关于印发《全面从严治党主体责任清单》的通知

局各科室：

为全面贯彻十八届六中全会精神，扎实抓好《区海渔局2016年度落实党风廉政建设责任制存在问题整改情况报告》的落实，局党组制定了局党组领导班子、局党组书记、局党组成员、局纪检组四项责任清单，现予印发。请各责任单位和责任人认领任务，照单履责，强化担当，推动全面从严治党向纵深发展。

一、把握形势任务，增强全面从严治党政治自觉

（一）找准定位，把责任落实到严肃党内政治生活上。全面从严治党首先要从党内政治生活严起，党的十八届六中全会专题部署全面从严治党，制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》两部党内法规。局党组要进一步拧紧责任担当螺丝，切实扛起主体责任，局纪检组要履行专责监督职责，不折不扣执行《准则》、《条例》，把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面和全过程，把党的领导作用进一步发挥出来。

（二）紧扣重点，把责任落实到解决管党治党突出问题上。根据区委党风廉政建设责任制检查考核情况，局党组不同程度存在责任落实不到位、压力传导机制不健全等问题，主要负责同志第一责任人意识淡薄，一岗双责履行不到位，日常监督流于形式。局党组将直面存在问题，把落实全面从严治党要求作为重大政治任务，强化责任意识和行动自觉，增强创造力凝聚力战斗力。

（三）服务大局，把责任落实到推动经济社会发展上。推进四个全面战略布局，全面从严治党是保障。要确保完成区第十次党代会3456发展战略和局各项业务工作，落实全面从严治党主体责任至关重要。局党组将把推进全面从严治党充分融入经济社会发展大局，自觉履行管党治党政治责任，以全面从严治党新成效，推动经济社会事业新发展。

二、坚持问题导向，推动管党治党责任落到实处

（一）不断夯实责任基础，重点解决纵向递减问题。推动全面从严治党向基层延伸，关键在于落实主体责任。局党组将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立四个意识，自觉扛起全面从严治党主体责任，自觉把管党治党建设党作为分内之事。抓住关键少数，开展分类分层次责任约谈，层层传导压力，确保不留空白、见到实效。把纪律建设摆在更加突出位置，深化纪律教育，引导党员尊崇党章、遵守党规党纪，以监督执纪四种形态为抓手推动挺纪在前，把从严治党体现在日常监督管理全过程，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的新常态。把群众满意不满意作为检验工作标准，把上级精神和基层实际结合起来，坚持问题导向，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，攻坚克难，一步一个脚印把全面从严治党落实到基层。

（二）严格落实一岗双责，重点解决横向不均问题。局党组将牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，尽责任、敢担当、善作为。党组书记要把责任压给所有班子成员，构建横向到边的责任体系。班子成员要把全面从严治党纳入经济社会发展总体布局，纳入分管工作，切实加强组织领导；定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，做到业务工作开展到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。加强督促指导，不当老好人、不怕得罪人，发现下属苗头性、倾向性问题，及时提醒谈话，红脸出汗，使批评和自我批评成为党内政治生活的常态。抓好分管范围内的作风建设，推动中央八项规定精神落地生根。

（三）突出强化问责追究，重点解决刚性不足问题。局纪检组将聚焦主责主业，提高履职能力。要从严监督，把检查管党治党责任落实情况作为监督重点，着力发现、督促解决存在的突出问题，用监督传导压力，促进主体责任落实到位。要从严执纪，坚持正风反腐两手抓，持之以恒纠正四风，持续强化不敢腐的震慑作用，抓早抓小、防微杜渐，把纪律挺在前面。要从严问责，认真贯彻《中国共产党问责条例》，用好问责利器，把党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等作为问责重点，倒逼责任落实。定期报告问责情况，及时通报曝光问责典型案例，充分发挥警示作用，激发责任担当。

三、细化责任清单，在日常监督管理中强化担当

（一）细化责任清单内容。建立责任清单制，目的在于把主体责任落细落实。主体责任是局党组共同的责任，各责任主体要结合海渔局重点工作和个人分工情况，认真对照责任清单内容，因地制宜，逐一抓好落实。

（二）强化清单内容执行。局党组重点在推动清单内容执行上下功夫，对照责任清单任务，实行履责纪实，通过文字记录、图片资料等方式及时如实填写责任清单落实情况，做到全程留痕。定期组织专项督查，及时掌握项目进展情况。对重点项目要组织专项巡查，及时发现和解决问题；对工作推进不力、进展缓慢的单位和相关责任人，要及时提醒或约谈。报告责任清单落实情况作为年底述责述廉、接受评议、领导班子民主生活会重要内容。

（三）巩固深化责任落实。局党组将不断深化责任清单制度，使照单履责成为党员干部的习惯和自觉，变被动应付为主动作为。将根据中央和省市区委的新精神、新要求、新部署，及时跟上完善清单内容，调整任务指标。要在清单内容上体现服从服务大局这一责任落实的根本要求，在落实责任清单各项任务中，落细落实全面从严治党各项任务要求。把落实责任融入日常监督管理之中，强化责任担当，真正把管党治党责任扛起来，为推进全面从严治党提供有力保障。

附件：1.局党组领导班子全面从严治党主体责任清单

2.局党组书记全面从严治党主体责任清单

3.局党组成员全面从严治党主体责任清单

4.局纪检组全面从严治党主体责任清单

中共连云区海洋与渔业局党组

2017年3月24日

整治群众身边不正之风和腐败问题

注重运用大数据，有针对性地对重点区域、重点行业开展专项治理和挂牌督办。开展扶贫民生领域专项整治，加大对侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度。

局办公室

局纪检组

（七）

严肃

党内

政治

生活

严肃批评和自我批评

严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，班子要做表率，营造批评和自我批评的良好风气。

局办公室

局纪检组

认真落实各项组织生活制度

从严落实三会一课、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。

局办公室

局纪检组

坚持民主集中制

推进党委决策的科学化、民主化、规范化，坚持集体领导原则，健全完善三重一大等决策规则，提升整体合力，议事决策讲民主按规矩，充分调动班子成员的积极性创造性。

（八）

加强

党内

监督

构建党内监督体系

健全党组全面监督、纪检组专责监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。

局办公室

局纪检组

局党组的全面监督责任

组织实施好各项监督制度，对下级单位主要负责人经常过问、提醒，发现问题及时纠正。

纪检组专责监督

聚焦主责主业，提高履职能力，督促局党组落实管党治党责任，监督局党组成员履职尽责。

推进作风建设

带头执行中央八项规定精神，抓好分管范围内的作风建设工作，提高作风建设各项规定执行力，部署开展突出问题专项整治，防止分管范围内四风问题变异反弹，督促建立健全改进作风长效机制。

坚决维护群众权益

带头参加双进双促活动，锤炼党员干部过硬作风。

严格落实驻点调研、接访下访等制度，及时处理群众来信来访，梳理群众反映强烈的热点难点问题，解决群众合理诉求。

（四）

强化

纪律

建设

坚持挺纪在前

严明党的政治纪律和政治规矩，有效运用监督执纪第一种形态，抓早抓小，对分管范围内的党员干部苗头性、倾向性问题，及时开展谈话提醒、红脸出汗。

（五）

严厉

惩治

腐败

支持纪检组执纪审查

支持查处分管范围内发生的违纪违规问题，督促指导分管部门立行立改、建章立制。

（六）

当好

廉政

表率

守纪律讲规矩

主动践行三严三实要求，带头遵守党的政治纪律、政治规矩以及干部选拔任用、廉洁自律、廉洁从政制度规定，自觉接受组织和社会监督，管好亲属及身边工作人员。

坚持民主集中制

带头执行民主集中制和议事规则，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真开展批评和自我批评。

严肃查纠为官不为问题

加大《党政机关问责办法（试行）》执行力度，坚决抵制庸懒散，切实消除中梗阻。按照三个区分开来要求，落实容错纠错机制，对履职尽责、担当作为中出现失误的干部旗帜鲜明地予以保护。

（四）

执纪

审查

建立健全及时发现、有效查处机制

强化问题线索统一管理，严格执行问题线索四类处置办法，发现问题线索及时查处。

践行监督执纪四种形态

聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，严格执行监督执纪工作规则，对存在轻微问题的党员干部，及时进行约谈函询，对构成违纪的，及时进行组织处理、纪律处分。

进一步细化运行机制，认真执行函询、谈话、民主生活会等配套制度，提升运用四种形态的规范化水平。

（四）

执纪

审查

整治群众身边不正之风和腐败问题

层层传递压力，对侵害群众利益问责同时，对发生在群众身边的腐败问题治理无方、查处不力的开展问责。

注重运用大数据资源，有针对性地对重点区域、重点行业开展专项治理和挂牌督办。

开展扶贫民生领域专项整治，加强审计监督，加大对侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度，严肃查处涉农惠农补贴、征地拆迁、工程建设等方面存在的突出问题。

加强信访举报工作

完善来信、来访、来电、网络和手机短信五位一体信访举报受理体系，定期分析研判信访举报情况，切实提高信访举报有效性。

建立与大信访联动机制，对十八大以来信访件大起底，全程跟踪督办，做到进京越级访减量退位。

（五）

深化

体制

改革

加强制度创新

围绕监督执纪各环节，查找漏洞和薄弱环节，进一步梳理完善相关制度规定，并推进制度创新。

加强制度执行，开展跟踪问效和督查评估，动态掌握制度执行情况，以严肃的问责保障法规制度刚性执行。

（六）

加强

自身

建设

提升能力素质

做好干部教育培训工作，加强信息化建设，提供更加快捷实用的学习工作交流平台，开展岗位练兵，提升能力和水平。

强化制约监督

认真落实监督执纪工作规则，找准监督执纪问责各环节风险点，建立健全内部监督制约机制，主动接受社会各方监督。