从钱江源头到东海潮头，杭州和宁波一个是领跑数字经济的“互联网之都”，一个是以制造业见长的“东方港城”，双城地缘相近、人缘相亲、经济相融，是浙江“一体两翼”发展格局的两翼。

从2016年杭甬“双城记”被首次提出，到2021年《唱好杭州、宁波“双城记”五年行动计划》（以下简称《五年行动计划》）的出台，唱好“双城记”，乐谱酝酿已久。

为什么是杭甬？

杭州、宁波已成为浙江经济社会发展的“双引擎”。数据显示，2023年两地GDP占全省的比重达44.2%，近年来占比均超四成。

尤其是在带动全省高质量发展方面，杭甬两地更是起到了“领头羊”作用。杭州连续两年全球创新指数科技集群排名第14位，连续3年获省“科技创新鼎”。2021年-2023年，杭州市数字经济核心产业累计增加值达15656亿元，年均增长9.8%；2023年预计实现增加值5675亿元，对全市GDP贡献占比提升至28%以上。宁波则以制造业立市，累计培育国家制造业单项冠军企业107家，居全国第一；拥有国家级专精特新“小巨人”企业352家，始终居全国前列。

杭甬两地更是浙江对外开放的双翼。目前，宁波舟山港已与600多个港口通航，2023年实现货物总吞吐量13.24亿吨，牢牢占据货物总吞吐量“世界第一大港”宝座。杭州萧山国际机场则是中国十二大干线机场之一，2023年完成旅客吞吐量4117万人次，成为唯一客流量超2019年的全国前十大机场。

不同的城市特点、各异的资源优势给了杭甬双城紧密对接的“焊点”：宁波可以借力杭州的数字产业集群和基础研究优势，实现制造走向“智造”的跨越式发展；杭州则可以借力宁波国际港口的天然优势，打造更为顺畅高效的全球贸易通道。

正是看到了杭甬发展中的合作基础和协同可能，《五年行动计划》于2021年正式推出。4年来，京杭运河杭州段二通道正式通航、杭绍甬高速建成通车、100个高频政务服务事项实现跨市无差异办理……一项项举措从纸面走向实践。

与之相呼应，两地税务部门以更高质量的税收支持和服务助力，护航杭甬双城经济圈建设，在拥抱长三角一体化发展战略中全面提速，以区域合作助力全国统一大市场建设。

为打造高质量发展标杆蕴育税惠动能

走进宁波博德高科股份有限公司的车间，一台台立柜式机床正不停“吐”出精密切割丝。过去国内切割丝的直径只能做到0.1mm，博德高科将这个数据一举提升到了0.015mm。运营部高级经理金继州告诉记者，正是凭借这一产品，博德高科连续9年保持切割丝领域全球市场占有率第一。

税费优惠政策的支持为企业突破精度“天花板”筑起坚实后盾。据了解，博德高科在2023年享受研发费用加计扣除金额超1000万元，累计享受出口退税额超1500万元。

而位于杭州的浙江威星电子系统软件股份有限公司则坚持潜心钻研、“创以致用”。目前，威星电子已在行业综合解决方案、运营数据服务等领域累计获得30余项自主知识产权和专利发明。“每项技术突破背后都有国家对创新的支持，其中税收优惠占据大头。”据威星电子的财务负责人金生桀介绍，2023年，公司享受到研发费用加计扣除580余万元。税惠“引擎”助力企业向“新”而行，助力科技创新这一“关键变量”转化成为区域经济高质量发展的“最大增量”。

为打造高水平协同样板贡献税务方案

纵观制造业单项冠军企业——浙江大丰实业股份有限公司的发展历程，起步宁波、“落子”杭州正是其跨越式发展的关键两步。

“宁波制造业基础好、产业门类全，但由于企业总部位于宁波县域，高层次人才难招、难留。”企业财务负责人张进龙透露。

引“凤”难，那就到有“凤”的地方筑“巢”。2023年5月，企业在杭州建设了大丰科创中心，实现就地引才，构建起“研发设计在杭州、落地转化在宁波”模式。

两地税务部门大力推进统一政策业务口径、税费服务流程，有效降低了企业跨市发展过程中的制度性交易成本。值得一提的是，大丰实业还成为杭州亚运会的官方供应商，进一步打响了企业的知名度。

更多宁波制造业企业则是选择与杭州优质的数字经济服务商开展合作。“作为国际领先的企业级区块链技术服务商，我们已经累计为宁波地区67家企业提供数字化改造升级服务。”杭州趣链科技有限公司的财务负责人表示。

数实融合、以数强实，成为杭甬协同联动的重要思路。税务部门活用税收大数据，为两地企业牵线搭桥，为杭甬联唱“双城记”贡献了更多“税务智慧”。

为打造高能级带动典范搭建税收桥梁

作为浙江发展的“左右手”，杭甬“双城记”还贡献了部分优势产业强力辐射区域，拉动上下游配套产业共同扎根发展。

翻开吉利汽车的“产业地图”，能看到企业以杭甬双城为核心、辐射带动周边地区的发展轨迹。在宁波，吉利汽车研究院负责设计研发、试验试制、质量控制、供应商协同开发，是企业的“最强大脑”；在杭州，吉利汽车钱塘制造基地配备了自动化冲压线、全封闭恒温喷涂系统等世界一流设备，负责将一辆辆汽车“身体”组装完成。

“现在很多涉税业务在电子税务局就能跨区域办好，再也不用两边跑，这对多地布局的企业来说真的很方便。”杭州吉利汽车有限公司财务负责人岳久东说。

记者了解到，在杭州，税务部门打通了一体化办理的“最后一公里”。以跨区域迁移业务为例，现在，符合条件的企业可实现迁出手续“即时办”、迁入手续“自动办”，诸如发票票种、纳税信用级别等信息 “一键接入”迁入地生效，切实提升了跨区域经营市场主体的“幸福感”。

乐年族（杭州）科技合伙企业（有限合伙）近日刚从宁波迁入杭州。谈及办理迁移的感受，负责人毛宇霄说：“不用跑线下大厅，只需在网上提交资料，有问题还可以直接在线咨询，大大节约了时间成本，提高了办事效率。”

聚焦进一步激发发展活力，杭甬两地税务部门将进一步提升税费政策“滴灌”精度，确保政策红利直达快享；推动信用评价信息共享和风险联合应对，营造更加公平的法治税收营商环境；精简审批事项和环节，进一步提升服务便利性，高水平唱好杭甬“双城记”，为高水平跨区域协同、高质量建设全国统一大市场努力争创“税务样本”。

图 税务部门走访吉利集团问需问计