直播时间 ：2022年11月25日11:00-12:00

播出频率 ：江门电台FM100.2新闻综合频率

上线单位 ：江门海关

访谈嘉宾 ：江门海关综合业务处处长张兆联

江门海关关税处副处长詹文

江门海关动植物检疫处处长区浩宇

江门海关进出口食品和商品检验处处长陈小刚

江门海关口岸监管处副处长谭慧庄

江门海关企业管理和稽查处副处长沈柱坚

节目主持 ：邝杰岚

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主持： 党的二十大胜利召开，为我国未来的发展指明了道路。江门海关将如何领会党的二十大精神，并贯彻落实开创工作新局面呢？

张兆联 ： 海关总署党委提出：当前海关的中心工作就是推进中国式现代化，就是服从于服务于这个大局，把海关工作放到以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个大局中来定位、来谋划、来推动。江门海关将坚决贯彻落实党的二十大精神，科学精准做好口岸疫情防控工作，把牢国门生物安全关，筑牢国门安全防线；聚焦江门市委“1+6+3”有关工作部署，优化口岸营商环境，主动服务高质量建设珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，助力江门华侨华人文化交流合作国家平台、大广海湾RCEP经贸科技文化交流中心等建设，以高水平开放推动高质量发展；持之以恒推进全面从严治党，弘扬新时代海关廉洁文化，以“求实、扎实、朴实”作风，一步一个脚印把党的二十大作出的重要决策部署付诸行动、见之于成效。

主持： 海关处在维护国门安全第一线。相信江门海关的党员干部一定会以党的二十大精神为指引，全面履行好各项职责的。今年，江门海关统计分析处分析研究科科长陈锡亮获得党中央、国务院授予的全国“人民满意的公务员”荣誉称号。他又是如何学习贯彻党的二十大精神的呢？下面请听记者昕蕾介绍他的事迹以及所思所想。

【 记者口述 】

记者： 在江门海关从事统计工作的陈锡亮，17年来一直勇挑重担，总是想方设法攻坚克难、开创海关统计工作新局面。他研究建立的数据自动检控程序，不仅大幅减轻了统计人员的工作量，为江门海关统计数据连续15年“零差错”夯实了基础，并为全国海关数据审核绩效提升探索了新途径。

陈锡亮： 海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部分。海关统计分析工作一直承担着为领导决策服务、为对外贸易服务、为海关管理服务的职能，统计数据的准确性和真实性必须得到保证。多年来，海关统计人认真细致对待每一个统计数据，高质量完成每一项分析工作。我们日常的统计工作就是这样的，一丝不苟，兢兢业业，十年如一日。

记者： 江门地区地处粤港澳大湾区，是鲜活农产品重要生产及出口基地。为了解决“三农”问题，您把鳗鱼产业扩大出口、为农民增收，开展课题研究。

陈锡亮： 江门海关一直高度重视，以实际行动促进乡村振兴工作取得新成效。台山鳗鱼是国家地理标志产品，当地活鳗产量约占到全省9成，占全国7成以上。我们针对台山鳗鱼“高投入”“高风险”等问题，向广东省政府提出科学规划养殖等五个方面的建议。广东省政府高度重视我们提出的建议，采取措施积极引导产业发展。今年，台山鳗鱼入选“侨都预制菜”首批菜品，乘着预制菜产业发展的浪潮，游向更广阔的市场。

记者： 党的二十大胜利召开，新征程的号角已经吹响，陈锡亮的心中绘就了这样的蓝图。

陈锡亮： 学习领会党的二十大精神，我更加坚定了共产党员的理想信念和初心使命，更加坚定了自己干事创业的信心和决心。作为一名海关关员，我要在自己的岗位上履职尽责，牢固树立“人民海关为人民”的理念，将“让人民满意”作为自己的终身课题，高质量完成好党和国家交付给我的任务，为高水平开放的推进、为中国式现代化的实现，增添自己的力量！

主持： 笃行不怠，未来可期。今年，全市上下按照市第十四次党代会部署要求，聚焦市委“1+6+3”工作部署全面发力，奋力谱写江门高质量发展新篇章。江门海关做了哪些工作来助力地方经济发展？目前工作进度如何？

张兆联： 今年以来，江门海关贯彻落实海关总署关于促进外贸保稳提质各项工作部署，结合江门市委的工作部署，陆续细化出台一揽子具体工作措施，主要包括保障产业链供应链循环畅通、保市场主体、优化口岸营商环境、加快企业急需货物通关、提高进出境物流效率、积极落实减税降费、保障进出口农食产品等商品有效供给、支持新业态发展等多方面。目前，各项措施均已落地见效，有力支持了江门市高水平对外开放和外贸高质量发展。

主持： 今年以来，受到新冠病毒感染疫情影响，我市进出口贸易承受了一定的压力，到目前为止，我市进出口情况如何？我市主要进出口贸易国家和地区有哪些？

张兆联 ： 今年前10个月，江门市外贸进出口值为1473.4亿元，比去年同期增长2.2%；其中，出口1206.7亿元，增长1.9%；进口266.7亿元，增长3.4%。江门市前五位贸易伙伴分别是美国、欧盟、中国香港、东盟、韩国，对上述贸易伙伴进出口合计占江门市进出口总值的58%。今年，江门抢抓RCEP合作发展机遇，成立了全国首个RCEP经贸科技文化合作交流中心，积极融入全球最大自贸“朋友圈”，为进出口贸易增长带来新活力。前10个月，江门对RCEP贸易伙伴进出口318.7亿元，增长5%。此外，江门市与“一带一路”沿线国家进出口数据也比较亮眼，今年前10个月，与“一带一路”沿线国家进出口364.8亿元，增长8.6%。

主持： 今年我们被RCEP持续刷屏。刚刚您也通报了今年前10个月江门市对RCEP贸易伙伴的进出口数据，能不能详细介绍一下我市与RCEP成员国的贸易情况？

詹文： 今年1月1日，RCEP正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地，成为中国乃至整个RCEP成员外贸增长的加速器和新引擎，为江门的外贸发展、产业升级带来重大机遇。从今年前10个月江门市对RCEP贸易伙伴的进出口数据可以看出，江门市与RCEP贸易出口多为本地优势商品，进口多为本地需求较大的资源性产品和原材料，契合性较强。江门出口至RCEP成员国的主要商品为家用电器、纺织服装、镍钴锰氢氧化物等本地优势商品，进口商品主要是煤及褐煤、初级形状的塑料等，RCEP实施对促进外贸保稳提质的作用已初步显现。

主持： 具体来说，进出口企业享受的RCEP政策红利有哪些？

詹文 ： RCEP实施以来，江门海关加强政策宣传，积极支持江门调味品、塑料制品等重点产业用足用好RCEP原产地规则、关税减让承诺，越来越多的江门企业享受到RCEP的政策红利。1-10月江门企业RCEP项下8.1亿元出口货物通过海关签发RCEP原产地证书和企业自主出具原产地声明享受进口方关税优惠。在RCEP生效落地的带动下，江门与东盟十国在内的RCEP成员国经贸合作空间将越来越广，持续为江门外贸注入新的活力。

主持： 除了进出口企业享受RCEP政策红利，那么普通消费者能从中获得什么实惠呢？

詹文 ： 关税减让政策能降低RCEP进口商品关税、减少进口成本，这将吸引RCEP其他成员更多优势商品将进入中国消费市场，对普通消费者而言，可以有更多物美价廉的商品选择。举个例子吧，在RCEP协定项下，中国和日本首次达成双边关税减让安排，中国将对86%的日本产品关税最终降为零。大家都很熟悉的日本清酒、电磁炉、电烤箱、汽车零配件都在关税减让承诺范围。另外，从东盟进口的椰子汁、菠萝制品、纸制品等也将逐步享受零关税待遇，这些都将给消费者日常生活带来实实在在的好处。

主持： 物流效率关系着企业供应链的稳定畅通。刚才介绍江门海关促进外贸保稳提质的措施时，也提到提高进出境物流效率。请问在提高进出境物流效率方面，江门海关有哪些具体做法？

谭慧庄 ： 江门海关对标国际先进水平，积极推动智慧物流监管和“船边直提”“抵港直装”业务模式试点工作，进一步助力企业高效通关。（一）是创新打造智慧物流辅助监管平台。为提高关区物流监管智能化水平，我关自主设计开发了智慧物流监管平台，在江门高新港上线运行，大幅节省查验转堆、场内堆存等时间，推动企业通关时效加快20%以上，为企业节省人力超20名。（二）是积极推动“船边直提”和“抵港直装”业务模式试点工作。为进一步压缩进出口货物在口岸的在港时间，我关按照海关总署统一部署，拓展试点工作范围，让更多的企业参与试点。今年以来江门关区进口直提货物570余万吨，参与企业71家，出口直装货物110余万吨，参与企业104家。进出口货物从到港到直提整个流程较传统模式提速93%，进一步助力企业高效通关和节省通关成本。今年1-9月，江门关区进口整体通关时间为6.19小时，排名全国海关前列；出口整体通关时间为0.41小时，排名第9位。进出口的通关时间比2017年缩减了10倍以上。

主持： 江门关区中小企业众多。疫情之下，中小企业外贸压力增大。为帮扶中小企业纾困解难，江门海关近来做了哪些工作？

沈柱坚： 我们做了多方面工作帮扶中小企业。落实信用改革是重要举措之一。针对关区中小微企业高度集中这个情况，我们进一步畅通企业与海关之间的对话机制，一方面加快释放财税、金融、贸易便利化等政策红利，推动信用改革服务地方政府“金种子”计划，另一方面大力推行“业务网办”模式，依托关企微信平台等，引导企业采取“网上报”“线上审”等形式办理业务。

主持： 针对中小微企业的组织管理体系、应对风险能力相对偏弱的情况，你们如何转变工作思路，让中小微企业得到更大力度的帮扶？

沈柱坚： 针对中小微企业的组织管理体系、应对风险能力相对偏弱的情况，我们创新方式和手段，加大中小微企业信用培育工作力度，深入开展企业信用培育辅导和政策帮扶，助力企业获得更多参与市场竞争的机会和贸易便利优惠，一方面以培育高级认证企业为契机，指导企业对标AEO认证要求完善内部控制，助力破解制约企业发展的瓶颈问题，另一方面将“专精特新”企业纳入重点信用培育名单，鼓励引导符合条件的企业自觉守法、规范经营，助力企业早日获得AEO这张国际贸易的“绿色通行证”，提高国际竞争力。

主持： 高级认证企业是中国海关AEO企业，可以享受哪些红利？

沈柱坚： 高级认证企业可以享受进出口货物平均查验率低于实施常规管理措施企业平均查验率的20%、出口货物原产地调查平均抽查比例在企业平均抽查比例的20%以下、优先办理进出口货物通关手续及相关业务手续、优先向其他国家（地区）推荐农产品、食品等出口企业的注册、向海关申请免除担保、减少对企业稽查、核查频次等便利措施。另外今年7月15日，在上述原有的管理措施基础上，新增了优先实验室检测、优化风险管理措施、优化加工贸易监管、优化核查作业、优先安排口岸检查、优先开展属地查检等6项便利措施。

主持： 目前，我市有多少家中小企业成功成为海关高级认证企业？

沈柱坚： 截至目前，江门市已有16家中小企业成功成为海关高级认证企业，占关区高级认证企业总数的三分之一。今年前10个月江门关区高级认证企业进出口447.5亿元，增长4.6%。

主持： 关于认证，市民有什么意见和建议呢？我们的记者采访了一位市民，听听他是怎么说的。

【市民录音】

市民：

1.欧盟或美国的认证有什么变化，想第一时间知道这些资讯，很需要海关向企业提供。认证这项工作说复杂也行，说简单也没不可，但如果有人指点或者讲解一下政策，我们的认证就会节省很多人力物力和时间。

2.欧盟认证其实基本上欧盟都是认可的，但是英国已经脱欧了，英国脱欧后，他们的认证在递交资料会有变化，周期变长。希望(中英）双方能够尽快配合，使认证尽量简单，而且能尽快完成，这样我们就不会流失客户，而且能拿着更多的认证接到更多的订单；或者能出具更有资质的认证给客户选择，那么我们的优势更加明显。例如对于茶叶行业来说，欧洲或美洲的客户要人参乌龙茶或茉莉花茶，那标准可能就会有很多不同了。例如人参乌龙茶怎样确定人参成分是多少？有些产品出口是要出示相应产品的标准的。希望在大家都认可的前提下，如何简化认证。在产品质量得到保证的前提下，也得到其他地方的认证、认可，将相关流程缩短，如果可以的话，我们将创新创造不同口味的品种出口到其他地区、不同国家。例如江门地区的新会陈品，我们想推出陈皮茶，这也是需要大家对这些产品的品质进行尽快认可，包括茶叶的农残级别、化肥或者含什么细菌、病菌等，这些都要检验，然后给海关审，审完后再对接等。

沈柱坚： 我从三方面回应一下。1.市民提到的认证跟刚才我们提到的海关认证不一样。这位朋友提到的应该是BRC认证，这是欧洲大多数大型超市选择供货商时一般会要求食品生产企业提供BRC认证证书。这属于第三方机构实施认证的。2.出口企业备案方面，出口的食品生产企业需要在海关备案才能出口；其次，欧盟实施进口食品生产企业卫生注册的制度，例如乳制品生产企业，根据中国跟欧盟一些协定，需要中国海关向欧盟完成官方推荐注册才能出口。3.关于出口商品的检验，根据相关法规要求，相关企业需要出口食品必须检验合格才能出口。欧盟对茶叶的出口要求越来越高，具体标准可以登录中国海关网站查询。我们海关也会对企业进行相应培训，我们也会提供咨询服务，帮助扩大出口。

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【市民来电】

李生： 是否有相关规定，不能把泰国的水果带进国内？

区浩宇： 水果是禁止通过携带、寄递进境的。未经检疫的水果是很容易携带各种有害生物、虫害等，一旦发生有害生物入侵是很难根除的，这对国家农林业、生态环境造成很大危害。进口的水果除了需要经过国家有关行政主管部门审批和许可，同时具有输出国家官方机构出具的检疫证书，当中我国对进口水果的要求还需对外签署相关议定书、风险分析报告及相关考察报告，了解输出国水果的生产管理、有害生物发生与监控、采收、包装、储藏、运输等情况、重要有害生物的检疫鉴定技术等完成检疫后，才能进口到我国。中国有关植物检疫有着法律、法规和规章制度，这样能有效保证植物产品不会危害国家安全，希望市民都能遵守。

【市民来电】

陈小姐： 香港寄药品到江门，需要什么手续？

詹文： 只要你邮寄的药品不是国家限制进口的，都可以通过正规渠道寄递进境。

【微信提问】

杨小姐： 我有时会通过海淘购买护肤品，这段时间刚好是黑五购物季，想了解个人使用的护肤品和日用品要怎样征税？是否有免税额度？

谭慧庄： 根据《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（财关税〔2018〕49号）规定，跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币5000元，年度交易限值为人民币26000元。如果以快件形式进口，50元以上起征，如果是跨境电商形式进口，由于不同产品税率不同，这需要按照商品成交价格乘以相应税率去计算。

朱先生： 我在外面需要买一些专业的原版书籍，请问是否需要报关，怎样报？

詹文： 从国外寄回来的书籍是需要按照书名报关。在此提醒大家，邮政企业对于免单申报信息不完整的，都会通知境内的收件人办理相关补充申报手续。

陈女士： 我女儿在外国读书，我想把一些衣服寄给她，有朋友告诉我，每件衣服都需要检查一下，如果发现有不是正版的，海关会予以罚款，请问是不是这样？

张兆联： 从监管制度来说，对于知识产权的侵犯我们会严格管理，市民不要寄冒牌衣物出口，这会面临处罚，对于冒牌衣服我们将予以没收和销毁处理。

主持： 党的二十大报告指出“加强生物安全管理，防治外来物种侵害”。能否向我们介绍一下江门海关在防范外来物种入侵，维护国门生物安全方面有哪些措施和成效？

区浩宇： 国门生物安全关乎农林牧渔生产和人民生命健康，关乎国家长治久安，关乎中华民族永续发展。

江门海关以党的二十大精神为指引，坚定不移贯彻总体国家安全观，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，做合格的国门“把关人”，献身抵御外来生物威胁的主战场，坚决守住国门生物安全第一道防线。 （一）是强化风险研判。 加强境外动植物疫情和外来入侵物种信息收集，持续实施国门生物安全监测，对旅客行李、寄递物、跨境电商等非贸渠道实施精准布控。 （二）是加强外来入侵物种口岸防控。 加强对进境货物、运输工具、旅客行李、寄递物、跨境电商等全领域的外来物种防控管理，严厉打击旅客携带、寄递渠道非法引入外来物种行为，对查获的外来物种一律严格按规定做退回或者销毁处理。 （三）是加强公众科普教育。 加强《生物安全法》《外来入侵物种管理办法》等相关政策法规的宣传解读，引导公众提高防范外来物种入侵的意识。

主持： 在多管齐下的严格管控下，全国海关在近年来截获检疫性有害生物的情况如下？我市相关情况又是怎么样的？

区浩宇： 今年上半年，全国海关共截获检疫性有害生物173种、3.1万种次，从旅客携带、寄递等渠道截获活体动植物2925批次，有效严防动植物疫情疫病传入和外来物种入侵。具体到江门口岸的来看，去年以来在邮寄渠道我们截获了活体昆虫长戟犀金龟、日本大锹甲和活体鱼类等。

主持： 近年来，随着经济社会发展，一些追求时尚、新潮的宠物爱好者，除了“吸猫”“撸狗”外，转而从国外购买蛇、蜥蜴、壁虎等爬宠来饲养寻找新鲜感。我们想了解一下针对这些另类宠物，海关有什么监管要求？

区浩宇： 刚才您提到的蛇、蜥蜴、壁虎等另类宠物，可能携带病菌、寄生虫或者病毒等未知病原体传播疾病，危害人体健康。一些外来物种，可能还会对我们国家农林业生产安全、生物安全和生态安全造成严重威胁。

根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等规定，携带入境的活动物仅限具有输出国家或地区官方机构出具的动物检疫证书和疫苗接种证书的犬、猫，并且每人每次仅限携带或分离托运1只。其他活动物（包括所有哺乳动物、鸟类、鱼类、甲壳类、两栖类、爬行类、昆虫类和其他无脊椎动物，动物遗传物质）都属于禁止携带、寄递进境物品。海关依法对截获的禁止携带、寄递进境的活动物作退回或者销毁处理。

主持： 对擅自引进外来物种等违规违法行为有何惩处措施？

区浩宇： 《中华人民共和国生物安全法》规定，对未经批准，擅自引进外来物种的，将没收引进的外来物种，并处五万元以上二十五万元以下的罚款。对违反有关动植物防疫、检疫的国家规定，引起重大动植物疫情的，或者有引起重大动植物疫情危险的，应予立案追诉。

今天也借这个机会向广大市民发出倡议：第一不要携带、寄递禁止进境的动植物及其产品和其他检疫物进境。第二如果携带、寄递进出境动植物及其产品的要主动申报。第三不要随意引进、养殖、种植外来物种。第四不要随意从网络上购买国外宠物、花草等动植物及其产品。第五不要随意放生或丢弃外来物种，避免好心办坏事。让我们一起携手，维护国门生物安全，共建美丽生态家园！

主持： 食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是最基本的民生，是人民群众美好生活最基本的需要。进入新发展阶段，人民群众对美好生活的向往、对食品安全的需求更加迫切，对食品安全工作提出了更高要求。请问江门海关如何加强进出口食品安全监管的？

陈小刚： 进出口食品安全是国家食品安全战略的重要组成部分。江门海关坚持以习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示为根本遵循，强化源头严防、过程严管、风险严控，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

进口食品监管方面，我们持续开展“国门守护”行动，进口前实行严格准入，包括境外国家（地区）食品安全管理体系评估和审查、境外生产企业注册、进出口商备案和合格保证、进境动植物检疫审批。进口时实行严格检验检疫，包括随附合格证明检查、单证审核、现场查验、监督抽检。进口后实行严格后续监管，食品进口商根据规定建立食品进口和销售记录制度，如实记录相关信息并保存相关凭证，海关部门根据需要对进口商记录和保存的进口和销售记录情况实施检查。

主持： 刚才您介绍了海关对进口食品监管方面的措施，在出口食品监管方面，江门海关又是怎么做的？

陈小刚： 出口食品监管方面，海关依法对出口食品实施严格的监督管理，通过出口食品原料种植养殖场备案、出口食品生产企业备案、企业核查、单证审核、现场查验、监督抽检、口岸抽查、境外通报核查以及各项的组合实现全过程监管。

主持： 每天，江门海关12360服务热线都会接到进出口企业和市民的各式各样的通关咨询。咨询最多的是哪方面的问题？

张兆联： 江门海关12360服务热线深入贯彻落实党的二十大精神，积极践行“人民海关为人民”理念，努力打造“为民服务的窗口、沟通社会的桥梁、联系群众的纽带”的海关优质政务服务品牌。咨询最多的问题主要有两大类，一是普通市民拨打热线咨询邮快件监管政策、查询邮快件通关状态，一类是企业备案管理业务办理方面的。

主持： 刚刚您提到市民和企业咨询最多的问题，除了拨打12360热线咨询，还可以通过什么方式查询？

张兆联： 我们还提供了几种咨询方式，个人可以在疫情允许的情况下直接到现场通过窗口进行查询。如果不方便的话，也可以通过我们的网站查询。如果企业是一个高级的认证企业，也可以直接联系我们的企业联络员，我们会尽快回复。