12月16日，南阳举行“2021年南阳市重点民生实事”系列新闻发布会第十一场，市发改委、宛城区政府、卧龙区政府、城乡一体化示范区和高新区管委会相关负责人介绍2021年中心城区完全学校建设情况，并答记者问。

主持人：南阳市委宣传部四级调研员周卫忠

参加今天新闻发布会的发布人有：

市发改委副书记，马林先生；

宛城区副区长，张明团先生；

卧龙区三级调研员，冉建国先生；

高新区管委会副主任，张进光先生；

城乡一体化示范区教育中心副主任，万旭先生。

首先请市发改委副书记马林先生作主题发布。

马林

各位新闻界的朋友们：

大家上午好！

办好人民满意的教育，是百年大计、民生之本。市委、市政府积极回应群众关切，立足解决我市中心城区教育资源配置不均衡、“大班额”“入学难”等难点、堵点问题，决定在中心城区启动建设20所十五年一贯制完全学校，并连续5年列入“重点民生事实”，科学谋划、精心组织、强力推进，完全学校建设取得了显著成效。下面，就有关情况作简要介绍。

一、基本情况

按照市委、市政府决策部署，2017年起连续五年，每年在卧龙区、宛城区、高新区、城乡一体化示范区建设4所完全学校，新增2452个教学班、106550个学位、投资总额100亿元。至目前，17所学校已实现招生（其中，2021年实现招生的完全学校有9所），新增2010个教学班、90960个学位（其中，幼儿园9720个、小学27540个、初中23400个、高中30300个），3所学校正在加快推进。项目建设期间，受到了省、市领导和社会各界的广泛关注和一致好评，时任省委常委、宣传部长江凌，省政府副省长霍金花等领导亲临施工现场，考察调研，给予充分肯定。

二、主要做法

建设过程中，坚持“快、优、省、廉”的原则，按照“一次设计、一次建设、一步到位”的建设模式，采取“压茬推进、同步进行、交叉作业、市区联动”的工作办法，实行“三统三分”的推进措施，如期完成了既定的建设任务。

一是统一组织，分别实施。成立市中心城区15年制完全学校建设领导小组，市主要领导担任组长，办公室设立在市发改委，负责综合协调、统筹推进完全学校建设工作。在首批完全学校建设中，项目立项到初步设计审批后，移交四区政府校建办招标建设，为完全学校建设探索了经验。

二是统一标准，分别设计。紧紧瞄准“国内领先、省内一流”的建校目标，按照“满足社会需求、科学合理均衡、促进教育发展、适度超前规划”的原则，聘请国内一流设计团队，综合考虑各区的功能定位、城建风格等因素，实行特色化、个性化、精品化设计，并广泛征求吸纳人大代表、政协委员和社会各界意见建议，实现了结构布局简约化、校园环境园林化、外部形象美观化。

三是统一节点，分别推进。市校建办建立整体工作推进台账，倒排工期，挂图作战，明确项目规划、土地、可研、初设、施工等环节的时序安排。四区政府按照市校建办统一调度，扎实推进项目建设、师资力量配备、教辅器材购置、学生招生入学等各项工作。供电、供水、通讯等服务保障单位，提前介入，主动服务，为项目建设投用提供了良好的外部环境。

三、下步打算

下一步，我们将按照市委、市政府安排部署，重点在“三个持续用力”上下功夫。

一是在重抓重推上持续用力。继续发挥统筹协调作用，加快推进3个未开工项目建设，协调解决建设过程中存在的问题，力争项目尽快建成投用，早日发挥社会效益。

二是在要素保障上持续用力。充分抢抓新一轮投融资体制机制，用足用活各类政策，拓宽融资渠道，破解资金难题。

积极协调要素保障部门，为项目建设创造良好的社会氛围。

三是在督导推动上持续用力。继续推进“周调度、月整查、季考评”工作制度，并适时通过报纸、电视台、网络等媒体向社会公布，确保项目按时序完成。

完全学校建设是重大民生工程。我们将始终坚持以人民为中心的发展理念，把完全学校建设好、管理好、运营好，为加快建设河南省副中心城市作出新的更大贡献。

谢谢大家!

主持人：

谢谢马书记的情况介绍。

下面进入记者提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。

提问现在开始。

河南日报农村版记者提问：

请介绍一下截至目前卧龙区共有几所完全学校投入使用，哪些完全学校还在建设当中？已投入使用的完全学校在师资队伍、教学质量方面有哪些优势？

冉建国

截至目前，卧龙区共有3所完全学校建成并投入使用，分别是：2018年秋期建成投入使用的市第一完全学校、2020年投入使用的市第五完全学校和2021年秋期建成并投入使用的市第九完全学校。两所完全学校还在建设之中，分别是市第十三完全学校和市第十七完全学校。市第十三完全学校主体建筑已封顶，正在建设之中；市第十七完全已完成项目选址、拆迁等工作，正在完善规划设计方案，等正式批复下来，即可进行开工建设。

关于“已投入完全学校在师资队伍、教学质量方面的优势”我想告诉大家的是，完全学校从建设之初，卧龙区委、区政府就把学校班子建设、教师队伍建设作为重中之重，纳入全区人才建设计划。一是配齐配强领导班子。每一所完全学校建成后，都要在全区选调精兵强将组建管理团队；同时，从中心城区学校中选派优秀中层业务骨干到完全学校担任学校教学管理工作。二是组建老中青相结合的教师队伍。通过校园招聘、社会招聘、区外优秀教师引进、乡镇优秀教师回城等方式，为四所完全学校按照学科需求，配齐所需人才；同时，从城区各学校抽调优秀教师到完全学校去，担当重任。目前，完全学校呈现年轻化、高学历化、结构层次合理的教师队伍。三是助力青年教师成长。针对完全学校年轻教师占主力的现状，区教体局师训、教研室、进修学校、教科所等各职能部门把青年教师成长作为工作重点，经常深入完全学校进行教学视导，开展“青蓝结对工程”，利用国培、省培、市培计划，选派完全学校优秀教师、学科带头人参与各级培训培训；同时邀请省内外名师、学科带头人到学校传经送宝。通过以上形式多样的培训，极大地提高了教师的业务能力和素质。四是落实人才各项待遇。1、实施“筑巢计划”，完全学校配套建设的教师周转房、保障房正在紧张施工，即将交付使用；2、落实教师待遇，“两津贴一补助” 按标准发放到位，义务教育教师的平均工资高于区内公务员的平均工资；3、重奖教育功臣，2020年、2021年，区委区政府分别拿出1360万和1500万重奖优秀教师、优秀班主任、优秀校长和优秀教育工作者，增强卧龙教育的吸引力，确保优秀教师留得下、稳得住、干得好。

各位领导、记者朋友，在市委、市政府和卧龙区委、区政府的大力支持和坚强领导下，完全学校焕发出勃勃生机：市第一完全学校今年首届高中招实现“开门红”，337名高中毕业生，一本上线158人，上线率达46.88%；376名初中毕业生，文化课540分以上85人，居全市前列。市第五完全学校自2020年招生以来，已呈现出强劲的发展势头。首届高一学生在全市组织的学业统考中，名列前茅；初中部在全区教学质量测评中，位居全区前列。目前，该校与教育部.中国教育发展战略学会大数据专委会签署战略合作框架协议，＂拔尖创新人才培养实验区＂落户该校，2021级＂清北强基实验班＂在该校启动。市第九完全学校开局良好，深受辖区企业、百姓的好评。

下一步，我们将发扬“六皮”精神，树立争抢意识，全力做好完全学校后续建设任务，把完全学校建设好管理好，通过3-5年努力，把完全学校办成省内一流、国内领先的优质学校，叫响南阳教育品牌，为南阳创建河南省副中心城市贡献教育力量。

南都晨报记者提问：

请介绍一下宛城区完全学校建设情况和完全学校在化解中心城区大班额方面起到的作用？

张明团

按照市委市政府统一安排部署，宛城区共承担5所完全学校建设任务，目前，4所完全学校已经招生，1所完全学校建设正在积极推进。其中，南阳市第二完全学校，位于白河大道以东、长江路以西，占地面积287亩，办学规模总计126班，5760个学位，总投资4.85亿元，2019年秋期开始招生；南阳市第六完全学校，位于高铁片区，占地面积297亩，办学规模总计102班，4740个学位，总投资8.8亿元，2020年秋期开始招生；南阳市第十完全学校，位于雪枫路与南新路交叉口，占地面积327亩。办学规模总计126班，5700个学位，总投资7.4亿元，2021年秋期开始招生。南阳市第十八完全学校，位于红泥湾镇高速南阳站以东，占地面积281亩，办学规模总计108班，5040个学位，总投资6.9亿元，2021年秋期开始招生。南阳市第十四完全学校，计划将河南工业职业技术学院工农路校区收购改造为一所十五年制学校，目前各项前期工作正在有序推进。

宛城区已建成招生的4所完全学校共计增加学位21240个。完全学校的建成招生，有效满足了片区群众就近享受优质教育资源的迫切需求，极大地缓解了宛城区域老城区学校的生源压力，2021年秋期，宛城区4所完全学校稳固当地生源、分流随迁子女生源3502个，其中接收进城务工随迁子女1300人（二全873人、六全105人、十全322人）。白河南片区，南阳市第二完全学校、南阳市第十完全学校的建成投入使用，极大缓解了三中伏牛路校区、三中王堂校区的大班额压力，2021年秋期，为两所学校分流生源372个，使两所学校班额明显下降。

河南商报记者提问：

示范区于2021年九月高标准提前完成了五所完全学校的建设任务，请介绍下具体情况？如何确保完全学校高起点发展、高标准管理、高质量办学？

万旭

首先回答第一个问题。

按照“快、优、省、廉”原则，围绕市党代会、市人代会确定的完全学校建设目标任务，示范区党工委、管委会超前部署、自我加压、上下联动，自2018年5月起，先后开工建设了5所完全学校，特别是去年以来，同时开工建设了第十二、第二十和第二十一3所完全学校，今年9月，这3所完全学校已全部实现了招生，精彩完成了南阳市2021年民生实事的完全学校建设工作任务。加上2019年9月、2020年9月已分别投入使用的第四、第八完全学校，目前，示范区已建成并投入使用了5所完全学校，高标准提前一年完成了市委、市政府交给示范区的完全学校建设任务，得到市领导高度肯定。同时，一流的办学条件和办学水平，得到了学生家长、社会各界的一致好评。

示范区四年时间建成并投用5所完全学校，主要体会是一个字“紧”：一是市领导盯得紧。每一所完全学校的规划选址、方案设计等情况，市主要领导亲自听取汇报；分管教育副市长每周带领相关部门到工地实地督查施工情况；每季度进行量化考评，考评结果媒体公示。正是市领导盯得紧，完全学校建设才得以快速推进。二是区领导抓的紧。区管委会主要领导经常深入工地现场办公，对项目选址、土地报批、拆迁征收、方案设计、工程建设、资金保障等提出明确要求；区管委会分管教育的副主任每周一、三、五深入工地实地查看施工进度，建台账、定目标，逐条对照落实情况。正是区领导抓的紧，区校建办满负荷运转，完全学校建设才得以快速推进。三是校建办跟的紧。完全学校建设任务重、工期紧，为抢工期，督进度，校建专班每天统计各项目工作面、施工人数、机械台数并进行通报，施工手续办理情况、施工计划落实情况及时跟进。正是得益于此，完全学校建设才得以快速推进。

关于第二个问题：如何确保完全学校高起点发展、高标准管理、高质量办学？

教育是衡量一个地方经济社会发展的重要指标，经济发达的地区也往往是教育发达的地区。为老百姓提供优质教育资源是政府执政能力和水平的重要体现，也是提升群众获得感、满意度和幸福指数的重要方面。为落实市委、市政府 提出的“硬件一流，教育教学管理一流”、“发挥名校办学效应，实施集团化办学”的完全学校办学指导思想，示范区党工委、管委会研究，决定实施“名校牵动”战略。

在市委、市政府的关心下，在市教育局的支持下，示范区拓宽办学思路，创新办学举措，走合作办学之路。示范区5所完全学校分别和市第一实验幼儿园、市第二实验幼儿园、市第十五小学、市第十三中学、市五中、油田嵩山幼儿园、油田实验小学、油田五小、油田一中、油田七中等学校合作办学（其中，第四完全学校和油田一中、油田实验小学和油田嵩山幼儿园合作办学；第八完全学校和市五中、市第二实验幼儿园合作办学；第十二完全学校和市第一实验幼儿园、市第十五小学、市第十三中学合作办学；第二十完全学校和油田一中合作办学；第二十一完全学校和油田七中、油田五小合作办学）。市直及油田学校均选派了高水平的校长、管理人员和教师团队，优质教育资源的引进，满足了辖区人民群众对优质教育的需求，也为示范区打造教育高地奠定了坚实基础，必将吸引高端产业投资、加快城市人口集聚，从而加速新城区发展。

法治日报记者提问：

发展定位高的特点，相应的也需要大批的优质师资，请问宛城区在师资配备方面如何做到与完全学校发展目标相适应？

张明团

为落实好市委市政府关于完全学校“硬件一流，教育教学管理一流”的目标要求，宛城区所属的完全学校自2019年开始逐年投入使用以来，把师资配备问题做为优先解决的事项，每年6月份即按照完全学校新增招生规模，启动完全学校管理团队及教师队伍组建工作，主要采取区内调剂、区外引进、高校校园招聘等形式配足、配强学校领导班子和教师队伍。一是从区内名校长中选任年轻有为、善管理、能创新的校长到完全学校担任领导职务（如王赟、赵环平、赵庆峰、张坤浩、陶军、牛云文等），从区内名校选派优秀管理人才加入管理团队。二是通过面向全国知名师范院校招聘、面向全国优秀在职教师选拔等办法，超前组建与完全学校发展目标相适应的管理团队和师资力量。三年来共为四所完全学校配备教师678人。其中区内选拔169名，引进区外在职优秀教师140名，高校校园招聘及公开招聘369名，完全学校教师中硕士研究生及以上学历135人。三是持之以恒进行教育教学人才培养。南阳师范学院向第二完全学校三个学部各派出一名教育专家担任教科研副校长，以高水平教学研究提升师资队伍整体素质；第六完全学校与北京师范大学外语学院建立合作关系，在教师发展、教材培训等方面开展交流合作。同时，各完全学校通过邀请教育专家入校培训及派出教师到名校跟岗学习等途径不断提升教师的施教能力和专业水平。

东方今报记者提问：

请介绍一下高新区如何规划完全学校项目选址的？如何招生的？

张进光

如何选址？

南阳高新技术产业开发区于1995年3月经河南省政府批准成立；2010年9月经国务院批准，晋升为国家级高新区。现辖张衡街道办事处、百里奚街道办事处和中关村南阳科技产业园，共有14个社区，管辖面积43.39平方公里，常住人口22.69万人。张衡、百里奚两个街道办事处位于中心城区西、北城乡结合部，总面积25.22平方公里；中关村南阳科技产业园位于南区，总面积18.17平方公里。

近年来，高新区工、管委坚持把教育作为最重要的政治工程、民生工程和良心工程，始终坚持教育优先发展战略，持续强投入、促改革、提质量。从2017年起，高新区承担了五所完全学校建设任务，与其他区相比，高新区人口少面积小，在土地空间不足的情况下，拿出黄金地段，高标准规划建设完全学校。在西区百里奚街道拿出土地500多亩规划建设第十一、第十五完全学校，在南区中关村科技产业园拿出土地700多亩规划建设第三、第七、第十九完全学校。目前,已累计投入资金20多亿，第三完全学校、第七完全学校、第十一完全学校、第十五完全学校已投入使用，第十九完全学校建设工作正在推进中，总建筑面积55.7万平方米，新增学位22980个，有效解决了上学难大班额问题，为每个孩子营造优质均衡的教育环境，让孩子们不仅“有学上”，还要“上好学”。

如何招生？

完全学校是从幼儿园、小学、初中到高中的十五年一贯制学校，是按照省级示范学校标准着力打造的现代化学校，建成投入使用后社会群众广泛关注。在加快完全学校建设的同时，高新区以“全国领先、省内一流”为目标，大力支持完全学校发展，集全区之力选拔优秀校长充实到完全学校担任校长，选配全区教育精英，组成学校管理团队，在办学理念、管理机制、课程实施等方面与教育发达地区对标看齐，引领区域教育发展。通过引进、招聘的形式，层层遴选师范院校优秀毕业生，连续四年公开招聘教师共589名，满足了教育教学需求。

完全学校的招生严格执行教育部、省、市相关招生政策，义务教育阶段招生采取免试就近划片入学，学区内适龄儿童全部接受义务教育，按照教育主管部门下达的招生计划和划定的生源范围，依据学生的家庭长期住址及户籍所在地进行招生。为确保学区内学生“应入尽入”，从2022年起，学生的户籍地址要与家庭住址保持一致。高中阶段招生由市教育局统一组织录取和公示，按照《南阳市教育局普通高中招生工作的意见》，全部在“河南省高中阶段教育招生管理信息服务平台实行网上录取”，录取依据招生计划、考试总成绩、考生志愿、综合素质评定结果，坚持从高分到低分择优录取，录满为止。

同时为优化营商环境，区教育部门制定了企业随迁子女招生入学工作细则，确保企业职工随迁子女与城市子女同等对待。辖区企业职工子女义务教育阶段入学的，由企业集中提出申请，提供学生本人与其父母同户的居民户口簿、学生父母的居住证或房产证、学生父母一年以上的劳动就业合同或工商营业执照、随迁子女户籍所在地乡镇中心校出具的外出就读证明，由区教育部门审核后安排相对就近学校入学。今年秋期解决企业员工子女312人入学问题，受到企业的广泛赞誉。

主持人：

谢谢！今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题需要了解的，可以在发布会结束后，与市发改委校建办联系，进行采访。

今天的新闻发布会到此结束。

文/冯长顺 图/关政

编辑：齐 杰

初审：李 萍

终审：柏伴雪