现在，我代表连江县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开，为我们指明了前进方向，确立了行动指南。习近平总书记当年为福州谋划的“3820”战略工程实施30周年，连江站在新的历史起点上。

2022年是本届政府的开局之年，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，真抓实干、拼搏进取，经济社会健康平稳发展。预计完成全县地区生产总值735.8亿元，比增5.8%；一般公共预算总收入44.61亿元，（同口径）比降6.5%，地方一般公共预算收入33.31亿元，（同口径）比增8%；固定资产投资506.33亿元，比增5.7%；实际利用外资7244万美元，完成进度100.6%；出口总额82.1亿元，比增16%。

一年来，我们经受住了来自疫情、经济、安全生产等方面风险挑战，采取了一系列有效举措，推进了一系列创新实践，实现了一系列突破进展，取得了一系列标志性成果。

——我县入选2022年全国县域发展潜力百强县、县域经济投资潜力百强县；蝉联全省县域经济实力“十强”县；第七次获评全省双拥模范县。

——获评全国乡村振兴百强县；2022年度乡村振兴参与热度指数排名全省第一。

——渔业产值持续保持全国县级第一，水产品总量有望跃居全国县级第一；获评“中国鱼丸之乡”、蝉联“中国海带之乡”。

——通过全国科普示范县创建验收；入选首批省级数字乡村试点县；全省县级首个承办数字中国创新大赛成果发布会。

——年度绩效考评迈入全市优秀行列；二季度项目综合考评正向激励位列全省县市区第二。

——连江县数字蓝海新基建项目获得2022年世界智慧城市大奖中国区经济大奖，入选全球智慧城市合作与发展大会年度城市数字化转型优秀案例。

——罗源湾港区环下屿作业区获国务院批复开放，结束了长达5年的临时开放状态。

——福州现代物流城港后方铁路接轨方案正式获批并已正式动建，成为2021年7月新接轨管理办法实施以来全国首条通过审批的地方自建铁路项目。

——完成全国首宗渔业碳汇交易；成功举办全国海洋经济高峰论坛暨连江县海洋渔业碳汇建设体系发布会，以及福州市海洋经济人才项目对接会、“海连江”区域公共品牌发布会。

——高考本科上线率高于全省13个百分点；中考平均分、及格率、优秀率均位列六县市第一。

——基本公共卫生服务项目实施效果监测结果位列全省第四、全市第一。

今年以来，我们深入贯彻上级决策部署，落实“两稳一保一防”一揽子政策。一年来的主要工作及成效是：

（一）经济发展取得新业绩，发展更有质量

海洋特色更加凸显。 推进海洋经济发展“一岛一台一城一区两体系”的发展布局，促进一二三产融合发展。依托粗芦岛，加快建设母港一期、启航大道等基础设施，实现福州（连江）国家远洋渔业基地、国际水产品交易基地、海洋经济科创高地联动发展。按照工业化思维打造“海上粮仓”，推动“百台万吨”工程，投放“闽投1号”“乾动1号”深远海养殖平台，新增平台养殖水体8.2万立方米。丝路海港城可门园区临港工业快速发展，规上工业总产值有望突破500亿元大关；发挥深水良港优势，港口货物吞吐量达4700万吨。环马祖澳滨海旅游度假区启动建设，一期总投资1.2亿元的47个项目基本完工，总体规划顺利通过省级创建验收。加快推进海洋渔业碳汇“1+3+1+N”体系建设，全力推动“海连江”区域公共品牌创建工作，积极构建连江特色农渔产品品牌矩阵。22个总投资19.78亿元的渔港经济区项目加快推进，15个渔港开工动建，黄岐镇全省首个智慧渔港建成投用，黄湾屿国家级海洋牧场示范区建设顺利推进。替换塑胶浮球628万粒，改造养殖渔排11.6万口，新建深水大网箱188口，基本完成海上养殖设施转型升级。水产加工企业突破100家，年产值达137亿元。首创全国鲍鱼价格指数保险。建成开放福州鱼丸博物馆，发布鱼丸行业团体标准。举办首届海洋电商经济论坛，启用“海连江”电商产业园。水产品总量预计达到135万吨，渔业产值达到298亿元。

产业发展提质增效。 强化工业强县战略，深入实施“龙头企业培优扶强工程”和“五个倍增计划”，一系列稳经济大盘政策应出尽出、能出尽出，预计规模以上工业增加值比增8.5%；工业用电量达23.72亿度，比增25.31%，位居全市前列。全年“个转企”55家，“下升上”20家，新增市场主体8348户。省市上市后备企业8家。加强政企合作，创新“园中园”发展模式，打造成本洼地，可门青年公寓建设时间缩减一半，成本下降1/4，产业园污水处理成本下降40%。可门绿色纺织产业园入选中国纺织协会经典案例，成为中国纺织产业转型升级示范区。开展“惠聚连江·乐购有福”等15场促销活动。筹建“连江名优特农产品体验馆”，潘渡镇入选省级商务特色镇，贵安奥特莱斯创建省级特色步行街，万家城市广场获评市级A类美食示范街区。

项目建设全面提速。 深入实施“项目攻坚落实年”专项行动，招商引资成果丰硕，全年招引超100、70、50、30亿元以上的项目各1个，超10亿元以上的项目11个。京东、新希望等世界500强企业，泛鼎国际等跨境电商行业龙头企业陆续签约落地福州现代物流城；福建辉煌、福建瑞晟、无锡东恒等6个总投资超300亿元的新能源新材料项目，落地丝路海港城可门园区；宏东智慧远洋服务港、鸿华金枪鱼加工产业园等总投资超150亿元的13个海洋经济产业项目，落地福州（连江）国家远洋渔业基地。围绕“八个板块、六个口”，策划生成项目176个，总投资1653亿元。申远三期等总投资376.6亿元的38个项目开工建设，国能（连江）港电一期工程等总投资119亿元的16个项目建成投用。引导企业实施“数字·绿色”技术改造，完成技改投资40亿元。

要素保障不断 增 强。 可门园区7966亩围填海历史遗留问题通过自然资源部备案。处置批而未供、闲置土地1700亩，完成征交地20669亩，获批2009亩土地成片开发方案。通过土地整治，释放土地指标1814亩。完成海域征收5119亩。全年共向上争取各类补助资金26亿元，积极对接农发行等政策性银行，争取专项债、一般债、海洋产业贷、农地贷等周期长、利率低的金融性产品，获批专项债15.89亿元、基金7.86亿元、农地贷16亿元；盘活山仔水库、体育公园等县属国有优质资产，获批贷款11.7亿元。深入实施“凤引计划”“凤雏计划”，建立健全“1+1+N”人才政策体系。招聘事业单位、国企人员硕士人才32名，引进培养高层次人才5人、高技能人才124人。

（二）改革开放迈出新步伐，发展更为高效

改革攻坚多点突破。 “放管服”改革持续深化，取消审批与服务事项11项，1871项政务服务事项“全程在线”。25项海渔，130项住建、交通运输等行政执法事项有序赋权乡镇。连江经济开发区管委会升格为副处级机构。积极探索深远海养殖平台登记工作，发放全国县级首本深远海养殖平台所有权证书。研发启用产业项目全生命周期管理服务平台，项目攻坚“121”指挥平台荣获国家版权局计算机软件著作权登记证书。进一步简化规范民宿业开办手续。完成新一轮国企改革，整合成立4个集团公司，优化县属国企运行机制。积极助企纾困，“退减缓免”税费超19亿元，小微企业贷款余额增长超6%。帮助解决企业用水、道路配套、员工子女就学等各类问题1213个。

开放合作持续深化。 环马祖澳滨海旅游度假区建设深度融入台湾元素，成为两岸融合发展的重要载体。连马两地县长视频通话，就经贸交往、文化旅游、协调机制等方面达成多项共识。与工信部国际经济技术合作中心签订协议，编制《闽台两岸制造业融合发展示范区规划》。引进瀚元生态、益联康养等8个台资项目，黄岐镇和长龙华侨龙场对接台湾建筑师团队开展乡建乡创陪伴式服务。马尾造船公司2#码头顺利通过省级验收，实现对外开放。举办招商工作“开门红”、丝路海港城可门园区、海洋经济产业等项目集中签约仪式，招商工作卓有成效。设立“东南亚采购集散中心”连江产业馆、跨境电商产业综合园区，聚春园“佛跳墙”首次出口美国，连江鱼丸、官坞海带、长龙绿茶、中麻紫菜等特色产品走向国际市场。

创新活力不断激发。 开展省级碳中和试点工作，成立福州（连江）碳汇交易服务平台、海洋可持续发展研究基地、海峡资源环境交易中心连江服务中心。打响“海连江”区域公共品牌，持续增强海洋经济主导权、话语权和水产品定价权。加快建设海洋科技成果转化集中区，打造海洋生物、海工装备、数智渔业三个科创高地，在全市海洋经济科创高地建设推进会上作经验介绍。官坞海产公司作为全省唯一企业，入选“国家水产种业阵型企业——强优势阵型”名单；恒捷实业公司确认为福建省知识产权优势企业，发明专利荣获市级专利优秀奖；“江船长”联合江南大学成立未来食品生物技术研究中心。深化数字技术应用，动建数字基座一期、数字乡村示范点等43个项目，数字经济预计突破300亿元。全县规上工业企业研发经费达5.81亿元，比增13.9%，预计新增高新技术企业12家，专精特新企业3家。

（三）民生福祉达到新水平，发展更具品质

疫情防控有力有效。 按照“快准严实细”要求，高效开展防控工作，持续优化扁平化指挥体系，审时度势调整防控政策，用7天时间战胜了省外输入病例引发的“08·24”疫情，打赢了福州“10·22”疫情外溢连江的阻击战、歼灭战。全省首创核酸采样“小蓝屋”和“便民发热诊疗站”，建成投用方舱隔离点一至三期工程和方舱医院。新冠疫苗接种率达87.15%。先后派出708名志愿者和3000人次医技人员驰援仓山、台江疫情防控工作，为全市防疫大局作出了积极的贡献。

公共服务扩容提质。 教育质量取得新突破，成立县教师进修校附属中学等4个教育集团，启动连江一中江南校区、实验小区江南校区、附属中学敖江分校前期工作，新改扩建9所中小学（幼儿园），新增各类学位3720个。连江一中获评全国青少年普法教育先进集体。引进了1名名优校长，新增市级及以上名优骨干教师101人。卫生健康事业取得新成效，积极创建国家级慢性病综合防控示范区，率先探索医疗机构网格化管理机制，120急救联动中心正式启用，县医院新院、可门港医院、县精神病院即将投用，琯头、丹阳中心卫生院通过省级社区医院验收。县医院入选国家“千县工程”名单，卫生院中医馆实现全覆盖，江南镇获评省级卫生镇，马鼻辰山村等11个村、社区获评省级卫生村、社区。文体事业取得新进展，举办福州（连江）开渔节、第二届福州鱼丸文化节、讨海音乐节。调整传统风貌建筑推荐名录87处；木帆船制作技艺列为市级非遗代表性项目；魁龙坊“青艺术中心”被授予省级新时代特色文艺示范基地，投资的《那山那海》在央视一套黄金档热播。在省运会中，获得10金10银7铜的好成绩。

民生保障日益增强。 102项省市县三级为民办实事项目基本完成。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别可达到4.52万元和2.47万元。累计发放临时救济金443万元。新增预算1080万元，提高城乡低保、特困人员救助供养等补助标准。发放稳岗返还资金754.34万元，组织各类招聘会26场，开展职业技能培训1万多人次，离校未就业高校毕业生落实就业去向率保持在90%以上，城镇新增就业2130人。建设保障性租赁住房4500套。全市率先设立未成人保护救助中心。下宫区域性养老服务中心主体完工，建成18个长者食堂，244户老年人家庭完成适老化改造，老年人保障体系持续完善。

（四）城乡面貌呈现新变化，发展更可持续

城市品质稳步提升。 以创新手法、精品理念规划设计青塘湖片区、总部经济区。77项城市品质提升项目加快实施，完成投资60亿元。打通文笔西路、丹凤西路2条断头路，建成敖江路景观提升示范段。改造提升城区门户及重要节点，更新19个主题公园。启动玉泉山山体公园建设，建成步行慢道10公里，完成3.9万平方米的莲荷东路沿线老旧小区改造。清淤河道4.12万方，整治河道2.6公里，清疏排查雨污管网150公里，启动连江第二污水处理厂前期工作。

乡村振兴扎实开展。 大力实施“产业带动、美好家园、文明铸魂、网格治理、强基固本”五大工程。举办“向海发展·振兴乡村”连江观摩研讨会，乡村振兴五星级、四星级村总数位列全市第二。策划生成乡村振兴试点镇村项目115个，总投资近亿元。筱埕镇获评全国乡村特色产业超十亿元镇；丹阳镇新洋村、下宫镇松皋村、长龙镇岚下村获评省级“一村一品”专业村；筱埕镇筱埕村、马鼻镇玉井村入选省级乡村振兴实绩突出村建议名单。编制完成112个村庄规划；将全省首个鲍鱼品牌IP与渔家风情融合，把安凯乡同心村打造成渔旅“网红村”；启动15个农村生活污水提升治理工程；潘渡镇、马鼻镇、透堡镇等水系连通及水美乡村试点建设项目、蓼沿乡蒲边段防洪治理工程有力推进，城乡供水一体化黄岐半岛一期扩容改造工程顺利建成。严格保护耕地，新建高标准农田7000亩，新增耕地1814亩，复种抛荒撂荒耕地470亩，完成耕地“非粮化”整改面积1233亩，有力保障了粮食稳定生产。山海协作、对口支援、东西部协作等工作深入推进。

交通路网逐步完善。 完成北二通道贵安连接线、晓澳至道澳二期工程等项目，丹贵公路、104国道新洋（陀市）至南塘段改线、粗芦岛环岛路二期加快建设，国道G228浦口松坞至晓澳横仑段建设有序推进。完成黄岐半岛沿线公路整治提升，加快打造“最美海岸线”。新建“四好农村路”9.8公里、美丽农村路23公里，完善马鼻等综合运输服务站物流功能，打通进村的“最后一公里”。

生态环境持续改善。 深入开展“护河爱水、清洁家园”“六清一改”“爱国卫生”等专项行动，广泛推广人居环境整治积分制，河道“四乱”问题得到有效整治，主要流域国、省考断面，县、乡、村级生活饮用水水源地Ⅰ～Ⅲ类水质比例达100%。空气质量排名全市第一。生活垃圾分类有序推动，海漂垃圾实现常态化清理整治。深入开展“两违”整治，处置“两违”建筑面积113.74万平方米，清理腾退土地1727.81亩。历时7年的可门园区尾水排海工程建成投用，定海湾山海运动小镇项目成功销号，完成中央和省生态环保督察反馈重要问题整改。新增山仔、敖江河口湿地2处省级自然保护区，除治互花米草超1万亩。植树造林1.29万亩，改造提升低质低效林1.2万亩，造林绿化工作获得省委省政府表彰，小沧乡获评省级森林乡镇。

（五）治理能力得到新提升，发展更加安全

安全基础 接 续巩固。 汲取“8·12”“9·27”海上安全生产事故（事件）教训，全方位开展海上安全生产整治专项行动，实现了“12个百分百”目标，彻底扭转海上安全生产被动局面。完善森林防灭火体制机制，完成贵安、江南消防站建设前期工作，推进重点消防隐患整改攻坚，强化专业扑火和护林员队伍建设，护林员巡护率评比全市第一。可门园区建成综合性应急管理平台，安全风险评级从B级提升为C级。新建51个水库水雨情站点，完成官坂十字溪水库除险加固。全省率先推进“AI智能监管阳光餐饮”3.0平台试点建设。建成凤城地震监测站、苔菉地震基准站。持续做好城镇燃气、危化品、自建房、道路交通、工程施工、消防、景区和非景区景点等重点领域各类安全生产工作。

社会治理不断创新。 总结社会综合治理、疫情防控成功经验，建立完善各类网格2402个，配齐网格人员超8000名。加快推进“综治中心+网格化+信息化+雪亮工程”建设，建成投用高清视频探头10119路。先后培育县域社会治理创新项目30个。12345便民服务平台运行更加规范高效。持续深化矛盾纠纷化解调处，“治重化积”工作位居全市前列，全年没有发生规模性进京和赴省市越级集体访，实现党的二十大召开期间“零进京”的目标，获评省级平安县。常态化推进扫黑除恶专项斗争，成效位居全市第二，禁毒工作得到国家禁毒委肯定。接连涌现“全国法治宣传教育先进集体”“五一先锋号集体”“全国优秀人民警察”等先进集体和个人，社会大局持续安定稳定。

各项事业全面发展。 妇女、儿童、老龄、工会、共青团事业持续进步，融媒体、社会福利、残疾人、慈善、红十字、人防、防震、档案、老区、地方志等各项事业健康发展，民族团结、宗教和顺，拥军工作巩固提升，退役军人服务保障持续加强。

一年来，我们以政治建设为统领，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真执行县人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报。办复人大代表建议136件，满意率为99.3%；办理政协委员提案246件，满意率为100%。

各位代表，今年我县的工作稳中求进、难中求进，成绩得来殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府，市委市政府和县委正确领导的结果，是全县人民勠力同心、团结奋斗，以及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表连江县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向各级驻连单位、驻连部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持连江发展的港澳台同胞、海外侨胞，向奋战在一线的抗疫工作者、志愿者们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，今年的疫情对我县经济社会发展，对重点项目建设，造成了较大的影响。发展仍有不少困难和挑战：我们面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，存在二产偏轻、三产偏弱，传统产业比重高、新兴产业规模小、大型企业数量少，爬坡过坎、转型升级压力大；财政收支矛盾加大，腾挪空间小，“三保”压力剧增，政府性投资项目资金缺口大；要素保障约束增强，项目建设前期偏慢，营商环境仍有待提升；民生领域还有不少短板，城乡基本公共服务供给差距较大；干部思想观念、能力素质、工作作风还不完全适应新形势新要求等等。我们要直面问题挑战，永不懈怠，全力以赴做好各项工作，不辜负连江68万人民的期待！

二、2023年工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全年工作意义重大、责任重大。根据县委统一部署，明年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议、省委十一届三次全会、市委十二届四次全会和县委十四届四次全会部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。坚持“3820”战略工程思想精髓，加快打造“海上福州”桥头堡，构建两岸融合发展示范区，奋力建设现代化国际城市坚强北翼。

2023年的主要预期目标是：全县地区生产总值比增6.3%，一产增加值比增4.5%，规模以上工业增加值比增8.8%，三产增加值比增6.8%，固定资产投资比增5.0%，一般公共预算总收入比增8.0%，地方一般公共预算收入比增3.0%，社会消费品零售总额增长5.0%,实际利用外资、出口总额增幅高于全省平均水平。

上述主要预期目标，综合考虑了我县实际，与我县平均增速相匹配，和“十四五”规划相衔接，同全方位推进高质量发展超越的要求相适应。这是高基数上的中高速增长，既体现了主动作为，也需要付出艰苦努力才能实现。

实现上述目标，我们有信心、有优势、有基础。 信心在于， 党的二十大吹响了“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的号角，我们有多区叠加的政策支持和宏观调控政策的有力保障，有全县上下同心同向、接续奋斗，我们一定能够战胜各种风险挑战。 优势在于， 县委提出的“一核引领、四轮驱动”的发展布局，以及“读好双城记、念好山海经、唱好对台戏”的发展思路，为我们指明了发展方向。区位优势、海洋优势正化作发展动力，“六大平台”发展势头正盛。 基础在于， 连江有深厚的历史文化底蕴和优越的自然资源禀赋，连江人有“勇立潮头、奋楫争先”的精神特质，连江经济长期向好的趋势没有变，已到了厚积薄发、跨越式发展的关键期。我们要增强“没有走在前列也是一种风险”的争先创优意识，按照“每年都有新突破、三年要有大变样、五年实现大发展”的系统性安排，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进、创新性推动，埋头苦干，久久为功，就一定能够实现既定目标，赢得更加美好的未来！

为实现明年预期目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）打造实力连江，全力推动经济高质量发展

推进海洋产业融合发展。 加快省级海洋产业发展示范县建设，实施海洋经济高质量发展三年行动，推进渔港经济区建设提速。在育苗、养殖、捕捞、加工、销售、品牌等各个环节精益求精，加强与厦门大学、第三海洋研究所等科研院所合作，加大官坞种苗基地等扶持力度，全力打造水产种业“连江芯”，构建现代渔业种业体系。进一步对接上海光明集团、振华重工、闽投、宏东、乾动等央企国企民企，深入实施“百台万吨”工程，大力发展深远海养殖，计划征收6000亩海域，累计运营23万立方平台水体。大力招引远洋渔业企业，努力拓展海外渔业基地。谋划建设苔屿海域国家级海洋牧场示范区。在福州（连江）国家远洋渔业基地及周边区域布局水产精深加工、冷链物流产业，积极招引泰万盛等行业龙头企业，动建宏东智慧冷链物流配送中心、正冠南极磷虾产业园。加强与拼量公司、上海福利平台等合作，做强“海连江”电商产业园。持续推动“海连江”区域公共品牌向纵深发展，建立完善产品质量认证和可追溯体系。加快海洋科技成果转化集中区建设，推动与同济大学、中电科等高校、央企合作，建设海洋智能产业园，制定“数智渔业”创建计划，构建“福渔网、福渔链”，统筹谋划“渔业大脑”与“物流大脑”共建共享，争取全国“数智渔业”高峰论坛永久会址落地连江。强化区域协同发展，依托国道G228滨海风景道建设和黄岐半岛沿线开发，整合资源，串联闽江口、敖江口、黄岐半岛、马透平原，以及海西园区、东浦园区等区域，谋划打造滨江滨海经济带。继续推进海洋渔业碳汇体系建设，全力打造将来可为国家所用的“连江标准”。

推进现代工业链式发展。 深化工业（产业）园区标准化建设，推进产港城融合，完善水电路气热基础设施和教育医疗公共服务配套，提升福州现代物流城、福州（连江）国家远洋渔业基地、丝路海港城可门园区、连江经济开发区等平台承载能力，实现“以园聚链，以链集群”。编制重点产业招商地图，集中举办4场以上专场招商活动，加快邦普、丰树物流、中海海洋生物肽科技产业园、飞马滨水下机器人等大项目、好项目签约落地。重点围绕高端新能源新材料、化工新材料等产业链，实施以链招商，持续强链延链补链，促进福建瑞晟、无锡东恒、祺添锂电池电解液添加剂等高端新能源新材料产业园项目全面动建，加快申芯湿电子、华电三期、瑞玻二期等项目建设进度。深入推进马尾造船厂新型电动船舶和国宇新能源游艇项目，建设国内领先的新能源船舶研发制造基地，打造现代海洋装备产业集群。推动连江经济开发区“腾笼换鸟”工作深入开展。持续推进“龙头企业培优扶强工程”和“五个倍增计划”实施，支持申远、宏东、万物易联等产业链核心企业、龙头企业发展，力争规上工业企业达150家，规上服务业企业达40家，限上商贸业企业达190家，高新技术企业达65家，专精特新企业达14家。

推进第三产业快速发展。 加快建设福州现代物流城，持续跟踪中国物流集团、中国邮政福州智慧物流园等项目签约落地，力促优野绿色食品加工产业园、鼎菱跨境电商综合产业园开工动建，提速京东、新希望等产业项目，打造东南区域物流集散中心。加快水产品交易中心、岁金智谷等项目建设进度，持续推动粗芦岛建设全国重要的水产品交易中心、集散中心、定价中心、品牌传播中心和渔业碳汇交易示范中心。支持大型工业企业主辅分离，推动优势产业链与供应链融合发展，加快中智关爱通等项目签约落地，促进上海均和、国闽基金等供应链平台实体化运作。支持搭建电商孵化中心、直播基地等功能平台，加快IPV6云网融合能力平台、福州现代物流城智慧新城等26个项目建设，培育60家以上数字经济领域高新技术企业，构建数字应用场景6项以上。持续开展各类促销活动，培育壮大新兴商圈。构建“一核三海岸”空间布局，加快建设黄岐—马祖海峡文化交流中心、台湾免税市场、黄岐—马祖海鲜城等标志性建筑，加快深海智慧渔旅平台运营，用3年时间打造环马祖澳国家级滨海旅游度假区。发挥“中国温泉之乡”品牌效应，推进西溪森林公园、香山森林公园、高岳高山草甸观光露营、坡西玫瑰产业园等项目建设，创建国家级温泉旅游度假区，打造海西“康养之都”。谋划启动青芝山风景区旅游合作项目。强化跨区域旅游资源整合利用，打造一批叫得响、串得起、山海相连的旅游精品，让游客乐得来、游得欢、留得住。

（二）打造活力连江，致力拓展改革开放新局面

在改革攻坚上多发力。 全面完成国企改革三年行动任务，做大做强做优国投集团、城投集团、海投公司、水务集团；推行“政府+企业”的管理运营模式，稳妥推进混合所有制改革，增强县属国企内生动力。积极创新渔业碳汇金融产品，不断完善海洋领域生态产品价值实现机制。树立“体制约束机制补”的理念，在农村集体产权制度、集体林权制度、海域使用权制度等方面改革多做有益的探索，努力在海域使用权制度改革创新上再创连江经验。

在扩大开放上多作为。 统筹布局大枢纽、大通道，发展陆海空铁等多式联运。加快可门园区6～7#泊位建设进度，推动9#、15～17#、19#、22～23#泊位建设，力争实现40万吨码头布局，提高丝路海港城可门园区对外开放水平。加快港后方铁路、丹贵公路等项目建设进度，进一步完善福州现代物流城外联通道。推动达华、必创等跨境电商扩围增效，稳住外贸良好势头。积极推动黄岐半岛对台综合实验区建设，扎实推进马祖“新四通”大陆侧项目建设，在医疗健康、建筑规划、休闲旅游、咨询设计等专业服务领域扩大对台开放，做好黄岐—马祖航线复航的各项准备，加强与马祖的经济文化交流，构建两岸融合发展示范区。

在营商环境上多提升。 实施营商环境创新改革行动， 在深化“放”上下功夫， 结合实际继续取消或优化一批审批事项，持续降低准入和退出门槛，杜绝“体外循环”“隐形审批”。 在精准“管”上促公平， 推行电子化监管，完善跨部门综合监管和全链条全领域监管，强化政府采购、招投标、资源资产出让等公平性监督。推行柔性管理，营造亲商安商扶商的良好氛围。 在做优“服”上提效率， 持续优化在线政务服务平台和产业项目全生命周期服务平台，提升投资建设便利度，推动“一站式”通办，压缩征迁、收储、报批等前期工作时限，适时开展审批清零、征迁清盘等攻坚行动，深入企业、项目现场，真正帮助解决实际问题，实现线上服务“不打烊”，线下服务“不打折”。

在全域畅通上多投入。 利用好政策性贷款和专项债资金，计划“十四五”期间融资30亿元，实施“全域畅通”工程，努力完成连江全域交通路网完善提升。扎实推进福州绕城公路东南端可门疏港连接线、滨海大通道连江段公路、国道G228浦口官岭至琯头东边段公路等重点交通基础设施建设，促进经济增长平台互联互通。以创建“四好农村路”省级示范县为抓手，促进农村公路“建、管、养、运”协调发展，进一步健全完善我县交通网络布局。

在要素保障上多创新。 充分利用政策窗口期，围绕产业发展配套、城市品质提升、乡村振兴、民生补短板、生态环保、安全保障等方面，系统梳理、策划生成项目，积极向上争取补助资金，用好专项债资金；继续盘活县属优质国有资产，加强与农发行等政策性银行、四大商业银行合作，带动扩大有效投资。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，充分调动民间投资积极性。保障重点项目用地用海，加快可门园区三期填海工程和连江经济开发区晓澳片区基础设施建设，促进存量工业用地盘活利用、低效用地处置再开发，推进土地节约集约利用。

（三）打造幸福连江，极力创造县域高品质生活

让教育发展更加优质均衡。 新改扩建公办学校5所，利用连江职专原校址，启用扩建县教师进修校附属中学高中部，加快推动连江一中江南校区等教育项目建设进度，新增学前教育学位450个，义务教育学位960个。推进教育集团化办学，创建省级基础教育综合改革实验区，加大市级“学校家庭教育试点区”建设和连江一中省级示范性高中建设学校创建力度。巩固“双减”成果，推动课后服务提质扩面。持续做好老年教育、特殊教育，进一步规范民办教育发展，推动职业教育产教融合发展。继续实施“优秀学校、优秀校长、优秀教师”带动工程，建设高质量教育体系。

让卫生健康惠及更多群众。 进一步优化防控措施，持续做好定点医院、亚定点医院、发热门诊（诊室）设置，完善分级诊疗体系，强化老年人疫苗接种，设置老弱病残孕幼就医绿色通道，加强重点行业人员常态化核酸检测、重点场所管理、药物储备以及宣传引导等疫情防控工作。加快县医院新院投入使用，出台县域医疗资源整合方案，加强县中医院建设。动建物流城分院、晓澳卫生院，推进省市级医院与县域医疗机构共建合作，促进医疗资源提质扩容。从“引、育、留、用”四个方面持续发力，培育一批优秀医疗卫生人才。继续推进医疗资源网格化、家庭医生协议签订，为老百姓提供“家门口”的健康服务。

让社会保障更加健全有力。 继续推进县级福利中心二期项目和长者食堂建设，加快推进浦口镇区域性养老服务中心，琯头镇美德养老院建设，开展农村幸福院星级评定，促进三级养老服务设施提质增效。推进产业工人队伍建设改革，加强高校毕业生、退役军人就业创业支持，开展职业技能培训，帮扶农民工和城镇困难人员就业。健全城乡社会救助体系，扩大社会保险覆盖面，持续做好未成年人保护救助和困境儿童关心关爱工作，加强民生兜底保障和困难群众临时救助，做到应保尽保、应助尽助。

让文体事业更加繁荣兴盛。 促进温麻文化、红色文化、海洋文化、少数民族文化创造性转化、创新性发展，培育壮大文化产业。优化魁龙坊运营管理，加强文物保护和非遗保护传承。深化群众性精神文明创建活动。打造山海音乐季活动品牌，拍摄一批具有地方特色的精品电视短视频，提高公共文化服务供给能力，推动公共文化服务向基层延伸。举办县级全民健身运动会，实施健身场地设施提升工程，持续推动公共体育场馆向公众免费或低收费开放。

（四）打造美丽连江，着力构建城乡发展新格局

不断提升城市功能品质。 谋划横五线建设，推进城市向西北方向拓展。启动建设青塘湖片区，打造“温麻之韵”城市中央公园。持续推进城区中央商务区、玉泉山公园及慢道系统建设、敖江两岸景观整治提升和夜景工程，谋划打通莲荷东路，改造提升城区公园和主次干道景观绿化，分步实施城区河道截污、河道整治、河道景观工程，实施丹凤广场片区、北门社区文明西路片区老旧小区改造，打造一批品质提升示范区、示范路。注重保护好自然形态，留住历史文化，突出地域特色，向建设更加美好的海滨城市、山水城市、公园城市更迈进一步。

深入实施乡村振兴战略。 落实乡村振兴责任制，切实负起“一线指挥部”和第一责任人责任，健全完善乡村振兴工作推进、督查问责机制，以及实绩考核、工作报告、评估奖惩等制度。实施乡村建设行动，谋划启动全域城乡供水一体化补短板项目，确保乡村振兴项目年度投资达亿元以上。坚持山海并进，加快推动高标准农田建设，推动脐橙、茶叶、水蜜桃等特色农业提质增效，在蓼沿、丹阳、东岱等地探索发展田园综合体新模式。引导乡村产业向“基地规模化、技术标准化、销售市场化、组织多元化”发展，推进“一村一品”建设，多渠道增加农民收入。推广“一户一植”“一庭一树”做法，持续推进乡村绿化、花化、美化。计划培育绿盈乡村15个，合作示范社2家，家庭示范农场5家。开展数字乡村建设，构建农村寄递物流体系，提升乡村公共服务和乡村治理的智能化水平。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，深入开展“护河爱水、清洁家园”“六清一改”行动，让乡村更加宜居宜业，更加绿色美丽，更加文明和谐。

持续推进生态文明建设。 突出机制创新， 深化渔业碳汇政策体系、计量体系、交易体系探索，争创国家级碳汇交易试点示范县。 突出绿色转型， 推动光伏发电项目和新型储能设施建设，推进低碳城市、低碳镇村、低碳园区等示范试点工作。 突出综合保护， 统筹山水林田湖草沙系统治理，深入开展“美丽海湾”建设行动，持续推进敖江、闽江流域生态环境保护，实施国道G228滨海风景道和黄岐半岛沿线重点海域海岸带保护修复、滨海湿地保护、生物多样性保护等一批工程。 突出污染防治， 抓好生态环境保护督察问题整改，启动第三次全国土壤普查工作，强化海漂垃圾治理，协同推进工业园区环境整治和城乡生活污水治理项目，更高标准实施蓝天、碧水、碧海、净土四大保卫战行动计划，让绿水青山永远成为连江的骄傲。

（五）打造平安连江，努力实现全方位安全发展

强化社会治理。 深入开展突出信访问题排查、化解工作。完善提升新时代文明实践示范基地。持续深化“平安家园·智能天网”“智慧安防”小区等社会治安防控体系建设。常态化开展扫黑除恶斗争，加强反走私、打击偷私渡工作，加大新型网络犯罪防范打击力度，深化“平安连江”建设。加强国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役和双拥、海防、人防等工作。加强统计队伍建设，提高统计工作水平和数据质量，扎实开展全国第五次经济普查。依法管理民族宗教事务。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。做好档案、气象、防震、信访、保密等工作。

强化安全责任。 严格落实安全生产“四方”责任，扎实抓好各项重点领域安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。继续开展海上安全生产集中整治专项行动，致力建立省内一流、与渔业大县相匹配的智慧管理体系、制度监管体系、人防物防体系。着力提高应急救援能力，做好防汛抗旱防台风等防灾减灾救灾工作。全面提升食品药品安全监管水平，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，确保“舌尖上的安全”。

强化风险防控。 守住耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，严格控制“非粮化”，压实“米袋子”“菜篮子”责任制，加快储粮库建设，巩固提升重要农产品供应应急保障能力。密切关注基层财政运行风险，加大基层财政政策扶持力度，稳妥化解政府隐性债务，坚决遏制增量。高度警惕房地产、金融等领域风险，守住不发生系统性风险底线。

三、切实加强政府自身建设

着力打造政治机关。 始终旗帜鲜明讲政治，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉践行“三个务必”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把加强党的全面领导落实到政府工作领域各方面，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署落到实处。

着力打造法治政府。 积极争创法治政府示范县，让依法行政成为县乡（镇）政府 、各部门的行动自觉。重大行政决策讲求合法性、合规性、合理性，高效办理人大代表、政协委员建议、提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。

着力打造服务政府。 遵循习近平总书记提出的“江山就是人民，人民就是江山”重要指示，扑下身子、沉到一线，深入基层、深入群众，了解群众需求，把准企业脉搏，始终同人民群众想到一起，干在一块。努力把民生的“痛点”、企业的“堵点”作为施政的“重点”，变成百姓生活、企业生产的“亮点”，用责任用情怀用智慧办好群众满意、企业欢迎、社会赞赏的实事，让政府工作更有力度、更有温度。

着力打造效能政府。 大力传承弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”“四个万家”“滴水穿石”等优良作风，始终把抓执行、抓落实作为政府工作的生命线，提前系统谋划工作目标任务，发扬愚公移山精神，一年接着一年干，一任接着一任干，通过量的积累实现质的提升。巩固和拓展机关效能建设成果，摒弃得过且过、怕事躲事、推诿扯皮等不良习气，定下来的事就要坚决地干，开动脑筋地干，不达目标不罢休。持续提振干部精气神，营造亮晒比学、竞相发展的浓厚氛围。

着力打造廉洁政府。 坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强权力集中、资金密集、资源富集等重点领域廉政风险管控。积极发挥审计、财政、统计监督作用，强化财政资金监管，厉行勤俭节约，严格压控一般性支出。按照尽力而为、量力而行的原则，真正把每一笔钱用在刀刃上、紧要处，真正用来办实事、解难事、做好事。

各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，踔厉奋发、勇毅前行，全方位推进高质量发展超越，为建设福州现代化国际城市、谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章，作出连江的贡献！

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