根据区委统一部署，2019年6月28日至8月30日，区委第三巡察组对区委统战部进行了巡察。10月21日，区委巡察组将巡察情况向区委统战部作了反馈，指出我单位存在3个方面共30个问题。区委统战部对反馈的意见高度重视、迅速行动，成立整改工作领导小组，制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。截至12月26日，对巡察组指出的30项问题，已全部采取措施，开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实承担主体责任，从严从实做好巡察整改

（一）高度重视，强化组织领导。 我部把巡察反馈意见整改落实作为当前一项重要政治任务和头等大事，切实夯实政治责任，强化政治担当，成立了由区委常委、统战部部长林建中同志任组长，常务副部长任副组长，各分管领导任成员的区委统战部巡察反馈意见整改落实工作领导小组。领导小组组长切实担起第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。领导小组下设办公室，具体负责整改落实领导小组的日常工作和督办工作，狠抓各项整改落实工作，做到事要解决、人要处理，确保整改任务落实率达到100%。

（二）深挖根源，合理制定方案。 我部认真对照区委巡察组反馈意见查问题、找根源、定举措，全面深入抓好整改落实。10月22日召开部务会议，深入贯彻落实10月21日区委第三巡察组巡察情况反馈会议精神，对整改落实工作进行安排部署，深入研究制定方案、工作台账、任务分工、推进步骤等各项工作，11月4日制定印发《中共蓬江区委统战部关于落实区委第六轮巡察反馈意见整改工作方案》(蓬江统通〔2019〕10号)，整改清单对照区委第三巡察组提出的3个方面问题和3个方面意见建议，逐项明确责任领导、责任股室和整改时限。11月13日召开中共江门市蓬江区委统战部巡察整改专题民主生活会，部领导班子成员逐项对照巡察组反馈的问题，深刻剖析根源，查找剖析自身存在问题，对照自查，在会上开展自我批评和互相批评，明确提出了今后努力方向和整改措施，作出表态和承诺，提出有针对性的整改措施。

（三）统筹兼顾，强力推进整改。 一是 长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改：对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改。 二是 制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程，进一步完善机制，把已经发生的问题关进制度“笼子”，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能提升整改实效。 三是 业务结合抓整改。把整改效果转化为推进工作落实的执行力，将巡察整改落实与推动当前统战部工作紧密结合，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，与开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动我区统战工作再上新台阶。

二、对“党的领导不够坚强有力”问题的整改

（一）对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，学习主动性不足，学习面不广，学习领会不够深透”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改进程：

1.制定完善《蓬江区委统战部部领导班子理论学习中心组制度》，始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，切实抓好理论学习中心组学习，加强理论武装。

2.结合主题教育工作，领导班子采取个人自学、集中学习研讨和现场参观等方式深化学习。主题教育期间，领导班子集中精力研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党章等规定书目，先后开展6次集中学习研讨，同时参观三堡村烈士纪念碑、观看警示教育片《浊流之虐》《恶伞》、参观“2019年蓬江区廉政警示教育展”、参观“蓬江革命老区巨变”诗书画摄影文献展，领导班子的政治理论水平、大局观念和担当意识进一步增强。

3.对全体党员干部的学习情况进行定期抽查，督促全体党员干部认真对待每一次学习，自觉提升政治理论修养。

（二）对“领导班子开拓创新意识不强，担当作为精神不足，班子成员相互沟通交流少，大局意识不够强，未能形成合力，班子战斗力有所减弱”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1. 部领导班子及其成员通过个人自学、集中学习等方式加强学习，主题教育期间先后开展6次集中学习研讨，不断加强自身建设，不断提高领导本领和创新意识，敢于担当负责。10月28日，部主要负责人以“不忘初心、牢记使命 为实现新时代党的历史使命而不懈奋斗”为题讲专题党课，进一步提升全体党员干部的担当意识、主动服务意识。结合“双报到、双服务”工作，不断提高党员干部宗旨意识、服务意识、大局意识和服务本领，鼓励党员干部在新时代奋勇担当、积极作为。

2.领导班子按照《蓬江区委统战部“三重一大”集体决策制度》认真贯彻执行民主集中制，班子成员之间加强沟通协调，班子合力进一步增强。

3.班子成员通过部务会议、理论中心组学习、领导班子民主生活会等时机加强沟通，通过文体活动、微信群等方式加强交流，团结、和谐、包容、鼓劲的良好氛围进一步形成。

（三）对“个别党员干部对巡察工作的重要性、严肃性认识不足，敷衍应付巡察谈话”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

10月下旬，召开统战部全体干部会议，重点强调巡察工作的重要性和严肃性，要求全体干部主动参与巡察整改，真改实改、全面彻底整改。

（四）对“2017年前很少召开班子会，常以原区民族宗教和外事侨务局党组会议讨论决定区委统战部重要事项”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.机构改革后，原民族宗教和外事侨务局党组已撤销。现统一由统战部部务会议作为统战部的议事决策机构。

2.严格按照《蓬江区委统战部“三重一大”集体决策制度》规定，凡重要事项都上部务会议讨论决定。

（五）对“一些重大事项不经集体讨论”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.严格按照《蓬江区委统战部“三重一大”集体决策制度》进行议事决策。

2.重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项均上部务会议讨论、研究和决策。

（六）对“议事决策末位表态制度执行不严格，班子会议记录不完整、不规范，常与党支部会议、民主生活会等混合记录”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.制定《蓬江区委统战部“三重一大”集体决策制度》，严格执行民主集中制，坚决执行“一把手”末位表态制，杜绝“家长式”、“一言堂”问题。

2.单独设立班子会议记录本，严格按标准做好会议记录，确保内容完整无缺。

（七）对“领导班子对意识形态工作极端重要性认识不足，存在重业务工作，轻思想政治教育的现象。对网络舆情研判不足，应对网络安全办法不多。对非法宗教活动监管不力，仍存在非法宗教聚集活动，存在意识形态安全隐患”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.11月初，召开意识形态工作专题学习会议，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、中央、省委、市委和区委关于意识形态工作的决策部署和精神，提高领导班子及干部对意识形态工作极端重要性的认识。同时，把意识形态纳入理论学习中心组、党支部及全体干部职工学习重点内容，推动意识形态工作落实到位。

2.制定《中共江门市蓬江区委统战部关于意识形态工作责任制实施细则》，部班子成员落实“一岗双责”要求，做好意识形态领域各项工作部署，把意识形态工作情况纳入干部考核标准中，并作为评价使用和奖惩的重要依据，密切掌握机关干部职工的思想文化动态，正面引导重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性倾向性问题。

3.密切与上级业务部门、公安网警、网信部门的联系和配合，加强统战领域网络舆情的管控和研判，联合处置网络舆情。

4.对非法宗教活动的情报进行搜集、排查，做好研判、上报和处置等工作。

5.开展多次非法宗教活动打击专项行动，深入排查、打击辖区非法宗教活动。

6.开展宗教政策法规宣传，提升信众防范非法宗教活动的意识。

三、对“党的建设虚化弱化”问题的整改

（一）对“党建工作责任制落实不到位。领导班子会议没有专题研究部署党建工作”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.11月4日，召开部务会议专题研究部署党建工作，研究区委巡察反馈有关党建工作的问题，总结2019年党建工作。

2.制定《区委统战部党支部党建工作责任制度》，明确党支部书记第一责任人职责，其他支委抓好党建相关工作，责任落实到人。

（二）对“党组织建设滞后。支部长期没有发展新党员，支部没有及时设立支委会，支部换届严重超期”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.已及时设立党支部委员会并进行支部换届，进一步完善统战部党支部工作架构。

2.已与区委组织部相关股室沟通联系，及时了解新政策新要求，按要求做好党员管理、考核和组织发展工作。按照最新发展党员的要求，着力培养吸纳优秀青年加入党组织，已和统战部1名优秀青年进行谈心谈话。

（三）对“组织生活不正常。‘三会一课’制度落实不到位，支部党员大会、党课次数不达要求。没有召开年度组织生活会”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.落实常态化组织生活机制，明确部务会议第一议题、统战部理论学习中心组、机关党支部和党小组的学习安排，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和批示精神、市委组织部月度组织生活清单、最新学习评论文章纳入学习内容。

2.严格按照每季度召开一次党员大会，每月召开一次支委会的要求做好安排，统战部主要负责人、党支部书记结合主题教育分别讲了一次党课。

（四）对“领导干部民主生活会流于形式，会前谈心谈话不全面，会上相互批评辣味不足。个别普通党员也列席会议”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.严格按照召开民主生活会的相关要求，认真组织开好巡察专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育暨省委巡视整改专题民主生活会。

2.会前，班子成员结合自身工作认真撰写对照检查材料，主要领导对班子成员的对照检查材料认真审核把关，主要领导与班子成员开展谈心谈话并做好记录。会上，批评和自我批评有“辣味”，达到红脸出汗的效果。会后，通报会议情况。针对民主生活会上查找的问题，制定整改落实措施，定期跟踪督办，切实把问题整改落实到位。

（五）对“党费收缴不及时，党费使用没有经集体讨论” 问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.将党费收缴、使用、管理情况作为党务公开一项重要内容，严格按要求做好党费收支情况公示工作。

2.及时收缴党费。每一次使用党费，都经过集体讨论决定，并做好相关记录。

（六）对“党员档案不齐全”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.参加区组织的干部人事档案工作培训班；

2.档案管理工作人员加强学习、增强意识，做好发展党员及相关档案管理工作。

（七）对“干部提拔程序不规范”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.分管人事工作的领导干部重新学习《干部任用条例》《关于蓬江区党政机关选拔任用股级干部的实施意见》等选人用人规定，严格按照规范做好动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节工作。

2.对干部选拔任用资料严格审核，确保干部任免事项记录规范完整、真实准确。

（八）对“重点岗位监管不到位，存在一定的廉洁风险” 问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.制定完善《蓬江区委统战部财务管理制度》，对重要事项尤其是资金使用等严格按照相关程序进行审批。

2.领导班子成员定期对重点岗位人员开展廉政谈话，提出廉政要求，防范廉洁风险。

（九）对“干部出入境管理松散，台账管理不完善”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.制定《蓬江区委统战部申领因私出国（境）证照管理规定》，进一步规范因私出国（境）证照管理和审批流程。

2.对干部职工因私出国（境）登记及审批资料妥善保存，做好台账管理。

（十）对“侨联换届超期严重”问题的整改情况

整改状态： 已完成阶段性整改。

整改过程：

根据领导班子会议要求，做好侨联换届前期准备工作。已制定侨联换届方案及做好相关资料准备，计划在明年4月底前完成。

四、对“落实全面从严治党不到位”问题的整改

（一）对“领导班子主体责任和“一岗双责”落实不到位，班子很少专题部署研究党风廉政建设工作，制度建设不健全，制度执行不严格，对统战各领域廉政风险排查不够全面”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.11月12日，召开了一次党风廉政建设会议，专题研究和部署党风廉政建设工作，落实领导班子主体责任。

2.制定《蓬江区委统战部党风廉政建设责任制度》，明确责任分工。落实领导班子成员在党风廉政建设方面的职责，加强分管工作范畴内的党风廉政建设工作。

3.梳理剖析廉政风险，加强对重要部门、关键岗位人员的监管。开展了一次统战各领域廉政风险排查，并做好台账记录。

（二）对“监督责任履行不到位。存在‘老好人’思想，对干部职工的监督管理不够严格，用身边事教育身边人警示教育力度不足。谈话提醒工作落实不到位，且谈话范围狭窄，班子成员从没有与股级及以下人员进行提醒谈话”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.通过部务会议、理论学习中心组学习加强党风廉政建设方面的学习。结合主题教育组织党员干部观看警示教育片《浊流之虐》《恶伞》，参观《2019年蓬江区廉政警示教育展》，教育全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

2.健全完善区委统战部谈心谈话制度，结合日常工作、主题教育专题民主生活会和组织生活会，班子成员之间开展谈心谈话，同时与股级及以下人员开展谈心谈话，建立谈话提醒工作台账。

（三）对“存在以会议贯彻会议，以文件落实文件的现象”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

组织学习中央八项规定精神和有关规定并严格贯彻落实，一方面精简文件，注重文件实效。另一方面减少不必要的会议，控制会议时间，提高会议质量。按照文件和会议精神和要求，结合主题教育深入调查研究。

（四）对“调查研究不够深入，服务意识不强”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.结合区委主题教育工作安排，班子成员结合分管工作，深入基层调查研究，形成调研报告两篇：《蓬江区基层宗教事务管理的现状、困境及思路》《加大力度推进华侨华人文化交流合作平台建设》，并抓好课题成果转化。

2.班子成员通过加强学习不断坚定全心全意为人民服务的宗旨，全体党员干部结合“双报到、双服务”工作，积极参与社区开展的爱国卫生运动和创文志愿服务活动，不断提高党员干部的宗旨意识和服务意识。

（五）对“公务用车管理不严格，有时不经审批使用公车，多次使用单位应急用车用于创文、慰问、植树等活动” 问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.领导干部进一步加强对中央八项规定精神的学习，带头执行公务用车的有关规定，为干部职工做榜样。

2.严格按照公务车辆使用和管理的有关制度进行用车审批并做好登记，对不符合规定的用车申请一律坚决不予审批，对没有经领导审批同意的用车申请一律不予派车，确保公务用车配备合理、使用规范。

（六）对“物业既没有委托第三方机构进行资产评估，也没有录入固定资产台账，形成账外资产”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

已委托第三方机构对属下物业进行评估，并录入固定资产台账。

（七）对“物业出租流程不规范，没有通过公开招投标程序进行出租，合同变更没有重新签订补充协议” 问题的整改情况

整改状态： 已完成阶段性整改。

整改过程：

严格执行区财政局《关于印发<蓬江区行政单位国有资产管理暂行办法>的通知》要求，将按招投标程序对属下物业进行出租。如合同有变更，重新签订补充协议，并做好相关资料留存。

（八）对“出租物业收取的租金没有实行收支两条线管理上缴区财政，而是直接作为单位补充公用经费使用”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.已与区财政局做好沟通，严格按照相关规定，对出租物业收取的租金实行收支两条线管理。

2.严格执行财务管理制度，加强日常监督检查。

（九）对“大额现金支出7个民主党派的党外人士工作经费”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.财务人员加强对现金管理法规制度的学习，增强业务素质和自律意识。

2.严格按照现金管理法规制度的要求，做好各项工作经费支出。

（十）对“财务报销不规范，一些支出没有使用公务卡结算”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.严格按照财务制度规定的报销程序进行报销，对报销凭证进行严格把关，对不规范的支出坚决不予报销。

2.组织全体干部职工学习《关于进一步推广公务卡使用工作的通知 》《关于规范公务卡使用支付方式的通知》等文件，要求干部职工在有条件的情况下必须使用公务卡结算。

（十一）对“挤占专项经费。在‘党外人士工作经费’中列支辅助人员经费、发放创文补助、购买电脑等”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.检查统战部专项经费使用情况，明确专项经费使用范围，严格按照资金用途使用资金。

2.检查会计科目设置情况，确保设置合理，防止专项经费被挤占。

3.严格按政府采购的相关文件规定购置办公设备，并按规定录入固定资产台账。

（十二）对“公务接待不规范。部分公务接待支出无公函，无参加人员名单”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.组织全体干部职工深入学习《广东省党政机关国内公务接待管理办法》和《中共江门市委办公室 江门市人民政府办公室印发<关于进一步加强我市党政机关国内公务接待管理的意见>的通知》以及各项公务支出管理办法等规章制度，并要求干部职工按相关规章制度执行。

2.财务人员加强对财务管理制度的学习，提升业务技能，严格按规范做好公务接待报销管理工作。

（十三）对“会计科目设置不规范。会计账簿中设置‘代收代付款’科目，上级划拨的‘民族团结示范区经费’、‘港澳专项经费’、区委组织部划拨的‘七一活动经费’等均在此科目中混合使用，容易发生挤占或挪用”问题的整改情况

整改状态： 已整改。

整改过程：

1.检查会计科目设置情况，按规定合理设置会计科目，防止专项经费被挤占或挪用。

2.会计人员加强对相关财务制度的学习，提高相关业务水平。

五、下一步工作

一是在持续抓好整改上下功夫。 坚持目标不变、力度不减，严格按照区委巡察办的要求，对已完成整改的事项定期复查，防止反弹回潮，进一步巩固整改成果；对已基本完成的整改任务，盯住“最后一公里”的关键环节，切实整改落实到位；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，做到长期推进落实。

二是在完善长效机制上下功夫。 在抓好整改、解决问题的同时， 及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作制度机制，推进各项规章制度执行到位。对已经建立的制度，加强制度执行力；对尚不完善的制度，深入研讨, 把握关键,抓好制度建设，消除制度盲点。

三是在推动工作发展上下功夫。 把巡察整改工作作为推进我部工作的重要契机，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作提档升级，促进我部全体干部职工的作风转变，切实把巡察整改成果转化为推动统战部工作发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话： 3225322 ；邮政地址：建设二路18号蓬江会堂四楼，邮政编码： 529000 ；电子邮箱： pjtzb123@163.com 。

中共江门市蓬江区委统战部

2019年12月26日

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