5 月 27 日，发改委初步确认山东第一大炼厂东明石化可使用进口原油 750 万吨 / 年。

该消息让地方炼厂欢呼雀跃，这标志着长期制约其发展的油源垄断正式开始放松。

分析师认为，东明石化之后，更多优良的民营炼化企业将获得相关资质。原油使用权的进一步放开，有利于打断目前上游板块为国有企业垄断的局面，地炼企业获得原油进口权和使用权将是大势所趋。

首家地方炼厂 获进口原油使用权

昨日，发改委公布《关于山东东明石化集团有限公司进口原油使用核查评估情况的公示》，初步确认山东东明石化集团有限公司（以下简称东明石化）可使用进口原油 750 万吨 / 年。

“国内第一家地方炼厂——东明石化首获进口原油使用权，标着国内石油行业市场化加深迈出了有力一步。”中宇资讯分析师高承莎向《证券日报》记者表示，拥有进口原油使用权，可以让东明石化打破固有的加工原料瓶颈困局，为其参与上游板块及销售环节提供更多自主权及机遇。

据了解，东明石化是山东第一大地方炼厂，拥有接近 1200 万吨 / 年的原油加工能力，并已经具备相对完善、纵深的产业链条，无论从企业规模和后续发展前景来讲在民营炼油企业中都极具优势。

2 月份，《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》称，允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油。

东明石化成为首家公示的符合条件的地炼。此次东明石化申报并审验过的材料显示：拟保留 250 万吨 / 年、 500 万吨 / 年炼油装置各 1 套，按规定淘汰自有落后炼油装置 350 万吨 / 年 (200 万吨、 100 万吨、 50 万吨各 1 套 ) ，淘汰兼并重组的落后炼油装置 250 万吨 / 年，承诺在山东菏泽建设 5000 万 Nm3LNG 储存设施，承诺 2015 年底前完成国 V 标准汽柴油质量升级。东明石化申请使用进口原油的炼油装置规模，安全、环保、消防、储运等设施，及产品质量和能耗指标符合有关规定。

中宇资讯分析师桑潇告诉《证券日报》记者，以东明石化为代表的地方炼厂在国家关于淘汰落后产能、油品质量升级以及油气改革等方面迈出了一大步，未来越来越多的地方炼厂将在国家政策的调控下，积极配合落后产能淘汰、油品质量升级以及油气深化改革，顺利缓解油源问题的同时，进一步达到互利双赢的目的。

打破上游垄断 原油进口权放开是大势所趋

值得注意的是，此次发改委审验通过的是原油进口使用权，并非原油进口权，地方炼厂在进口环节仍需通过中联油、中联化、中海油、中化集团、珠海振戎等五家企业代理进口。

据了解，目前我国原油进口仍以中石油、中石化为主的国有油企主导，两桶油进口原油总量占我国原油进口量的接近 90% ， 23 家非国营贸易企业目前拥有 2910 万吨 / 年的原油进口配额。

在高承莎看来，东明石化获得原油进口使用权，标志着长期制约民营炼厂发展的油源垄断正式开始放松，中国炼油产业开始迈进新的阶段。

“东明石化之后，更多优良的民营炼化企业将获得相关资质，地炼获得稳定油源。原油使用权的进一步放开，有利于打断目前上游板块为国有企业垄断的局面，为石油行业创造更加公平的竞争环境。”高承莎表示。

不难发现的是，今年以来，我国油气改革的步伐在不断加速。

安信证券分析师衡昆表示， 2015 年油气改革重心将放在上游领域。其中地炼企业以及参与海外油气收购的民营企业有望有限获得原油进口入场券。这些举措都为进一步有序破除石油上游领域的垄断做出了良好的铺垫。

此外，受限于油源问题，地方炼厂长期以来开工率水平远低于“两桶油”，大量产能闲置浪费，且盈利状况惨淡。因此地炼企业获得原油进口权和使用权将是大势所趋。