各区政府，市府各委办局，市各直属单位：

《南京市制造业智能化改造和数字化转型实施方案（ 2022 — 2024 年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

南京市人民政府办公厅

20 22 年 2 月 22 日

南京市制造业智能化改造和 数字化转型实施方案（2022—2024年）

为深入实施制造强国、数字中国发展战略，认真贯彻落实《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（ 2022 — 2024 ）》和市委、市政府关于加快数字经济发展的工作部署，加快我市制造业智能化改造和数字化转型，制定本方案。

一、总体要求

以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以智能制造为主攻方向，以工业互联网创新应用为着力点，夯实平台、网络、安全以及工业软件、智能装备等基础支撑，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条改造，加快推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，深入推进全市制造业智能化改造和数字化转型，打造数字经济创新发展高地。

二、主要目标

2022 至 2023 年，每年推动实施 1300 个以上智能化改造和数字化转型项目，覆盖 1200 家以上规上工业企业。到 2024 年底，全市规上工业企业全面实施智能化改造和数字化转型，制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升，产业综合实力显著增强。重点企业关键工序数控化率达到 70% ，经营管理数字化普及率超过 85% ，数字化研发设计工具普及率达到 90% 。

三、重点任务

聚焦全市重点产业链以及电子信息、汽车、钢铁、石化等支柱产业，坚持结果导向、项目牵引、分类推进，以行业龙头骨干企业、中小型制造企业、产业链和产业园区数字化转型为切入点，深入实施 12 项重点工程，培育壮大新模式新业态，增强产业发展新优势新动能。

（一）典型示范标杆引领工程。构建未来工厂梯队式发展体系，支持行业龙头骨干企业对标世界和国内智能制造领先水平，培育智能制造新模式新业态。依托我市软件和信息服务、集成电路、智能制造装备等产业优势，培育创建一批示范引领作用强、综合效益显著的智能工厂（车间），形成“一行业一标杆”。建立重点企业和示范项目培育库，重点支持一批通过省级以上认定的典型示范标杆项目。到 2024 年，累计建成 5 家国家智能制造示范工厂、 30 家省级智能制造示范工厂、 20 家省级工业互联网标杆工厂、 200 个省级智能制造示范车间。（责任单位：市工信局，各区政府，江北新区、各国家级开发区管委会。以下均需各区政府，江北新区、各国家级开发区管委会落实，不再列出）

（二）优秀解决方案推广工程。围绕智能化改造、智能制造诊断、标杆示范、星级上云、两化融合贯标等方向，征集并推广一批优秀解决方案和典型案例。加快培育“智改数转”专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业和单项冠军，每年评选一批“智改数转”标杆企业。到 2024 年，遴选发布 150 个制造业数字化典型应用场景和实践案例。（责任单位：市工信局）

（三）智能制造诊断工程。统筹市、区力量，通过政府采购和市场化相结合的方式，鼓励优秀智能制造诊断服务商和解决方案供应商联动，对规上中小企业协同开展智能制造诊断服务，提供低成本、轻量化、模块化的解决方案。各区（开发区）结合产业特色和重点发展方向，分行业分层次开展个性化诊断服务。到 2024 年，累计完成 1000 家企业智能制造诊断服务。（责任单位：市工信局）

（四）自动化装备升级改造工程。加快自主品牌工业机器人、高档数控机床等智能硬件领域重大技术创新和产业发展，支持埃斯顿等龙头企业输出产品和服务。支持申报智能制造领域省首台（套）重大装备和推广应用，为“智改数转”提供装备支撑。鼓励企业购置数控机床、工业机器人、成套生产线等设备，以及开展用于项目的设备嵌入式软件、系统集成和智能化改造解决方案服务，提升核心装备和关键工序数字化水平。到 2024 年，累计完成 1500 家企业自动化改造，国产自主品牌工业机器人销售超 3 万台（套）。（责任单位：市工信局、市投促局）

（五）工业互联网创新发展工程。支持“链主”企业和行业龙头企业建设跨行业跨领域、综合型和特色专业型工业互联网平台。发挥工业互联网标识解析国家顶级节点（南京灾备节点）优势资源，打造工业互联网标识产业园。加快推进标识解析二级节点建设和应用推广，鼓励企业上标识、用标识，重点支持一批推广应用成效明显的二级节点。加大“上云用平台”产品目录推广，每年认定 100 家星级上云企业。到 2024 年，打造 30 个省级以上重点工业互联网平台，重点企业工业互联网平台普及率达 40% ，累计建设 18 个标识解析二级节点。（责任单位：市工信局、南京通管办）

（六）世界智能制造大会品牌塑造工程。高质量举办世界智能制造大会，吸引国际智能制造品牌来宁参会、参展、合作，促进“智改数转”领域国际交流。依托大会“云上产业博览馆”，展示我市“智改数转”典型企业及案例。组织重点板块开展园区推介、产业对接等配套活动，吸引参会参展资源、项目在宁落地，将大会打造成为具有国际影响力，集科技成果转化、智能制造展示、先进制造业招引的“智改数转”综合性平台，彰显“南京智造”的国际形象。（责任单位：市工信局）

（七）自主可控工业软件攻关工程。面向研发设计类、业务管理类、生产调度和过程控制类工业软件，推进一批关键核心技术攻关和产业化项目。培育一批面向特定行业、特定场景的工业 APP ，定期组织工业软件供需对接活动。征集工业软件优秀产品和应用解决方案，促进更多工业软件进入国家、省级工业软件供给能力清单，鼓励企业运用平台化、低成本、易使用的工业管理软件。到 2024 年，工业软件产业规模达 400 亿元，征集 1000 个以上工业 APP 并在行业内推广应用。（责任单位：市工信局、市科技局）

（八）产业链供应链数字化贯通工程。“一链一策”推动全市新能源汽车、新医药与生命健康、集成电路、智能电网、轨道交通、智能制造装备等重点产业链加快数字化升级，支持“链主”企业联合第三方机构打通上下游产业链供应链，强化工业大数据产品及服务供给，提高产业链协作效率和供应链一体化协同水平。依托“链主”企业，每年每条产业链组织 1 — 2 场“智改数转”供需对接。到 2024 年，累计打造 15 个工业大数据应用示范项目，建设 1 — 2 个重点产业链协作平台。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市投促局）

（九）产业园区数字化升级工程。支持园区平台企业、基础电信运营企业、服务商等组建联合体，实施企业内外网升级和数字化改造，“一园一策”推动产业园区整体数字化升级，提高区域智能制造水平。支持有条件的板块争创智能制造先行区、“互联网 + 先进制造业”特色基地（园区），对获得国家级数字化转型标杆的园区，在产业园区集聚促进政策绩效考核中给予倾斜。（责任单位：市工信局、南京通管办，南京电信、南京移动、南京联通）

（十）领军服务商培育工程。建立市“智改数转”服务商资源池，每年滚动评选一批智能化改造、数字化转型和工业互联网服务商，为企业提供一站式对接服务。支持大中型企业剥离“智改数转”业务，成立独立法人实体，面向原行业以及全市中小企业输出解决方案和经验，提供专业化服务。到 2024 年，根据服务绩效，重点培育支持 30 家制造业智能化改造和数字化转型优秀服务商，为超过 600 家以上中小企业提供服务。（责任单位：市工信局、市政府国资委）

（十一）“双千兆”网络协同发展工程。加快 10G — PON 光线路终端（ OLT ）设备和 5G 网络规模部署，推动 5G 和光纤网络从“通园区、进企业、入车间”向“联设备、拓市场”延伸。依托国家未来网络试验设施（ CENI ），加快打造连接主要云数据中心、边缘数据中心、重点工业互联网平台的“算力互联网”，为企业提供“网络 + 平台 + 应用”的协同服务，树立一批“云网融合”示范标杆。到 2024 年，累计建成 3.5 万个 5G 基站，打造 2 家 5G 全连接工厂、 20 个“ 5G+ 工业互联网”融合应用典型案例，争创 2 个“ 5G+ 工业互联网”融合应用先导区。（责任单位：市工信局、南京通管办，南京电信、南京移动、南京联通）

（十二）工业信息安全保障工程。持续开展工业信息安全防护星级企业培育和工业互联网企业网络安全分类分级试点，指导企业落实与自身等级相适应的安全防护措施。加快工业互联网安全技术保障平台建设，支持重点企业建设安全态势感知和综合防护系统。到 2024 年，累计培育工业信息安全防护星级企业 50 家、网络安全分类分级管理企业 20 家、工业信息安全服务企业 5 家。（责任单位：市工信局、市委网信办、南京通管办）

四、工作举措

（一）加速转变企业意识。各区、开发区要针对企业“不想转、不敢转、不会转”等共性问题，走进智能制造标杆工厂实地见学，广泛凝聚转型发展共识。分行业分领域开展制造业“智改数转”进集群、进园区、进企业等活动，解读相关政策，发动企业参与“智改数转”。各区、开发区每年组织不少于 4 场调研宣贯活动。（责任单位：市工信局）

（二）建立“智转数改”档案。各区、开发区要围绕智能化数字化技改、企业上云、智能制造诊断服务、标杆创建、智能制造数据基础能力提升等方面，联合第三方机构厘清企业“智改数转”底数和需求，建立企业“智改数转”档案。全面开展项目摸排，分类分层建立项目培育库，形成任务清单，高质量推进项目建设，确保“智改数转”取得实效。（责任单位：市工信局）

（三）提升企业转型能力。各区、开发区要结合本地产业特点，构建数字化转型服务体系，依托市智能制造促进中心、国家工业互联网应用创新体验（推广）中心等平台和载体，结合本地产业特色分类组织供需对接，推动“企业找服务”向“服务找企业转变”。开展数字化转型专题培训，大力推广数字化转型理念，系统提升从业人员的数字素养和技能水平。（责任单位：市工信局）

（四）加强典型案例宣传。充分利用各级新闻媒体、各区融媒体中心、工业互联网联盟、微信公众号等多种渠道和方式，点面结合，多角度、多维度、多频次开展企业典型宣传，提炼展示“智改数转”典型做法和成效，提高“智改数转”影响力。（责任单位：市工信局、市委宣传部）

五、保障措施

（一）加强工作统筹。成立市制造业“智改数转”工作领导小组，牵头抓总推进工作落实。将“智改数转”工作纳入市对区高质量发展考核体系，建立月度跟踪、季度报送和情况通报制度，以工作动态形式定期反映各板块工作进展和经验做法。各区、开发区相应成立领导小组和工作专班，主要负责人要亲自抓本地区制造业“智改数转”工作，结合实际加快制定实施方案，明确牵头部门，加强部门协同，强化项目清单化推进，确保各项任务落地落实。（责任单位：市工信局）

（二）加大政策支持。统筹运用市工业企业技术装备奖补资金，重点支持“智改数转”和技术改造重大项目。采取“宁创贷”等贷款贴息方式，引导企业加大“智改数转”投入。支持制造业数字化转型、智能制造解决方案服务商和工业互联网平台做大做强。根据全省“智改数转”费用纳入研发费用范围指引，引导企业更多享受税收优惠政策。各区、开发区要围绕智能制造标杆示范、两化融合贯标、企业上云、生态构建等方向，结合实际制定配套政策，形成政策叠加效应。（责任单位：市财政局、市税务局、市工信局）

（三）建立联动机制。支持基础电信运营企业、重点产业园区和生态企业共同成立专门机构，创新工作机制，优化政策环境，园区组织协调公共资源，企业提供产业升级需求，电信运营商提供网络基础设施、行业解决方案及综合集成交付，合力打造柔性、敏捷、可复制的“智改数转”典型场景。（责任单位：市工信局、南京通管办，南京电信、南京移动、南京联通）

（四）创新金融服务。支持金融机构创新金融产品和服务，设立“专精特新”融资担保产品，为企业融资提供增信服务。鼓励金融机构开发“智能制造”贷款产品，扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，支持中小企业设备更新和技术改造。支持企业通过融资租赁方式开展“智改数转”。（责任单位：市财政局、市工信局、人行南京分行营管部、市地方金融监管局）

（五）强化人才支撑。加强高校、职业院校等制造业数字化领域相关学科和专业建设，培养制造业数字化专业人才。鼓励产教深度融合，推动企业和高校、科研院所等联合建立智能制造应用型人才培养基地，培育“数字工匠”。依托中国信通院、工业互联网产业联盟、系统解决方案供应商等机构，面向企业高管、首席信息官和信息化工作者，培养造就一支跨学科、复合型、具有实际操作技能的智能制造人才队伍。（责任单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局）

相关解读： 一图读懂《南京市制造业智能化改造和数字化转型实施方案（2022—2024年）》