党的十八大以来,浙江省坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院关于扶贫开发的战略部署,实施精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持省内扶贫开发和省外脱贫攻坚“两手抓”,大力实施低收入农户高水平全面小康计划和山海协作工程,认真做好东西部扶贫协作和对口支援工作,走出了一条具有浙江特色的扶贫开发道路。2015年,全面消除家庭人均年收入4600元以下绝对贫困现象,2018年,全省低收入农户人均可支配收入达到11086元;“十三五”以来,全省低收入农户人均可支配收入年均增长13%以上,明显高于全省平均水平。截至2018年底,浙江对口帮扶的80个县中已有38个县实现脱贫摘帽。
省内扶贫区域和扶贫对象
省里主要负责重点扶持26个加快发展县和婺城区、兰溪市、黄岩区部分乡镇,全省低收入农户由2012年底317.49万人降至2018年底的101.4万人。
东西部扶贫协作区域
浙江省对口帮扶贵州省(24个)、吉林省(8个)、湖北省(8个)、四川省(40个)等4个省80个县。其中,国家级贫困县72个(含各地确定的深度贫困县25个),省级贫困县3个(含各地确定的深度贫困县2个),非贫困县5个。
浙江省东西部扶贫协作、对口支援、对口合作区域作战图。
省内扶贫开发
省委、省政府始终牢记习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要决策、重大部署和重要论述,一张蓝图绘到底、一任接着一任干,审时度势调整扶贫战略,与时俱进创新扶贫举措,统筹推进低收入农户高水平全面小康、集体经济薄弱村发展、26县加快发展,高质量完成新阶段扶贫开发各项工作,形成了人群扶贫、区域扶贫和经济薄弱村重点帮扶协同发力、互促共进的良好格局。
实施浙江省易地扶贫搬迁工程,改善低收入农户生产生活条件,2013年-2019年,全省累计完成搬迁30.53万人。图为磐安县九里塘县级移民小区。
发展中蜂养殖扶持低收入农户增收。图为庆元县产业带头人林义锋在淤上乡蒲潭村给低收入农户传授养殖技术。
发展来料加工业,让低收入农户实现家门口就业增收,年人均增收9000余元。图为常山县大桥头乡来料加工点。
发展农村电商产业,带动低收入农户加快增收。图为2018年杭州市临安区和富阳区农村电商网点备战“双11”。
壮大村级集体经济,增强经济薄弱村造血功能。图为平湖市54个经济薄弱村“抱团发展”项目。
加大农村基础设施建设力度,解决低收入农户出行难问题。图为仙居县农村公路(左)和遂昌县乌溪江大桥。(右)
实施光伏小康工程,增加低收入农户资产收益,助力扶贫重点村加快发展。图为龙游县东塘山村55MW农光互补光伏电站。
传承红色基因,引领绿色发展。图为余姚市横坎头村发展红色旅游,建设富裕文明宜居小康村。
扶贫开发与乡村振兴有效衔接,“穷”村迎来大发展。图为云和县长汀村发展旅游扶贫项目,村集体年增收200余万元。
东西部扶贫协作
省委、省政府严格落实党中央的决策部署,在东西部扶贫协作工作中做到“四个一”,即坚持了“领导重视,政府组织,企业参与,市场导向,互利双赢,共同发展”的一个原则,建立了“全省参与、责任明确、结对帮扶、运转有效”的一项机制,探索了“输血与造血结合,帮扶与合作并举”的具有浙江特色的一条路子,形成了“政府协调,上下联动,社会参与”的一种新格局。
东西部扶贫协作举措图
致富不忘党恩,先富带动后富。左图为浙江省安吉县黄杜村20位村民捐赠的“白叶一号”茶苗运抵四川省青川县。右图为茶苗栽种。
浙江省缙云县帮扶四川省南江县发展“缙云—南江千亩茭白产业园”。图为四川省南江县莲池村贫困户刘昌国正在收获茭白。
加大资金投入,援建产业基地。图为浙江省青田县援建四川省平昌县的青花椒特色小镇,花椒年产值3000余万元,3093户群众受益。
提升产业协作,增强“造血”功能。图为四川省宜宾市屏山县浙川纺织产业扶贫协作示范园。规划园区占地面积约4500亩,产业总投资达100亿元,建成投产后总产值达200亿元,可实现18000人就业(其中解决建档立卡贫困人口2000人以上),将打造成西南最大生物基纺织特色产业基地。
促进劳务协作,提升发展能力。图为帮助四川省南充市仪陇县实施“药乡月嫂”培训计划。培训以“中医药保健+母婴护理”为特色,通过免费培训、就业推介、定向培养、补助路费等方式,为建档立卡贫困妇女提供就业帮助。目前,已举办8期“药乡月嫂”培训,300多名“药乡月嫂”实现在上海、温州、杭州、香港等地就业,甚至还有月嫂收到马来西亚等国的“洋订单”,月薪上万。
注重扶贫扶智,强化内生动力。图为义务支教扎根苗乡的杭州市学军中学原校长陈立群荣获“时代楷模”国家荣誉称号。
扶贫开发成效显著
全省率先消除4600 元以下绝对贫困现象,26个欠发达县一次性“摘帽”、低收入农户收入过万、集体经济发展壮大,实现了从解决绝对贫困向减缓相对贫困的历史性跃迁,构建了“减贫、治贫、防贫”综合体制机制和政策体系,扶贫开发工作力度、深度和精准度持续增强,低收入农户获得感、幸福感和安全感显著提升。