训。
附件：1.有关市、县（市、区）名单
2.一县一策支持26县发展高效生态农业主要任务清单
附件1
有关市、县（市、区）名单
杭州市、温州市、金华市、衢州市、台州市、丽水市；淳安县、永嘉县、文成县、平阳县、泰顺县、苍南县、武义县、磐安县、衢州市柯城区、衢江区、龙游县、江山市、常山县、开化县、天台县、仙居县、三门县、丽水市莲都区、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁畲族自治县
附件2
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一县一策支持26县发展高效生态农业主要任务清单
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序号
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县、市（区）
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任 务 清 单
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1
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淳安县
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1.支持开展果菜茶有机肥替代化肥试点县、省级农业绿色发展先行示范区、省级特色农业强镇、省级渔业健康养殖示范县等创建；
2.重点支持优质茶叶、水果、蔬菜等特色产业；
3.支持淳安县汾口镇宋京村开展乡村振兴重点帮促村项目建设。
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2
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永嘉县
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1.支持开展优势特色产业集群、省级特色农业强镇、稻渔综合种养重点示范县等创建；
2.重点支持发展乌牛早茶、麦饼、早香柚等特色产业；
3.支持永嘉县“红枫古韵”开展乡村振兴示范区项目建设。
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3
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文成县
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1.支持开展第一批新时代乡村集成改革试点县、杨梅特色农产品优势区等创建；
2.重点支持发展杨梅、糯米山药、茶叶等特色产业。
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4
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平阳县
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1.支持开展优势特色产业集群、国家农业产业强镇、地方优势特色产业区、省级现代农业园区等创建；
2.重点支持发展茶叶、大黄鱼、地方猪等特色产业；
3.支持平阳县凤卧镇内塘村开展乡村振兴重点帮促村项目建设。
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5
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泰顺县
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1.支持开展优势特色产业集群、“三农”新型基础设施试点县、省级农业绿色发展先行示范区等创建；
2.重点支持发展茶叶、猕猴桃、地方猪等特色产业；
3.支持泰顺县筱村镇里垟村开展乡村振兴重点帮促村项目建设。
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6
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苍南县
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1.支持开展国家现代农业产业园、省级畜牧产业集聚区、病死动物无害化处理中心等创建；
2.重点支持发展番茄、虾皮、紫菜等特色产业；
3.支持打造绿色优质农产品生产服务、浙农码2个多跨应用场景。
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7
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武义县
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1.支持开展国家农业产业强镇、优势特色产业集群、省级渔业健康养殖示范县等创建；
2.重点支持发展茶叶、中药材、食用菌等特色产业；
3.支持开展“浙八味”优势特色产业集群项目建设，支持打造绿色优质农产品生产服务、低收入农户帮促、农村集体“三资”管理服务3个多跨应用场景。
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8
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磐安县
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1.支持开展优势特色产业集群、省级农业绿色发展先行示范区、省级特色农业强镇、磐五味中药材国家级特色农产品优势区、省级渔业健康养殖示范县等创建；
2.重点支持发展茶叶、中药材、高山蔬菜等特色产业；
3.支持开展“浙八味”优势特色产业集群项目建设。
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9
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衢州市柯城区
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1.支持开展“三农”新型基础设施试点县、果菜茶有机肥替代化肥试点县等创建；
2.重点支持发展柑橘、鲟鱼、蔬菜等特色产业；
3.支持打造低收入农户帮促、跟着节气游乡村2个多跨应用场景。
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10
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衢江区
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1.支持开展第一批新时代乡村集成改革试点县、绿色种养循环农业试点县、省级现代农业园区、渔业健康养殖示范县等创建；
2.重点支持发展柑橘、食用菌、中药材等特色产业；
3.支持衢江区全旺镇开展乡村振兴重点帮促村项目建设。
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11
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龙游县
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1.支持开展第一批新时代乡村集成改革试点县、“三农”新型基础设施试点县、绿色种养循环农业试点县、病死动物无害化处理中心等创建；
2.重点支持发展黄茶、莲子、家禽等特色产业；
3.支持龙游县“美丽牧场--士元养殖小区”开展低收入农户同步现代化试点项目建设，支持打造绿色优质农产品生产服务、低收入农户帮促2个多跨应用场景。
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12
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江山市
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1.支持开展第一批新时代乡村集成改革试点县、省级农业绿色发展先行示范区、省级特色农业强镇；绿色种养循环农业试点县、稻渔综合种养重点示范县等创建；
2.重点支持发展家禽、蜜蜂、猕猴桃等特色产业；
3.支持江山市大陈乡早田坂村开展乡村振兴重点帮促村项目建设。
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13
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常山县
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1.支持开展省级特色农业强镇、省级农业肥药两制改革试点县、农业绿色高质高效示范区、“三农”新型基础设施试点县、第一批新时代乡村集成改革试点县等创建；
2重点支持发展胡柚、油茶、地方猪等特色产业；
3.支持打造低收入农户帮促、农村集体“三资”管理服务2个多跨应用场景。
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14
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开化县
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1.支持开展第一批新时代乡村集成改革试点县、省级特色农业强镇、省级现代农业园区、优势特色产业集群、国家农业产业强镇、“三农”新型基础设施试点县等创建；
2.重点支持发展茶叶、油茶、清水鱼等特色产业；
3.支持打造低收入农户帮促、浙农码2个多跨应用场景。
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15
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天台县
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1.支持开展省级农业绿色发展先行示范区、数字乡村省级试点县、省级特色农业强镇、省级畜牧产业集聚区、绿色种养循环农业试点县等创建；
2.重点支持发展茶叶、中药材、高山蔬菜等特色产业；
3.支持打造绿色优质农产品生产服务、数字畜牧、农村集体“三资”管理服务、跟着节气游乡村4个多跨应用场景。
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16
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仙居县
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1.支持开展国家农业产业强镇、省级农业绿色发展先行示范区、省级畜牧产业集聚区、绿色种养循环农业试点县、病死动物无害化处理中心等创建；
2.重点支持发展杨梅、家禽、稻米等特色产业；
3.支持仙居县淡竹乡林坑村开展乡村振兴重点帮促村项目建设，支持打造绿色优质农产品生产服务、浙农码、跟着节气游乡村3个多跨应用场景。
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17
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三门县
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1.支持开展省级现代农业园区、省级农业绿色发展先行示范区、省级特色农业强镇、省级农业肥药两制改革试点县、第一批新时代乡村集成改革试点县等创建；
2.重点支持发展青蟹、柑橘、西甜瓜等特色产业；
3.支持三门县“龙翔谷福茶智慧生态茶园开展乡村振兴重点帮促村项目建设，支持打造渔船精密智控、跟着节气游乡村2个多跨应用场景。
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18
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丽水市莲都区
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1.支持开展优势特色产业集群、国家农业产业强镇、病死动物无害化处理中心等创建；
2.重点支持发展茶叶、柑橘、地方猪等特色产业。
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19
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龙泉市
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1.支持开展果菜茶有机肥替代化肥试点县、优势特色产业集群等创建；
2.重点支持发展食用菌、蔬菜、毛竹等特色产业；
3.支持龙泉市竹垟畲族乡金田村开展乡村振兴重点帮促村项目建设。
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20
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青田县
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1.支持开展省级现代农业园区、省级农业绿色发展先行示范区、省级特色农业强镇等创建；
2.重点支持发展杨梅、稻鱼共生、油茶等特色产业；
3.支持青田县祯旺乡吴畲村开展乡村振兴重点帮促村项目建设。
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云和县
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1.支持开展省级现代农业园区、云和雪梨特色农业强镇等创建；
2.重点支持发展云和雪梨、地方猪、蜜蜂等特色产业。
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庆元县
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1.支持开展省级畜牧产业集聚区、国家农业产业强镇等创建；
2.重点支持发展香菇、优质甜桔柚、蜜蜂等特色产业；
3.支持开展低收入农户同步现代化试点项目建设。
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缙云县
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1.支持开展优势特色产业集群、省级畜牧产业集聚区、数字乡村省级试点县、第一批新时代乡村集成改革试点县等创建；
2.重点支持发展茭白、黄茶、烧饼等特色产业；
3.支持缙云县东渡镇兆岸村开展乡村振兴重点帮促村项目建设。
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遂昌县
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1.支持开展优势特色产业集群、省级现代农业园区、省级农业肥药两制改革试点县等创建；
2.重点支持发展茶叶、笋竹、蜜蜂等特色产业；
3.支持遂昌县乌溪江库区开展乡村振兴重点帮促村项目建设，支持打造低收入农户帮促、浙农码2个多跨应用场景。
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松阳县
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1.支持开展省级特色农业强镇、优势特色产业集群、渔业健康养殖示范县、病死动物无害化处理中心等创建；
2.重点支持发展果蔬、茶叶、地方猪等特色产业；
3.支持打造低收入农户帮促、农村集体“三资”管理服务2个多跨应用场景。
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26
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景宁畲族自治县
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1.支持开展省级农业绿色发展先行示范区、优势特色产业集群等创建；
2.重点支持发展茶叶、中药材、食用菌等特色产业；
3.支持打造绿色优质农产品生产服务、低收入农户帮促、数字畜牧3个多跨应用场景。
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