互联网进入中国已逾20年，但新闻作品的版权保护问题从来没有像今天这么迫切。从PC时代到移动互联时代，技术迭代的速度越来越快，但这对于新闻版权保护来说似乎只是加速了其恶化的程度。近期，北京市海淀区法院陆续受理了多起新闻作品侵权纠纷案，其中，原告多为占有内容优势的传统媒体，而被告多为占有受众优势的网络媒体。

在前不久召开的保护新闻作品版权论坛上，中央电视台副总编辑张宁讲了一件事：排在网上被侵权最为严重的前5位央视电视节目当中，有4档是新闻节目，《新闻直播间》一档节目去年一年的盗用链接就接近4万条，而且被任意篡改和歪曲新闻报道的内容。当新闻传播站在了网络尤其是移动互联网的风口上，伴着数字化新闻作品的复制和传播越来越便捷，新闻作品的侵权现象也几乎每天都在互联网上发生。

近年来，关于版权保护的话题备受关注，侵权现象也如同行业顽疾，久挥不去。这不仅与相关法律法规的制度刚性、行业组织等机构在版权争议调解等方面的衔接机制建设不足有关，也表明全社会尊重原创、保护版权的氛围有待培育，媒体及互联网企业严格自律的行业环境有待养成。新的共识与规则还没形成，更新的数字传播形式就呼啸而来。但不管今天的载体和平台多么让人眼花缭乱，都无一例外地寄托在新闻原创者的脑力劳动之上。

关于对新闻作品版权保护的意义，不遑多论，这里只需明白一个问题：版权失去保护，新闻作品将会怎样？虽说，《著作权法》中确有时事新闻可以合理使用的规定，但这不代表时事新闻就不包含作者的智慧创作，更何况采写过程还必须为此投入大量人力财力，只不过为了维护公众的知情权，而不得不在公共利益面前让位。然而，这种妥协也仅止于“单纯事实消息”，再往前一步，一旦跨入作者具有“独创性”的禁区，就是毫无疑问的侵权。此前，一个名不见经传的新闻APP成为业界关注的焦点。它叫做今日头条，主打资讯的“私人定制”。之所以是突然万众瞩目，是因为今日头条宣布获得红杉资本和新浪微博共计1亿美元 的 C轮融资。但正当今日头条因为财气东来登上头条的时候，对其涉嫌侵权的口诛笔伐也随之而来。特别是此前国内知名媒体《新京报》发表的社论，引发了广泛关注。社论说：“今日头条的口号是‘我们不生产新闻，我们是新闻的搬运工’，但事实上，其搬运的不仅是新闻作品，更是版权。”许多传统媒体也会大声地质问他们：如果没有了新闻作品，你们就没有可搬的了吧？

新闻作品版权是每一个媒体的核心资源，一个粗制滥造的新闻生态最终损害的是社会全体的福祉与利益。在一个对新闻作品缺乏版权保护的环境中，从私自转载、不署作品来源，到对原文改头换面、拼凑嫁接、断章取义，甚至抄袭剽窃，各种乱象纷至沓来，新闻媒体之间必然陷入无序竞争状态，导致大众传媒市场失去创新动力的“逆淘汰”现象丛生，因为在侵权盛行的环境中，侵权的收益高于成本，创新却屡屡成了“为他人作嫁衣”，媒体机构和创作者均失去了对新闻作品投入更多人力、财力及智力的动力和热情，市场的激励机制失灵。如此一来，不仅损害创作方、传播方和使用方等各方利益，长此以往，也将影响整个传媒产业健康持续发展。

随着“互联网+”时代的到来，新闻作品版权法律保障将迎来更大的挑战。法律是保护新闻作品版权最有力的武器。新闻媒体在提高自身维权意识和能力的同时，要紧紧依靠法治力量和法治方式，依法依规解决侵权问题，建设风清气正的新闻作品版权市场。健全新闻作品版权保护机制，净化网络环境、规范市场秩序需要全行业的努力，一方面，现在有一种观点认为，时事新闻不受《著作权法》保护，这是对《著作权法》相关规定的误读，一定程度上造成了新闻作品侵权行为的泛滥。因此，要对《著作权法》当中关于时事新闻版权保护的条文进一步明晰、正确解读，不能模糊或随意依据个人主观利益或者角度来理解。另一方面，在加强版权保护工作的同时，传统媒体要积极营造新闻作品版权交易秩序和市场环境。形成稳定的交易模式和市场惯例，不断提高新闻作品的衍生价值，新闻作品的版权如果有了更为规范的法制秩序，更为规范的市场秩序，版权保护或者版权开发的前景是非常光明，也是大有可为的。

对于传统媒体来讲厘清版权保护的关系，把握新闻作品的内容对于维权是至关重要的。《著作权法》第五条规定了时事新闻，第二十二条规定了合理使用的制度，这些都是对作品著作权的限制，这里需要厘清两个概念，即时事新闻和时事性文章。在新闻作品维权诉讼的过程中，几乎所有被告都会提出时事新闻的抗辩。业界也有采编人员认为新闻作品是没有版权的，其实这种观点存在概念上的误区。根据此前上海市徐汇区法院的判决，时事性文章是在对时事新闻进行报道的时候加叙加评的表达，其语言客观，其内容与公众关注的实效性内容有关，具有时效性和重要性的特征 。 司法认定对 于我们深入理解 新闻作品的版权保护 有重要意义！

作者：吴学安 来源：中国新闻出版广电报 发布 时间：2016 年 1 月 21 日