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研究生: 劉郁翔
研究生(外文): Liu, Yu-Siang
論文名稱: 中共解放軍士官制度的建構與強化
論文名稱(外文): The Construction and Strengthening of Non-commissioned Officers in PLA
指導教授: 吳恆宇 吳恆宇引用關係
口試委員: 馬振坤博士 童光復博士
口試日期: 2011-05-19
學位類別: 碩士
校院名稱: 國防大學政治作戰學院
系所名稱: 政治研究所
學門: 社會及行為科學學門
學類: 政治學類
論文種類: 學術論文
論文出版年: 2011
畢業學年度: 99
語文別: 中文
論文頁數: 181
中文關鍵詞: 新軍事變革 人才戰略工程 士官隊伍
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經濟與科技的發展,是軍隊現代化的基礎與主要的動力。戰爭實質上是經濟、科技、軍事與文化等綜合國力的較量,而經濟與科技決定了武器裝備的水平、人員素質的高低和軍事理論的發展,對軍隊現代化具有決定性的影響。鑑此,中共於2003年由中央軍委制定實施軍隊人才戰略工程規劃,提出在2020年前,規劃強化解放軍的「五支隊伍」,即「指揮軍官隊伍」、「參謀軍官隊伍」、「科學家隊伍」、「技術專家隊伍」;及一支具備專業技術基礎,能夠熟練掌握手中武器裝備的「士官隊伍」。
中共於2009年頒發了最新的「深化士官制度改革方案」,對現行的士官制度進行調整,並在解放軍總人數不變的情況下,將現有80餘萬的士官人數增加至90萬人,而增編的士官員額,主要以技術或專業士官為主,以充實高技術部隊的技術能量。而擁有超過解放軍總兵員1/3的士官隊伍,未來勢必成為解放軍應對傳統與非傳統安全威脅、維護國家發展利益與國土安全的主要力量。中共於2011年3月公布的「2010年中國的國防」白皮書中指出,未來解放軍將對士官隊伍的「改進士官選拔培養制度、增加高技術專業士官編制、實行專業技術士官任職技能資格制度、建立選取高級士官專家評議制度、完善士官培訓和管理體系」等項目列為建設的重點。
本研究係採「文獻分析法」作為貫穿全文的主要研究方法,探析中共「士官制度」的建構與發展,期能從中尋求中共對士官隊伍人力資源管理之選、訓、用、留等制度的建構思維及未來發展與成效,期以此為基點,為我國軍精進士官制度作為,提供參考之方向。

關鍵字:新軍事變革、人才戰略工程、國防費、士官隊伍

After the Cold War, global strategic situation changed drastically. International communities have developed to the diversified systems. The former traditional military security is no longer the only subject of a dispute among countries and turns to the arrangement of non-traditional security dimension.
Base on it, in order to maintain the national security and benefits, PRC starts to carry out some assignments like anti-terrorism, handle sudden events and keep stable, emergency rescue and disaster relief, international peace-keeping and the marine escort and so on called “MOOTW(military operations other than war)”. Emphasizes on the new thinking that “keeps an army on thousands day and make use of it on thousands days”. To shape PRC as a status of a great nation and promotes its Armed forces' existence value, then expects to seeking the development in the stable and harmonious environment.
“Politics predominates everything” is the iron law between countries throughout the time and PRC certainly is not exceptional. Military strategy as a tool will always obeys the national security strategy and satisfies PRC’s politic intention.
Such as PRC’s past behavior patterns, it will not rashly to carry out some kind of major policy. They consequently will take into deep consideration and simultaneously look after both of the principle “symbolic value” and “the practical interests”. PRC will not yield while anything matter on the national sovereignty and the country’s benefits.
This study’s purpose is discussing PRC’s real motivation on carry out MOOTW. And MOOTW has what connection with PRC’s national security and regime’s development.
First, this study makes the definition of MOOTW. Then take US, Russia, Japan, and India for examples, to understood these countries operations when facing the threat rising on non-traditional security.Second, discuss PRC in carrying out the four kinds of MOOTW‘s practical cases on anti-terrorism, handle sudden events and keep stable, international peace-keeping, emergency rescue and disaster relief.
And fellow, use of Talcott Parson’s “structural functionalism” to analyze the former four kinds of MOOTW‘s effective. At last, predict the future trend of PRC’ MOOTW. Expect to conform the thesis writing’s pattern “description, explanation, analysis and forecast”.

Keyword: MOOTW(military operations other than war), anti-terrorism, handle sudden events and keep stable, international peace-keeping, emergency rescue and disaster relief.
目錄 ………………………………………………………………………………I
表目錄…………………………………………………………………………… III
圖目錄……………………………………………………………………………V

第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的……………………………………………………01
第二節 研究方法與研究架構……………………………………………………05
第三節 研究範圍與研究限制……………………………………………………06
第四節 本論文研究文獻探討……………………………………………………09
第二章 中共士官制度的緣起與建構
第一節 新軍事變革前的中共士官制度…………………………………………20
第二節 新軍事變革後的中共士官制度…………………………………………26
第三節 當前中共士官制度的法制建設…………………………………………31
第四節 當前中共士官制度的願景目標…………………………………………35
第三章 中共強化士官制度的現行作法
第一節 強化士官的召募制度……………………………………………………44
第二節 強化士官的培訓制度……………………………………………………55
第三節 強化士官的任用制度……………………………………………………61
第四節 強化士官的福利制度……………………………………………………64
第四章 當前中共士官制度的總體觀察
第一節 何以中共必須強化士官制度………………………………………74
第二節 中共強化士官制度後的成效………………………………………80
第三節 中共士官制度所面對的瓶頸………………………………………90
第四節 中共強化士官制度的總評估………………………………………93
第五章 中共士官制度的未來發展趨向
第一節 中共士官招募的未來可能發展………………………………………103
第二節 中共士官培訓的未來可能發展………………………………………107
第三節 中共士官任用的未來可能發展………………………………………112
第四節 中共士官福利的未來可能發展………………………………………116
第六章 結論
第一節 研究貢獻 ……………………………………………………………123
第二節 研究建議 ……………………………………………………………133

參考文獻 …………………………………………………………………………135
附錄
附錄一 中華人民共和國兵役法…………………………………………………143
附錄二 中國人民解放軍現役士兵服役條例……………………………………159
附錄三 中國人民解放軍士官管理規定…………………………………………169

表目錄

表1-1 大陸學者對中共解放軍士官制度研究取向文獻彙整一覽表…………09
表1-2 國內學者對中共解放軍士官制度研究取向文獻彙整一覽表…………13
表2-1 解放軍士官制度改革歷程表……………………………………………17
表2-2 1999年以前中共解放軍士官服役年限暨晉升權責表…………………27
表2-3 中共總參軍務部業管士官經管一覽表………………………………29
表3-1 中共1978年至2011年國防費………………………………………40
表3-2 2009年中共國防費支出表……………………………………………41
表3-3 中共2005-2010年國防費支用說明表………………………………41
表3-4 解放軍義務兵召募為士官程序一覽表…………………………………46
表3-5 2010年中共普通高等學校應屆畢業生入伍預徵流程表………………47
表3-6 解放軍直招士官召募程序一覽表………………………………………48
表3-7 中共2009年地方配合士官召募院校一覽表-以河南省為例…………50
表3-8 2010年中共非軍事部門招收士官專業一覽表…………………………52
表3-9 2009年12月中共深化士官制度後士官召募與套改資格表……………53
表3-10 解放軍短期士官培育軍事院校一覽表…………………………………57
表3-11 解放軍八一學院職業資格培訓招生一覽表……………………………59
表3-12 解放軍義務兵選取晉升士官薪資給予表………………………………61
表3-13 2009年解放軍士官薪資標準表…………………………………………65
表3-14 解放軍士官福利待遇結構一覽表………………………………………66
表3-15 2010年解放軍各階士官每月薪資表……………………………………67
表3-16 解放軍士官優秀人才獎遴選標準表……………………………………67
表4-1 2010年北京軍區軍事訓練大比武一覽表………………………………83
表4-2 2010年解放軍對外重要演習成果一覽表………………………………84
表4-3 2010年3月中共西南地區旱災解放軍救災成效一覽表………………86
表4-4 2010年4月中共青海省玉樹震災解放軍救災成效一覽表……………87
表4-5 2010年中共解放軍士官青海省玉樹抗震救災模範個人表揚大會……88
表4-6 解放軍一級軍士長福利待遇一覽表……………………………………89
表4-7 2011年解放軍第七次調薪各階士官每月薪資預估表…………………97

圖目錄

圖1-1 研究架構圖………………………………………………………………08
圖3-1 中共1978-2011年國防費增長情形…………………………………39
參考書目
壹、中文部份
一、書籍:
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