交通运输综述

【交通基础设施建设投资 121.2亿元】 2013 年，全市共完成公路水路交通建设投资 121.2 亿元，其中重点工程项目完成投资 97.4 亿元，顺利实现了年初确定的交通建设投资 120 亿元的总体目标，超额完成了省交通运输厅和市政府对我局的建设投资考核任务。具体项目方面，全年重点工程建设项目 40 项，已顺利完成钱江通道及接线工程、 15 省道长乐至余杭段、杭甬运河萧甬铁路桥及桥下航道等重点项目；富春江船闸扩建改造工程、杭新景高速公路寿昌至开化白沙关建德段、杭长高速公路延伸线（吉鸿路）等在建工程进展有序；重点项目前期工作在困难中稳步推进，绕城西复线、千黄高速、临金高速公路等重大项目前期工作都取得了不同程度的进展；杭新景高速公路寿昌至开化白沙关建德段、淳杨公路上江埠至汾口段改建等项目前期工作创造了新的“杭州速度”和“杭州模式”。

【我市公路管养水平不断提升】 2013年，交通部门扎实开展干线公路养护质量年、农村公路管理养护年、公路桥梁隐患治理年活动。提前完成 165 公里农村联网公路建设和 298 公里农村公路大中修考核任务。市级联网公路完成投资 1.95 亿元，形象进度 92% 。开展 11 个浙江省“规范化乡级农村公路管理站”创建工作，完成率 100% 。 10 月 9 日，全国改善农居环境工作会议在桐庐召开，美丽农村公路建设作为一大亮点受到与会领导好评，也受到了媒体的广泛关注，充分展示了美丽乡村美丽公路建设成就。

【综合交通运输服务保障形成新格局】 2013年，市交通运输局立足于服务和保障民生，以构建现代综合交通运输体系、推进行业管理攻坚和提升交通运输服务水平为重点，努力破解难点，争创亮点，全面加强全市各种交通运输方式之间的有序衔接，综合交通运输服务质量和水平不断提升。一是治理城市交通拥堵工作取得阶段性成效。进一步落实公交优先发展战略，全面完成省、市交通治堵考核目标任务。成功申报国家“公交都市”示范城市；编制 2013 年公交线路优化调整方案，新开公交线路 16 条、优化调整 29 条、更新购置公交车 650 辆、增设双向公交专用道 50 公里；结合拥堵道路及拥堵点整治， 19 条公交线路得到提速，其中 15 条平均运行速度比年初提高 20% 以上。二是行业管理水平不断提升。加强出租车行业管理，全面实施出租车服务质量信誉考核，提高行业社会满意度；进一步推进出租车行业改革，研究提出了出租车行业社会化、网格化管理实施意见和“清理产权关系、规范经营模式”改革方案；着力破解“打的难”，投放了 300 辆纯电力时段性出租车、新增 50 辆区域性出租车、并以政府购买服务方式，缓解火车东站等客流集中区域高峰时段打的难问题；深化驾培行业信息化管理，拓展驾培场地视频监控安装覆盖面，开展维修行业人才队伍建设和“阳光维修”、“诚信汽配”品牌创建；制定《杭州市公共汽车客运管理条例》、轨道交通和城市公交服务质量考核办法，完善公交地铁运营数据统计，建立地铁公交联席会议制度，加强公交、地铁日常行业管理，完善地铁 1 号线公交接驳方案，全面开展地铁二号线公交配套等工作。

【交通运输体系规划研究】 2013年，市交通运输局开展了“十二五”公路水路交通运输发展规划中期评估、公交都市建设示范工程五年实施方案、中心镇“镇镇通高速”方案、地铁公交配套等方案的编制和项目的研究，以编制综合交通运输分析月报和开展城市交通专项研究为载体，加强了对城市交通、综合交通的研究。着手构建城市交通仿真分析研究系统，更好地发挥了交通规划研究在交通建设和城市管理等工作中的作用。

【杭州市人民政府与中国交通建设股份有限公司签署战略合作框架协议】 1月 16 日，杭州市人民政府与中国交通建设股份有限公司（以下简称“中国交建”）共同签署了《杭州市人民政府中国交通建设股份有限公司战略合作框架协议》。市委副书记、市长邵占维在签约仪式前会见了中国交建总裁刘起涛一行，杭州市副市长张建庭、秘书长陈新华、副秘书长张文戈，市交通运输局党委书记、局长范建军，副局长胡斌，地铁集团董事长邵剑明，交投集团总经理周琪等参加了会见。副市长张建庭与中国交建副总裁甄少华签订了框架协议。根据协议，中国交建将把杭州作为其在浙江进一步发展的重要基地，利用自身的资金和技术优势，不断扩大对符合其投资战略和投资条件的杭州基础设施建设的投资和拓展相关业务，推动与杭州市设计、施工等相关企业的全面合作和人才交流，努力成为促进杭州经济发展的一支重要建设力量。双方将在道路、桥梁、隧道、轨道交通、市政工程等基础设施，以及城市综合开发等房地产开发领域的投资、设计、施工、监理、项目管理及其他相关领域开展全方位合作，推进“十二五”期间杭州市高速公路、轨道交通、市政工程及其他基础设施的建设。（王鹏）

【杭州都市经济圈区域交通合作】 6月 24 日，杭州都市经济圈交通专委会第八次专题会议在绍兴召开。杭州、湖州、绍兴、嘉兴四市交通运输局和萧山、余杭、富阳、临安、海宁、桐乡、德清、安吉、绍兴、诸暨等县（市、区）交通运输局主要负责人参加会议，杭州市发改委、杭州市经合办、杭州市城市规划院应邀出席会议。会议沟通交流 2013 年以来各地交通主要工作，杭州市发改委和城市规划院分别介绍了杭州地铁二期项目前期报批、杭州都市经济圈轨道交通发展规划研究相关情况，四地交通部门就相关跨区域交通重大建设项目和交通运输服务管理事项进行了对接，对交通专委会下一步的工作进行了研究。杭州都市圈交通专委会自 2007 年 12 月成立以来，四地交通部门积极务实推进各项交通工作，较好发挥了交通的先行作用，形成了以《杭州都市经济圈综合交通规划》为引领，以跨地区重点交通项目建设为抓手的区域交通合作推进新机制，建成了都市圈一小时半交通圈，为杭州都市圈经济社会的一体化发展提供了有力的保障。目前，已成功建立了交通专委会、重大项目合作推进、日常沟通协作等工作机制，共同推进钱江通道及接线工程、杭长高速二期、京杭运河浙江段三级巷道整治、绕城高速公路西复线等跨区域重点项目前期、征迁、建设、管理各项具体工作。《杭州都市经济圈综合交通规划》研究成果已在四市乃至全省《“十二五”公路水路交通运输发展规划》等相关规划中得到了体现与应用。在轨道交通方面，加强城市轨道交通和都市圈城际轨道快线的衔接，远期计划形成以杭州市城市轨道交通为“一心”，杭州至海宁、桐乡、德清、安吉、临安、富阳、诸暨、绍兴八个方向“八射”的都市圈轨道快线。此外，本月底杭州铁路东站将开通运营，杭宁、杭甬高铁同步开通运营，都市圈高速铁路“三线一枢纽”格局形成，杭州都市圈与长三角地区的南京都市圈、浙东都市圈之间的交通将更加便捷。通过推行同城化的都市圈交通运输服务，优化客运场站布局、区域客运班线网络、优化水上运输管理，都市圈内市民出行效率和水上交通运输效率显著提升。（王　鹏）

【我市公路、水路运输管理方式转型升级】 2013年，市交通运输局不断强化收费公路保障，做好收费公路专项清理后续工作，较好地完成了春运、节假日交通运输及重大节假日收费公路免费通行工作，完成货运车辆优惠通行绕城政策出台相关准备，加快 ETC 建设推广，全市 ETC 专用车道达 160 条、用户数达 8.19 万，实现了全覆盖；深化三堡船闸过闸精细化管理，实施三闸联动诚信申报，试运行三堡船闸收费外移模式，升级船闸控制系统，实现过闸高位大幅增长；服务运河申遗和三江两岸黄金旅游线开发、千岛湖旅游开发建设，进一步推进水上旅游业的发展；公共交通服务均等化工作有序推进，优化城镇客运布局，推动中长途客运资源整合，提高城际客运竞争力，稳步推进毗邻公交线路改造，完成了余杭 - 海宁、富阳、临安三条毗邻公交线路的改造工作并投入运营；完善农村客运网络，提高通达深度 , 全市客运一体化率达到 89% 。

【我市现代物流建设加快推进】开展了省级物流园区和龙头企业的评选、大物流建设项目申报、物流信息化推广、农村物流示范点经验总结推广等工作，进一步完善了全市物流基地整体布局。目前，传化物流、交投物流两家网络化营运的基地已成为省级物流园区备选项目；八方物流、大恩物流两家综合物流企业通过了省级物流龙头企业审查。去年，杭州获得“中国快递示范城市”称号，我局因工作成绩突出受到市政府表扬。全年完成港口货物吞吐量 9381万吨，同比增长 3.1 ％；完成公路旅客周转量 156.6 亿人公里、公路货物周转量 271.9 亿吨公里；完成水路旅客周转量 7243 万人公里、水路货物周转量 200.5 亿吨公里；全市公路总里程达 1.59 万公里，其中高速公路 549.5 公里。（王　鹏）

【交通行业转型发展迈出新步伐】以交通运输部绿色低碳交通运输体系试点和财政部、国家发改委节能减排财政政策综合示范试点为抓手，深入推进交通运输行业节能减排工作。荣获“ 2011至 2012 年度全国交通运输行业节能减排先进集体”荣誉称号，累计获得交通运输部节能减排专项资金 5777 万元。一是交通科研能力不断提升。 2013 年共有 15 个科技项目结题（其中 3 个项目鉴定为国际先进），在研项目 32 个，已有 9 个项目列入省厅科技计划项目，列入部省科技项目推广计划 5 个，申报全国性奖项 13 个，编制完成《城市公共自行车管理服务规范》、《城市公共自行车系统技术规范》等 2 个省级地方标准，《树脂沥青组合体系（ ERS ）钢桥面施工技术规程》、《天然气汽车发动机维修技术规范》等 2 个规范列入编制计划。二是绿色交通建设内涵丰富。开展杭州交通清洁化工作， 9 个项目列入财政部备案；开展《中国好手艺》“汽车节油王”职业技能大赛，推进免停靠报港信息系统、泡沫沥青冷再生技术等部级节能减排示范项目的应用。市低碳公共交通服务系统、内河船舶能耗动态统计监测系统、机动车驾驶模拟培训应用等 5 个项目列入省级交通运输行业绿色循环低碳示范项目。三是智慧交通建设不断推进。加快推进交通信息指挥中心升级改造、交通信息资源整合共享云平台（一期）项目建设与完善。目前，交通信息指挥中心升级改造项目已通过市发改委批复立项，正抓紧进行设备采购、设计方案完善等工作，同时加强信息资源整合、综合交通指挥协调、绩效管理等方面的研究，制定综合交通指挥中心运行方案。四是交通职业教育日益加强。以校园建设、教学质量提升为抓手，大力实施名校战略建设，两所学校教学科研能力不断提升，校企合作、校地合作不断加强，服务交通转型发展的意识和能力不断强化。多次在全国、全省，甚至世界性技能比赛中获奖，学校知名度和满意度不断提升，毕业生就业形势良好，毕业生就业率和就业满意度分别为 98.5% 和 96.5% 。（王　鹏）

【春运发送旅客 3003.63万人次】 1 月 26 日至 3 月 6 日春运期间，由于春节较晚，学生流提前启动，民工流、探亲流在春运开始后出现叠加，整个春运呈现客流高峰提前启动并长时间持续的现象，给节前客流输送带来较大压力。春运期间灾害天气较为频繁，对春运运输组织和安全保障带来了明显的不利影响。春运 40 天，杭州市公路、铁路、民航、水路旅客发送量达 3003.63 万人次，与上年同期基本持平。

公路旅客运输量 2502.88万人次，为上年同期的 96.49% ；其中市区完成旅客运输量 431.92 万人次，为上年同期的 93.91% ；市区四大车站完成旅客运输量 216.32 万人次，为上年同期的 88.67% 。今年公路运输客流量下降明显，主要原因是：中西部地区经济发展迅速，民工当地就业增加，外出打工人员有所减少；今年大专院校放假日期早于春运，学生流提前启动；日益完善的高铁、动车网络，以及私家车的大幅增多，加上高速公路通行免费政策，对道路客流冲击明显；春运期间雨雪、冰冻天气持续不断，对农村公路的通行带来了较大影响，导致客流大幅下降。

铁路杭州站（包括所属杭州南站）发送旅客 353.07万人次，为上年同期的 113.13% 。今年铁路杭州站节前客流高度集中，高峰时间持续长，节前连续 10 天旅客发送量达 10 万人次以上，最高峰日 2 月 6 日发送旅客 11.53 万人次，创杭州站春运历史最高纪录。

杭州萧山国际机场发送旅客 121.46万人次，为上年同期的 118.10% 。由于春运前萧山机场第二国内航站楼（ T3 ）、新机坪和第二跑道全面投入运营，今年春运期间民航输送的旅客客流继续稳步增长，且长时间保持高流量，春运 40 天中有 23 天日发旅客数超 3 万人次。最高峰日出现在 2 月 15 日（正月初六），发送旅客达 3.62 万人次，创机场单日客流新高。

水路杭州航区共发送旅客 26.22万人次，为上年同期的 140.1% 。随着近年来假日旅游的兴起，春运水上客流继续保持了增长的趋势，最高峰日为 2 月 13 日（正月初四），达 2.69 万人次，再上新台阶。

另外，城市公交春运期间共运送乘客 1.24亿人次 , 为去年同期的 100.81% ，最高峰日为 2 月 18 日（正月初九），达 409.9 万人次。地铁开通以来第一次面对春运，春运期间共运送乘客 632.14 万人次，最高峰日为 2 月 24 日（元宵节），达 25.93 万人次。 2 月 9 日至 15 日（除夕至正月初六）春节黄金周期间，我市再次实行重大节假日收费公路小型客车免费通行政策，杭州地区高速公路总流量为 290.82 万辆次，比去年同期增长 44.8% 。（赵立中）

【平安交通建设取得新成果】 2013年，市交通运输局大力加强安全生产监管，进一步落实行业监管和企业主体责任，深化执法规范化建设，各项安全指标均控制在省市考核指标以内，全年安全生产形势总体可控，稳中向好。一是安全专项治理取得较好效果。创新安全管理模式，富春江船闸扩建改造工程为重点率先在全国水运工程建设开展安全风险评估。开展 “ 打非治违 ” 、 “ 道路客运安全年 ” 、 “ 安全生产月 ” 等系列活动。坚持隐患排查治理，开展百日安全生产大检查大整治行动，投入检查人员 3782人次，检查企业 24390 家，共排查隐患 10046 条，整改隐患 5289 条，整改率达 86% 。二是抓好应急保畅工作。建立了交通应急指挥中心，进一步完善应急救援体系。 2013 年，我市受洪涝台旱灾害影响较重，春运期间雨雪冰冻天气、梅汛期强降雨、强台风“菲特”都对全市交通道路造成了严重影响。交通部门迅速出击，启动应急预案，落实 24 小时值班制度，养护人员及时到岗到位，第一时间赶赴灾情现场，全力缓解灾情，获得社会各界广泛好评。在抗击台风“菲特”中，及时疏散各类船舶 800 余艘、排除道路塌方 20 余处、转移被困群众 1300 余人，确保无一人伤亡，保证全市道路安全畅通。三是行业维稳经受了考验。切实做好中润等出租车企业问题处置工作，有效控制部分出租车停运苗头、稳妥处理余杭武林头航道堵航等事件，主动协调推进钱塘江船舶补贴方案实施工作，协调处置北山旅游等三家出租车企业承包合同利益纠纷等问题，积极化解矛盾，确保行业稳定。

【交通法制建设不断加强】 2013年，市交通运输局认真做好《杭州市公共汽车客运管理条例》的宣贯实施，依法规范公共汽车客运管理；正式出台全国第一部地方性法规《杭州市交通建设工程监督管理条例》，弥补了立法空白；进一步规范工作机制，研究制定《杭州市交通运输系统重大事项备案审查管理制度》；扎实开展地铁保护区管理调研，探索地铁保护区有效管理模式。进一步清理减少行政审批事项，行政许可由 58 项减少到 32 项，行政审批事项由 19 项减少到 6 项；在全省率先完成执法规范化“四统一”工作，完成 74 家基层执法站所形象考核验收；推广非现场执法模式，提高非现场执法案件数量和质量，临安、建德创新执法模式，建立跨省联合治超机制，实现了车辆超限超速动态数据的实时检测、处理和传输， 2013 年 S208 省道千秋关段，非现场执法试点的超限率从原来的 43% 下降到了 20% ；成立了杭州市交通运输行政执法培训中心，形成执法培训和执法热点难点调研的长效机制；试行高速公路、城区主干道的出入城口卡口管理制度，创新稽查模式，强化了源头管理。完善联合执法机制，全市共查处超载超限车辆 7912 辆次、查扣非法营运车辆 2719 辆次。

【交通信息化建设】加快推进交通信息指挥中心升级改造、交通信息资源整合共享云平台（一期）项目建设与完善。目前，交通信息指挥中心升级改造项目已通过市发改委批复立项，正抓紧进行设备采购、设计方案完善等工作，同时加强信息资源整合、综合交通指挥协调、绩效管理等方面的研究，制定综合交通指挥中心运行方案。组织综合交通运行动态监测分析，推进交通信息资源整合共享云平台（一期）建设，杭州市综合交通运行月报、季报得到各级领导的广泛关注，“交通·杭州”公众出行手机应用系统下载用户数突破 15.6万人次，每日查询达 3 万次。（王　鹏）

【交通职业教育与培训】至 2013年底，杭州交通技师学院占地面积 535 亩，建筑面积 11.45 万平方米，以汽车和机电两大类专业为特色，开设 9 个专业，在校生 6092 人（校本部 4019 人）。 2013 年录取新生 1567 人，成人高考（ 1055 名学生参加）上线率达 94.78% ； 1144 名实习生进入 170 余家用人单位实习，毕业生就业率和就业满意度分别为 99% 和 96.94% ，用人单位对学生满意度达 97.89% 。现有在编职工 272 人（教师 219 人）、全国交通中等职业教育专业带头人 2 名、技工院校省级专业带头人 5 人、全国技术能手 1 名、全国交通技术能手 8 名、浙江省技术能手 6 名、杭州市首席技师 1 人、德国机动车技术服务总监和加拿大高级电工师共 12 名，高级职称教师、高级技师、“双师型”教师的比例各占 35.2% 、 15.5% 、 92.1% 。共有校内实训基地 66 个，校外实训基地 300 余个。技师学院被评为国家级高技能人才实训基地、省级优秀公共实训基地、浙江省首批技工院校师资培训基地、杭州公共实训基地分基地，杭州市交通执法培训中心在技师学院落户。全年承办了全国一体化师资培训（汽车维修和钣金专业）、全国首届汽车自动变速器专项维修技能师资培训、全省中等职业教育改革发展示范学校协会工作会议、全省机动车维修技能大赛、全省技工院校技能大赛等培训或技能大赛，做好全国机动车维修技能大赛浙江代表队的集训工作，帮助代表队获得 3 个全国一等奖。建设宝马钣金涂装实训中心，完成宝马、大众、标致等校企合作项目社会培训 60 期，荣获北京现代优秀合作院校奖和优秀项目推进奖、上海大众最佳示范奖。积极拓展合作交流范围，与英国布莱克博恩技师学院、德国弗莱堡手工业协会等达成合作意向，承办中英世界技能大赛巡回交流活动（杭州站），学院教师杨广以第 9 名的佳绩获得第 42 届世界技能大赛汽车技术项目优胜奖，各有 2 名师生获国家级比赛一等奖，共有 18 名师生获省市各类技能大赛奖项。举办各类成人培训班 328 个，培训 24008 人；驾驶员培训共招生 7711 人，制作、发放驾驶证 11790 本；考训场受理进场考试、训练学员达 51749 人；资助 20 名桐庐县贫困人员免费学车。履行好汽车整车与配件营销专业国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划协作组组长单位的职责，稳步推进国家中等职业教育改革发展示范学校建设。

杭州汽车高级技工学校 2013年录取新生 515 名，其中技师班学生 43 名，高级技工班学生 279 名，高级工以上学生人数占到招生总数的 62.5% 。学生下厂实习人数 358 名，安排实习率 100% ；向社会输送毕业生 437 名，就业率 97.71% 。引进 4 名硕士研究生， 6 名本科生， 3 名教师通过继续教育取得本专科学历。推进实训项目合作。与中国汽车工程学会、美国 SPX 公司、北京运华天地公司的合作关系进一步加深，原有合作项目升级，成为了“全国汽车营销人才培养产学研创新联盟合作院校”，“ SAE －博世汽车技师教学合作伙伴”，并获“北京运华天地汽车营销实训中心”的授牌。学生在全国中职院校汽车营销技能大赛中获一等奖 1 项；在省中职学校汽车运用与维修专业技能大赛中获团体二等奖 1 项；在省健美操锦标赛暨浙江省第五届青少年健美操比赛中，获得成人五级项目一级组第一名。教师在全国职业院校现代制造及自动化技术大赛中，获一等奖、三等奖各 1 项；在全国汽车职业教育教学能力大赛中，获一等奖、二等奖各 1 项；在市技工院校数学教师微型课比赛获二等奖 1 项。驾驶培训完成招生 4300 人，完成术科培训 3333 人，培训合格率 85.31% ；多种社会职业技能培训人数达 1.097 万人次。（张玮馨唐　毅）

【地铁 1号线顺利运行一周年】杭州地铁 1 号线自 2012 年 11 月 24 日开通试运营以来已满一周年，运营情况总体良好。地铁 1 号线作为大运量公共交通工具的作用日益凸显，社会各界好评不断。截至 2013 年 11 月 24 日，地铁一号线共计发车 14 万余列次，累计运送乘客约 8600 万人次，平均准点率达 99.86% ，平均兑现率达 99.93% ，均达到较高水平。国庆长假期间，地铁 1 号线成功经受住了长假大客流与台风“菲特”的双重考验，累计运送乘客 317.5 万人次， 7 天日均客流达 45.3 万人次， 10 月 1 日国庆节当日更是创下 61 万人次的历史新高，有力保障了市民和游客在国庆期间顺利出行。

【地铁 1号线运营服务水平不断提升】为更好展现“以人为本”的服务理念，地铁 1 号线制定了详细的乘客服务承诺、各项指标标准，做到服务统一化，不断完善乘客服务机制，以满足不同乘客的期望与需求。一是加强票务服务能力。杭州地铁与杭州市民卡公司签订合作协议，通过在车站客服中心代售及代充等服务增加运营收入及提高储值卡使用率。增加了储值卡类在地铁站的充值服务，不断优化 AFC 设备，不断增加系统运作可靠性。另外，按每半年清洗 10 万张单程票计划定期完成单程票清洗回收配发工作。二是不断完善硬件设施。一年来，市地铁集团、杭港公司通过门户网站、官方微博、服务热线、民情热线、公述民评等多种渠道听取市民意见，并根据市民的合理化建议对各项设施、设备进行了完善，如给每个车站采购、配备了踏板；增加了车站屏蔽门上的车厢编号、车厢内显示屏的时间显示、厕所挂钩；积极改造列车空调出风口；不断优化车站导向标示系统，特别是增加了站外 400 米范围内所有公交站点信息，各站厅层出入口增加了公交车站标识；加强了车站的保洁工作等等。三是注重极端天气的运营服务。 2013 年初，我市遭遇连续降雪天气时，杭州地铁主动将末班车发车时间延迟 2 个小时，并在早晚高峰时间，加密运营班次。在国庆台风期间，杭州地铁急乘客之所急，当大雨导致大批下沙高教园区大学生无法顺利回校时，首次启动公交接驳预案，与地铁公安、公交公司联动，在文泽路站开通公交接驳班车，运送滞留站内的学生返校，一直持续到当天运营结束。

【地铁 1号线启动大交路运行方式】 6 月 1 日起，杭州地铁 1 号线的运行交路将由试运营初期的大小交路改为大交路运行，即地铁 1 号线湘湖站始发列车，终点站分别为文泽路站、临平站，并实施交替发车。大交路运行方式实施后将为乘客带来两大便利，首先，到临平的乘客将不必再到客运中心站换乘，真正实现临平与主城区地铁相连；其次，市区区间的行车时间将缩短， 6 月 1 日 -14 日，湘湖到客运中心站市区区间行车间隔将缩短为 6 分 15 秒， 6 月 15 日起将进一步缩短为 4 分 45 秒。同时，运营服务时间——末班车在起点站发车时间由现在的 20:30 延长到 21:00 ，更加便利了市民夜间外出活动。（王　鹏）

【杭州地铁启动全国首列新兵运输地铁专列】 9月 14 日，杭州地铁火车东站站封闭车站，启动专列为新兵运输服务。来自台州的 200 名新兵从这里坐地铁到城站坐火车，全程只花 20 分钟，而走路面，差不多要 1 个小时车程。新兵运输中转需要专门安排车辆、设计路线、编队出行，遇到堵车容易误点。今年杭州铁路军代处在拟制新兵运输计划时，与交通运输部门和地铁运营部门合作，在同城中转中把地铁运力纳入新兵运输保障范畴。新兵输送地铁专列，不仅节约时间、人力物力运力，更刷新军事运输新纪录，对军事运输战略投入做出了有益探索。据了解，开行新兵运输地铁专列，在全国军事运输领域尚属首次。（王　鹏）

·公 路·

【公路概况】 截至 2013 年底，杭州市公路总里程达 15900.3 公里（其中含 162.5 公里城管路段）；公路桥梁达 5734 座 35.0 万延米；公路隧道达 184 道 9.2 万延米；公路密度分别为 95.8 公里 / 百平方公里和 22.7 公里 / 万人。按行政等级分：国道 572.2 公里、省道 998.2 公里、县道 4108.4 公里、乡道 2168.9 公里、专用道 53.2 公里、村道 7999.4 公里。其中国省道干线公路 1570.3 公里，占公路总里程 9.9% ；农村公路 14330 公里，占公路总里程 90.1% 。按技术等级分：高速公路 549.5 公里（其中国家高速公路 338.9 公里）、一级公路 790.6 公里、二级公路 1525.8 公里、三级公路 1116.9 公里、四级（准四级）公路 11126.7 公里、等外公路 790.4 公里。其中二级及以上公路 2866 公里，占公路总里程 18.0% ，等外公路占公路总里程 5.0% 。其中国道二级及以上的公路为 100% ；省道二级及以上的公路为 93.4% 。国省道干线二级及以上的公路为 1504.5 公里，占其里程 95.8% 。

2013 年，全市从事道路运输的经营单位（含个体联户） 22957 户，营运客货汽车 85936 辆（其中营运货车 79729 辆、 527886 吨，营运客车 6207 辆、 221977 座）。从事道路货运相关服务的单位 2279 个。

从事道路旅客运输的单位 106 个。其中班线客运 65 户，包车（旅游）客运 78 户。开行客运线路 1327 条，其中，省际线路 393 条，日发班次 917 个；市际线路 410 条，日发班次 3014 个；县际线路 178 条，日发班次 1503 个；县境内线路 346 条，日发班次 1.1 万个。杭州市区（不含萧山、余杭区）开行道路客运线路 540 条，其中省际线路 280 条，日发班次 744 个；市际线路 196 条，日发班次 2192 个；县际线路 57 条，日发班次 778 个；市区内线路 7 条，日发班次 474 个。全年完成道路旅客运输量 30994 万人次，旅客周转量 156.6 亿人千米。分别比上年减少 0.4% 和 2.5% 。

从事公路货物运输的单位（含个体联户） 2.25 万户，拥有营运货车 79729 辆、 52.8 万吨位，其中市区（不含萧山、余杭区） 1882 户拥有营运货车 43785 辆、 28.0 万吨位。全年完成货物运输量 23884 万吨、货物周转量 271.9 亿吨千米，分别比上年增长 2.8 % 和 2.9 % 。全市有货运交易市场及较大型物流企业 81 个，年吞吐货物 139 亿吨。

全市有等级客运站 90 个，其中一级站 6 个、二级站 7 个、三级站 18 个、四级站 24 个、五级站 35 个。农村港湾式停靠站 2772 个。

全市城市综合客运枢纽 5 个，公交调度指挥中心 13 个，从事公共汽电车经营户 15 户，运营车辆 9036 辆，额定载客量 620162 人，运营线路 738 条，线路总长度 12920 公里，其中 BRT 总长度 122 公里，无轨电车总长度 25 公里，年完成客运量 144235 万人次。

从事客运出租汽车经营户 1417 户，经营车辆 11827 辆（其中企业户 127 户，经营车辆 10474 辆；个体户 1290 户，经营车辆 1353 辆）。杭州市区（不含萧山、余杭区）客运出租汽车经营户 1083 户，经营车辆 9323 辆（其中企业户 76 户，经营车辆 8253 辆；个体 1007 户，经营车辆 1070 辆）。 9311 辆出租车装有市民卡刷卡系统。出租车服务区 12 个，占地面积 3.8 万平方米，停车位 1935 个。

轨道交通运营线路总长度 47.97 千米 ，站点 31 个，运营车数 48 列、 288 辆，额定载客量 68928 人。全年完成客运量 9237.5 万人次， 107293 万人公里。

全市有机动车驾驶培训机构 118 家，从业人员 7889 人。其中一级驾培机构 8 家，二级驾培机构 17 家，三级驾培机构 92 家，理科培训中心 1 家。道路客货运输驾驶员从业资格培训机构 18 家（其中 6 家具备危险货物运输驾驶员培训资格）。全市有各类教练车 7073 辆，教练员 7740 人，全年共培训驾驶员 32 万人。

全市共有各类机动车维修企业 5243 个，从业人员 3.02 万人。其中，一类机动车维修企业 233 个，二类机动车维修企业 985 个，三类机动车维修业户 2840 个，摩托车维修业户 1185 个，全年维修各类车辆 623.39 万辆次。杭州主城区有机动车维修企业 889 个，全年维修车辆 304.64 万辆次。全市有汽车综合性能检测站 17 家，全年检测车辆 19.81 万辆次。

全市已备案登记机动车配件经销业户 4137 个，其中分布在 7 大配件经销专业市场的 2395 个，散户 1742 个（含涉及配件经销的维修企业 496 家）。（周澜 倪国定 叶鹏飞）

【钱江通道及南接线工程通过交工验收】 12 月 18 日，钱江通道及南接线工程顺利通过交工验收，初步具备通车条件。钱江通道及接线工程是大江东区域发展建设的重大基础设施工程，也是杭州都市经济圈环线的重要组成部分，工程连接钱塘江两岸的桐乡、海宁、江东、临江、柯桥等省级重要经济开发区，是《浙江省公路水运交通建设规划》（ 2003-2020 年）“两纵、两横、十八连、三绕、三通道”中的第三个跨江通道。钱江通道及接线工程项目起于沪杭高速公路桐乡市境内的骑塘，路线呈北南走向，在海宁盐官西 2.5 公里 处以江底隧道穿越钱塘江，经江东工业园区、萧山区、终于杭甬高速公路绍兴齐贤，按双向六车道、全封闭、全立交高速公路标准建设，设计时速 100 公里 （其中隧道段设计时速 80 公里 ），路线全长 43.6 公里 ，概算总投资 146 亿元。整个工程分为北接线、钱江隧道、南接线三个子项目，北接线段由嘉兴市负责建设，我市主要负责隧道段和南接线段建设。钱江通道及接线工程于 2003 年 5 月启动，并陆续完成了 28 项专题研究和 12 项省级主管部门审批。钱江隧道和南接线段工程于 2009 年 12 月和 2011 年 1 月分别正式开工建设，并于 2013 年 12 月 18 日通过交工验收，累计完成投资 115 亿元。全面完成省厅、市政府、市交通运输局下达的考核任务。钱江通道及接线工程建设指挥部获评 “ 省重点建设立功竞赛先进集体 ”

【公路边 “ 三化 ” 推进有力】全面开展公路边 “ 三化 ” 及 “ 三改一拆 ” 工作，重点实施对普通国省道公路边、高速公路沿线建控区内各类污染点的 “ 三清 ” 整治。全市完成 “ 三清 ”3730 处，完成率 89% ；完成路面及附属设施整治、绿化提升等建设投资 11.9 亿元，完成率 110% ，超额完成年度整治任务。优化 “ 一路一方案 ” 设计，有效推进了 S210 桐义线和杭千高速公路 “ 三化 ” 示范路建设。

【公路养护水平全面提升】积极开展 “ 干线公路养护质量年 ” 活动，下发《关于加强 2013 年普通国省道路面大中修工程管理的通知》，规范路面大中修管理。全市普通国省道大中修完成投资 2.8 亿元，实施里程 84.5 公里；高速公路养护资金投入达 4 亿元。全市干线公路技术状况比 2012 年提升近 2 个百分点，扭转了连续 3 年路况水平下降的局面。

【农村公路建设管理】 2013 年，农村公路建设管理得到不断加强，围绕 “ 农村公路管理养护年 ” 要求，投资近 7 亿元，完成市级农村联网公路 200 公里，农村公路大中修 450 公里，农村公路安保工程 278 公里；争创农村文明公路 51 公里。在全省率先开展并完成 11 个浙江省 “ 规范化乡级农村公路管理站 ” 创建工作。淳安环千岛湖绿道工程，成为杭州一张形象名片并入选全省 “ 最美公路 ” 。桐庐的美丽乡村公路建设在全国改善农居环境工作会议上，作为一大亮点受到与会领导好评及媒体的广泛关注。

【公路桥梁运营监测系统杭州试点项目有序推进】全年投入 200 多万元在杭州开展了浙江省公路桥梁运营监测系统杭州试点项目，在辖区主要道路桥梁安装了 5 座桥梁 7 套动态监控系统建设试点，已投入应用测试阶段。落实了杭州市区货运车辆通行绕城高速公路圈优惠系统项目建设。通过实施“治超非现场执法”等，完善公路路面治超监控网络，逐步实现异地处罚和全省联网公路治超非现场执法系统开发。目前，昌化公路段已经进行在省道上进行了项目试点。

【杭州市第三届汽车节油大赛】 为深入贯彻党的十八大提出的美丽中国和生态文明建设的目标任务，大力宣传低碳交通运输体系建设取得的阶段性成果，进一步营造低碳交通、节能减排的良好氛围， 10 月 21 日至 26 日，市交通运输局、市总工会、市人力社保局、市交通警察局、市文广集团联合举办《中国好手艺》“汽车节油王”职业技能竞赛。来自大连、哈尔滨、南京、宁波、武汉、广州、成都、西安等 9 城市分赛区选拔出来的 18 名选手在杭州进行总决赛。此次大赛分竞赛项目和非竞赛项目。其中竞赛项目包括高速公路节油赛、文明出行技术赛（驾驶文化比赛、模拟器比赛、场地技术赛）、美丽杭州拉力赛。非竞赛项目即城市低碳交通体验日，选手体验杭州“五位一体”绿色公共交通。（王　鹏）

【公路路政管理取得新突破】 2013 年，围绕 “ 浙江路政 ” 品牌建设，积极推进非现场执法，在淳安 303 省道、昌化 208 省道开展非现场执法试点工作的基础上，利用高速公路计重数据和货运车辆共享数据，成功对 10 起违法超限运输车辆进行事后处罚，通过法院强制执行 1 起。进一步加大违法车辆信息抄告威慑力 ( 杭州本地籍抄告 1804 件 ) ，道路运政部门依法吊销 9 辆车辆的营运证，责令停业整顿 39 家运输企业。围绕江东大桥保畅、华东六省一市联合治超、 “ 风雷 3 号 ” 行动等专项整治活动，强化联合执法，有效打击违法超限运输行为，全市共查处违法超限运输车辆 7912 辆，实施卸载 18.3 万吨。加强路政执法规范化建设，全面完成执法形象 “ 四统一 ” 。严把路政许可审查关，许可正确率 100 ％。（周澜）

【公路科研成果显著】不断加强技术研究，积极推广成果应用。《基于重复加载试验的沥青路面永久变形预估及防治技术研究》和《基于软硬质沥青复配温拌技术的应用研究》 2 个项目分别荣获中国公路学会科学技术二、三等奖。《高渗透型橡胶乳化沥青应用研究》和《现浇中小跨径连续单箱多室宽箱梁桥空间效应研究》 2 个项目经鉴定，研究成果均达到国际先进水平。大力推广 “ 四新 ” 技术，通过废料再生回收利用，局《泡沫沥青冷再生技术的应用研究》荣获 “ 杭州市十大职工创新成果奖 ” ，同时被交通运输部、省交通运输厅列为交通行业节能减排示范项目。

【杭新景高速大二期开工建设】 2 月 25 日 ，杭新景高速公路建德寿昌至开化白沙关建德段工程正式开工建设。工程起点于寿昌镇卜家蓬村，与现有的高速公路相连，终点为李家镇三溪村与衢州相接，穿越 4 个镇 14 个行政村，全长 23.5 公里 ，概算投资 15.46 亿，双向四车道，按一级公路标准建设，路基宽 26 米 ，设计时速 100 公里 / 小时，计划于 2015 年年底前建成通车。在八亩丘、大同各设一处互通，全线有大中小桥 31 座，隧道 3 座计长 2100 米 。项目建成后，将进一步完善我市西南部的交通路网，对促进我市的经济建设和社会各项事业发展有着极其重要的意义。至年底，累计完成投资 4.57 亿元，占总投资 29.57% ，完成路基、桥涵、隧道各 35% 工程量。（王鹏）

【 320 国道建德段二期路面实施提升改造工程】 该工程是 2013 年建德市政府确定的十大实事之首，改造路段为 K319+000 ～ K331+850( 杨村桥至绪塘段全幅 )12.85 公里 、 K356+520 ～ K362+450( 新篷至淤合段全幅 )5.93 公里 。路线全长 18.78 公里 。将原水泥混凝土路面全部改为沥青混凝土路面，批复预算 11325.74 万元，其中建安费 10617.07 万元。工程于 2013 年 7 月 30 日 开工， 12 月 30 日 完工。

【 15 省道余杭段顺利建成通车】 1 月 28 日， 15 省道长乐至余杭段改建工程正式建成通车。 15 省道长乐至余杭段改建工程位于杭州市余杭区西部，道路起点为径山镇长乐荷塘村，与 15 省道彭公至长乐段一级公路终点相接，涉及径山、仓前、余杭、闲林 4 个镇街，是沟通 104 国道、 04 省道和 02 省道的便捷通道，路线总长 24.6 公里，道路路基宽 36 米，双向 6 车道，项目总投资额 110398.76 万元。该项目的建设，对于提升省道公路等级，完善杭州西部公路网络，发挥路网整体效益，统筹城乡一体化建设，促进沿线经济社会发展具有重要作用。

【杭新景高速公路延伸线（之江大桥）建成通车】 1 月 18 日，连接之江和滨江两大新城的杭新景高速公路延伸线（之江大桥）项目建成通车。该总投资约 26 亿元，路线起点为杭新景高速公路杭州南收费站，线路终点与彩虹大道（建设中）相接，全长 4.7 公里。项目跨钱塘江的桥梁 — 之江大桥（又称钱江七桥）为空间双索面拱型钢塔斜拉桥，塔高 90.5 米，主桥宽 40.5 米，被誉为 “ 钱塘之门 ” 。是目前国内同类桥梁中跨度最大、塔高最高、桥面最宽的大桥。之江大桥主车道（机动车道）路面按照高速公路双向 6 车道加紧急停车道的标准建设，设计最高行车时速 80 公里 / 小时。过江桥梁部分的路面设有慢行车道，宽 3 米，与机动车之间设安全防护栏隔离，行人在大桥桥头堡可选择电梯或楼梯上下桥。该项目的通车打通了杭州西南部车辆快速进出杭州城区的咽喉，对缓解区域交通拥堵问题，促进钱塘江两岸的社会经济发展等有着十分重要的意义。今后，对于从杭新景高速公路或 320 国道、之浦路方向来往滨江区、萧山区的车辆，走之江大桥较走钱江一桥缩短里程约 10.6 公里，缩短时间约半小时；同时车辆过江后通过滨江区路网走二桥、三桥、四桥等过江通道进入杭州主城区，起到分流部分交通的作用。（王鹏）

【 01 省道余杭段整治工程顺利通过交工验收】 7 月 26 日， 01 省道余杭段（地铁高架段）整治工程顺利通过交工验收。该工程为余杭区地铁一号线配套项目，南起绕城高速南侧，北至玩天路，路线全长 3186 米，路幅宽度 41 米，项目总投资额为 12232 万元。

【上塘高架地面线（巨州路）余杭段道路修复及桥梁修复（辅道桥、一号桥）工程建成通车】根据杭州市人民政府简复单府办简复第 B20120674 号文要求，余杭公路部门对上塘高架地面线（巨州路）余杭段道路进行修复，共实施路面大中修工程总长 3.986 公里，同时对上塘高架地面线（巨州路）辅道桥和一号桥进行修复。工程于 2012 年 6 月 11 日开工建设， 2013 年 5 月 16 日完工， 2013 年 8 月 13 日通过（竣）交工验收。该工程的建设有效的处治了道路和桥梁的通行隐患，对通行能力和安全都起到了积极的作用。

【交通运输物流公共信息平台信用中心一期项目通过验收】该平台是交通运输物流公共信息平台五大应用中心之一，平台通过物流行业信用体系建设，引导企业走诚信经营的良性发展道路，促进物流业健康发展。该平台一期项目主要完成了信用中心建设模式、运营方式的研究和系统总体设计，搭建了信用中心的底层框架，并接入了浙江省道路运输信息系统、全国道路运输证件查询系统、交通运输物流公共信息平台园区通管理中心、阿里巴巴物流系统等系统数据，实现了道路运输行业从业人员、营运车辆、业户等基础信息查询、物流园区车辆进出量统计、阿里巴巴企业评价信息展示等功能。该项目由杭州市运管局承建，于 2012 年 3 月开始建设， 2013 年 12 月 25 日通过验收。（叶露）

【杭州市客运出租汽车行业服务质量信誉考核办法发布】 1 月 1 日，《杭州市客运出租汽车行业服务质量信誉考核办法》正式颁布实施。该办法明确了对杭州市区（不含萧山、余杭）出租汽车企业、个体出租汽车经营户、驾驶员的服务质量信誉的考核方式，并将出租车驾驶员的服务水平与公司新增运力资格相挂钩，以增强企业主体责任，进一步规范出租汽车经营行为，建立完善出租汽车行业诚信体系。（运管局 叶露）

【杭州市客运出租汽车行业自律委员会成立】 2 月 21 日，杭州市客运出租汽车行业自律委员会成立启动仪式在沈半路出租车服务区举行。该委员会共有 44 名成员，全部来自出租汽车企业管理人员，主要职责在于协助行业管理部门对出租车经营业户开展服务质量信誉考核工作、开展出租车服务质量暗访工作、收集出租车违法违章证据并移交行业管理部门调查处理及协助行业管理部门开展出租车车容车貌检查等工作。（叶露）

【杭州市开展出租汽车服务质量百日综合整治】 2 月 25 日至 6 月 5 日，杭州市交通运管部门开展为期百日的出租汽车服务质量综合整治行动，以“出租汽车服务质量有明显提高，使出租汽车乘客满意度明显提高”为目标，采取不定时、不定点，错时稽查等方式，对出租汽车拒载、不按规定收费、强行拼载等严重损害乘客权益，影响行业形象的违章行为予以严查。（叶露）

【上泗地区首批区域性出租车投入运营】继下沙经济开发区 2007 年投放区域性出租车之后， 9 月 3 日，上泗地区首批 50 辆区域性出租车正式上路运营，改善和缓解了转塘地区居民打车不便，夜间出行困难的局面。该区域性出租车由杭州公交集团组建之江出租车公司负责具体运营，采取公车公营的方式经营，车型为索纳塔，起步价为 6 元。（叶露）

【中国·杭州第 11 届的士节成功举办】 9 月 9 日 ， 2013 年中国·杭州第 11 届的士节开幕式在省人民大会堂广场举行。杭州市文明办、市总工会、市交通运输局、市文广集团等领导出席了开幕式。这届的士节由杭州市文明办、杭州市总工会、杭州市交通运输局、杭州文广集团主办，杭州市运管局、杭州电视台西湖明珠频道承办，杭州日报、交通 91.8 、 FM93 交通之声协办，以“品质的士·美丽杭州”为主题，主要内容有《杭州的士文明公约》征集，《杭州的士宝典》制作及发放和《杭州的士文明公约》人人签等活动。（叶露）

【杭州对高峰时段进入火车东站营运的出租汽车实行补贴奖励】 9 月 25 日 ，为缓解火车东站“打的难”问题，杭州市开始对在下午 15:00 — 17:30 和晚上 21:00 — 23:30 期间，进入火车东站出租汽车专用通道进行营运服务的市区（不含萧山区、余杭区、下沙经济技术开发区、上泗地区）客运出租汽车实行每车次 2 元的补贴奖励，并按照“积极参与缓解交通两难”给予企业和个体经营户年度服务质量信誉考核加分。奖励执行时间自 2013 年 9 月 25 日起至 2014 年东站枢纽西广场全面建成启用止，同时自实行之日起，城站出租车补贴自动取消。（叶露）

【杭州市首届“的士运动会”成功举办】 12 月 1 日，杭州市运管局与媒体合作在市陈经纶体校成功举办杭州市首届“的士运动会”，属全省首创。这届运动会以 “ 目标同心、快乐同行、走出健康、走出快乐 ” 为口号，的哥的姐自己创作会歌《为了家人，为了明天》，并投票产生了由“出租车和跑道”组成的会徽。运动会比赛项目有 60 米 、 100 米 、立定跳远、千秋、跳绳、乒乓球等 6 个个人项目和接送明珠、手足情深、我是乔丹、集体跳绳、车轮滚滚、二人三足、心心相印、蛟龙戏珠、拔河、定点投篮等 10 个集体项目。全市共有 500 多名出租车司机参加了运动会。（叶露）

【道路运输市场监管进一步强化】 2013 年，交通部门开展了“出租汽车服务质量百日综合整治”、“火车东站枢纽营运秩序整治”、“之江地区营运秩序整治”、“上泗地区非法营运整治”等专项行动，全年共出动执法人员 6.7 万余人次，查处非法营运汽车 1387 起、非机动车 1422 起，查处出租车重大违章 1134 起，查处站外组客等各类客运违章 1204 起。（叶露）

·水 运·

【水运概况】至 2013 年末，杭州市有水路运输企业 61 个，其中货运企业 29 个，客运企业 32 个。全航区有营运船舶 3725 艘（ 49.3 万千瓦、 104.7 万载重吨、 27557 客位）；运力规模 104.7 万载重吨，比 2012 年底减少 4.2 万载重吨，减少 3.9% 。共完成货运量 6544.5 万吨，同比增长 0.6% ；完成货运周转量 200.5 亿吨公里，同比增长 4.4% 。 杭州港港口货物吞吐量 9381 万吨，同比增长 3.01% ；完成旅客吞吐量 407 万人次，同次减少 21.89% 。

全市内河航道里程 2005.98 千米，其中四级到七级航道共 1158.52 千米，准七级航道 847.46 千米。 2013 年共巡查航道 24689 公里，全航区养护完成投资 896 万元。

2013 年航区发生一般事故等级以上水上交通事故 10 起，死亡 6 人、伤 1 人，直接经济损失 66.75 万元，事故四项指标同比两升两降。

2013 年实施行政处罚案件 2549 件，同比上升 101% ，其中依托界面监管，通过非现场执法查处的为 1428 起，占总数的 56.02% ，全年共办理行政许可 522 件，同比上升 39.6% 。全年组织完成 4898 艘船舶、 89.5 万总吨的检验任务。

2013 年全年共收取规费 4635.14 万元，同比增长 6.66% （其中，航政规费 1692.78 万元，同比下降 2.45% ；港政规费 1099.19 万元，同比增长 39.95% ；通行费 1843.17 万元，同比增长 1% ）。三堡船闸过闸费 11510.98 万元，同比增加 25.11% 。

【水运基础设施建设】 2013 年，全市完成水运基础设施在建项目投资 2.1 亿元，其中航道工程完成投资 1.52 亿元，港口工程完成投资 0.58 亿元。一是公交优先锚泊区建设进展顺利。钱塘江双浦锚泊区工程完成水工部分建设，房建土建完成 90% ，累计完成投资 850 万元 ( 占总投资的 60%) ；鸦雀漾三期锚泊区工程正式开工，累计完成投资 476 万元 ( 占总投资的 12.5%) ；浦阳江锚泊区工程完成初步设计批复、施工图审查批复及招标准备工作。二是专项养护工程全面完成。梅城管理码头、三堡引水渠清淤、杭甬运河康家湖锚泊区、之江所管理码头、千岛湖助航标志改造工程二期、三堡船闸集中调度控制中心等六项基本建设项目除之江所管理码头房建外，均已完成，累计完成投资 2825 万元。三是港口建设继续推进。完成了杭州港余杭港区崇贤作业区一期工程、杭州港余杭港区仁和散杂区一期工程、萧山临江工业园区临时出海码头工程等 6 座码头的交（竣）工验收， 7 个社会港口在建项目完成投资 5790 万元，新增 300 吨级泊位 8 个，新增吞吐能力 117 万吨。 （万隽媛）

【杭甬运河杭州段全线通航】 12 月 15 日，杭甬运河杭州段全线通航，至此，京杭大运河将向东延伸 240 公里，改名为京杭甬大运河；杭州首次实现河海沟通，将大大提高杭州内河枢纽港的地位，进一步发挥水运在杭州市综合运输体系中的作用。杭甬运河是国家规划建设的全国内河“一纵二横二网”及长江三角洲航道网改造的重要组成部分，也是我省水运建设规划“十线五港一连一通道”中十条干线航道之一。杭甬运河西起杭州钱塘江北岸的三堡，途经萧山、绍兴、上虞、余姚，东至宁波，全长 239km ，其中杭州段长 66.7 公里，连接钱塘江、曹娥江、甬江三大水系，且与京杭大运河相连，沟通浙东航道网和浙北航道网乃至全国水运主干网。杭甬运河杭州段改造工程于 2003 年 9 月开工，全线按四级航道标准改造，工程概算投资约 16.5 亿元，设 500t 级通航标准的新坝船闸一座，新建跨航桥梁 22 座，新建、改造航道里程 66.7 公里。工程于 2007 年 12 月基本建成， 2009 年 1 月试通航， 2013 年 12 月 13 日打通最后瓶颈——杭甬运河穿萧甬铁路航道工程通过交工验收， 12 月 15 日实现全线通航。（王鹏）

【富春江船闸扩建改造工程顺利完成第二阶段施工】 2013 年，富春江船闸扩建改造工程顺利完成第二阶段施工。该项目全年完成投资 1.12 亿元 ( 占年度投资计划的 100.08%) ，累计完成投资 2.40 亿元。工程进度上，年初克服工期紧张、技术要求高等困难，如期完成大江围堰；年中根据“一手抓工期、一手抓度汛”的思路，确保了围堰的安全及基坑内施工进度；年末解决了“坝下河道疏浚推进难”、“工程废弃料处理难”问题，基本完成第二阶段施工任务。（王鹏）

【“三江两岸”专项整治】研究发展“三江两岸”水上旅游。开展“三江两岸”水上旅游的情况调查，提出“三江两岸”水上旅游计划。同时有序推进“三江两岸”整治工作，完成了 44 座临时码头的拆除任务，三年累计完成拆除 184 座， 100% 完成了目标任务。开展永久和过渡性保留码头生态化景观化改造工作，其中建德 10 座、桐庐 4 座、富阳 5 座、萧山 3 座，目前方案编制已全部完成， 90% 的项目已进入实施阶段。开展船舶修造企业生态化景观化改造工作：全区域自“三江两岸”工作启动以来已拆除 7 家船舶修造企业，目前还有 6 家船舶修造企业作为规划保留项目（建德 2 家、桐庐 1 家、富阳 3 家），列入 2013 年年度目标任务，现方案编制已在 9 月完成，改造工作正在实施中。（万隽媛）

【航区水上交通信息化建设稳步推进】一是启动了“千岛湖智慧港航”建设，建设实施方案通过评审，一期工程于年底开标并实施建设，该项目获评全省“十大最美港航品牌”，得到毛光烈副省长及中科院院士专家团等领导和专家的肯定。二是港航数据分析展现系统通过验收，实现了内网对港航数据的综合查询展示分析。三是钱江水系智能安全监管系统一期工程完工并交付使用。该工程在 170 公里里程内建设 39 个监控点，强化钱江水系行业管理的信息化支撑。四是实施了智慧航道示范平台。推进 18 艘海事艇及 10 个渡口的视频监控建设，推广船载 AIS 应用。五是深化科技节能减排工作，开展“内河船舶燃料消耗统计监测系统”示范项目二期研究，并争取到节能减排奖励资金 800 万元。（万隽媛）

【服役 30 年的运河唐家村桥拆除】 10 月 31 日，杭州京杭运河上的唐家村桥开始拆除。该桥始建于 1983 年，至今已经服役近 30 年，拆除桥梁施工时间为三天，受此影响三堡一线船闸停止运行。

唐家村桥位于三堡船闸下游引航道，桥共有四幅，三堡船闸一线唐家村桥有两座，最早一幅于 1983 年建造，后来为了建设三堡二线船闸，于 1994 年在三堡一线船闸又建一幅桥梁，与三堡二线唐家村桥两幅桥（已在前期拆除）一起，构成了一桥四幅的唐家村桥。桥梁通行小型车辆和行人，为三堡村等当地居民来往于运河两岸提供了方便。唐家村桥已见证了三堡船闸通航二十多年的历史，三堡船闸通航二十多年共通过船舶 225 万艘次，货物 4.35 亿吨。因城市发展需要，凤起东路向东延伸，根据杭州市凤起东路跨京杭运河桥工程建设的需要，对位于京杭运河（杭州段）三堡船闸下游引航道的老桥（一线唐家村桥两座）进行拆除施工作业。在老桥边上正在新建凤起东路跨京杭运河桥，桥梁塔已经建成，将建成一坐双向六车道斜拉大桥。 （王　鹏）

【千岛湖综合作业区建设工程】千岛湖综合作业区建设（货运码头迁建）工程位于千岛湖金峰乡赤坑坞村，距千岛湖镇约 14.5 公里 ，陆域与千威线连接，水域紧靠千深线航道左侧，占地面积 11914.76 平方米 。该码头设计年吞吐量 36 万吨，设置 300 吨级泊位 2 个，货物堆场 2000 平方米 ，码头管理等用房 260 平方米 等 , 概算投资 1331.78 万元。主要用途为货物装卸。该工程于 2012 年 6 月正式动工， 2013 年 12 月完成并投入使用。（方仁坤）

【余杭港区崇贤作业区一期工程通过竣工验收】 12 月 11 日，余杭港区崇贤作业区一期工程通过了由项目法人杭州崇贤港投资有限公司组织的省级竣工验收，并正式交付使用。该工程于 03 年立项并纳入省重点建设项目， 2006 年 6 月开工建设， 2009 年 12 月完工， 2010 年 1 月开始试运行。该项目设计吞吐能力为 581 万吨，已按设计建成挖入式港池 2 个， 500 吨级泊位（水工结构按 1000 吨级预留） 24 个及相应的堆场、道路等附属设施。余杭港区崇贤作业区一期工程是目前长三角地区规模最大的内河港口作业区，属浙江省重点建设工程、杭州市政府确定的百个城市综合体之一。项目规划有物流作业、仓储加工、市场交易和综合服务四大功能区块。项目全面运营后，管理方式将从粗放型转向集约型，功能从单一装卸向港口作业、物流仓储、加工、配送、交易、综合服务一体化发展。依托项目内外部完善、优越的现代交通物流体系，齐全的物流仓储配套，崇贤港区将有效降低物流成本，提高货运效率，构建成为杭州乃至浙北地区重要的物流平台，同时也将对促进余杭及周边地区的经济发展产生积极的助推作用。（王鹏）

【创新工作机制全力做好水上交通运输保畅工作】 2013 年，三堡船闸作为通航瓶颈的制约作用愈来愈明显，大量待闸船舶滞留成为常态，为此，交通部门按照提能力、保畅通的工作思路全力做好排堵保畅工作。一是深化过闸精细化管理提升过闸能力，深化三闸联动诚信申报实施精细化调度，实施三堡船闸收费外移模式，升级船闸控制系统使每闸次平均节约 90 秒，向管理、安全、设备要效益，实现三堡船闸过闸量高位大幅增长。二是完善锚地联动机制防范船舶堵航。将联动机制从内河延伸至钱塘江，发挥钱江、富阳、三堡船闸等处的统一联动作用，最大限度地发挥各船舶锚泊区的作用，并开展了为期 3 天的演练。今年从 9 月开始，受内河石料市场矿源地变化，“菲特”台风强降雨以及后续“刹汛期”影响，三堡船闸待闸船舶长期在 1000 艘以上，最高达 1358 艘。应对船舶滞留 , 一方面启动锚地联动 I 级响应，加强对内河鸦雀漾，钱江之江、渔山锚泊区停泊船舶数量的管控；另一方面强化滞留船员后勤保障，由于管理有序、服务到位，未发生船员投诉、举报等现象。

【水路运输管理不断深化】一是深化诚信一体化航区建设。修订了《诚信建设管理标准》，完善操作标准；加大诚信管理力度，全航区共查处 B 、 C 类非诚信船舶 409 艘次，举办 B 、 C 类船舶培训班 50 期，共有 246 艘次 B 、 C 类船舶考试合格并恢复诚信等级；谋划基层站所职能布局调整，确定了 11 项处与处管理职能整合、 22 项处内管理职能调整的工作方案，使管理资源得到科学配置，为各项管理工作打好基础。二是加强船舶检验工作。全年组织完成 4898 艘船舶、 89.5 万总吨的检验任务。基本完成套号船舶清理工作，经过积极处理， 85 艘涉嫌套号船舶中的 44 艘已按部局规定申领到新的船检登记号和船舶识别号，并换发新的船舶检验证书，其余 41 艘被套号船舶也正常检验、登记。三是开展老码头技术检测评估。明确了老码头技术检测评估以及后续整改的办法，全年完成 82 家老码头技术检测评估， 11 家码头完成整改并许可发证。四是加强泥浆运输管理。出台了加强泥浆运输管理的指导意见，加强与市城管委的对接，开展联合执法，打击各类偷排行为，形成管理合力。五是跟进钱塘江船舶更新政府补贴。积极配合当地政府做好相关工作，印发了补贴船舶资料审核细则，目前已受理西湖区申请材料 280 余份。六是顺利推进三堡船闸收费年限延长工作。为三堡船闸（一线）船舶安全保障工程的推进及港航后续发展提供支持。此外，积极推进大中型企业的货港费征收工作，全年征费突破 1000 万元，走在杭嘉湖绍地区前列。七是维护航道通航环境。全年共巡查航道 24689 公里，全航区养护完成投资 896 万元。航道养护和管理工作在交通运输部组织的全国航道养护技术考核中名列前茅，为我省在该次考核中获得全国第一做出了努力。八是做好全省交通运输业（港航）经济统计专项调查，做好数据的收集、统计、上报工作，并以此为契机，建立了水运数据定期分析制度，出具了第一份杭州水运数据分析报告。（万隽媛）

【我市首条集装箱航线——富阳东洲港到嘉兴乍浦港航线正式开通定线班轮】 4 月 1 日，杭州市首条集装箱航线——富阳东洲港到嘉兴乍浦港航线正式开通定线班轮，船期为双日一班，船舶由 1 艘增加到 3 艘，并享受三堡船闸“绿色通道”政策，在安全允许条件下优先过闸。 2013 年是东洲港国际集装箱集散中心建设的起步初始阶段向快速发展阶段逐渐转变的关键一年，随着资金的陆续到位，码头将逐步完善港口设施设备，与乍浦港、上海港等港口进一步深化合作，优化各有关作业流程，推进集装箱业务的快速发展，实现集装箱吞吐量 10000TEU 的突破。内河集装箱班轮的成功开启见证了杭州内河集装箱运输稳步发展的步伐，实现了杭州内河集装箱运输从无到有、稳步发展的转变，意义深远。同时将为东洲综合码头带来稳定的箱量，为港口集装箱主营业务提供了良好的发展契机，更加紧密了东洲综合码头与乍浦港的战略合作关系，强化了东洲港辐射周边区域的战略堡垒作用，为杭州水运集装箱事业的蓬勃发展带来了更多的希望。 （王鹏）