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普遍定期审议(UPR)是一个独特的程序,涉及对所有联合国成员国的人权记录进行审议。普遍定期审议是一个由人权理事会主持并由国家主导的程序,每个国家借此机会公开其为改善国内人权状况而采取的行动及其履行人权义务的情况。

作为人权理事会的一个重要特色:普遍定期审议旨在确保一视同仁地评估每个国家的人权状况。这一新机制的最终目标是改善各国的人权状况,并设法解决在任何地方发生的侵犯人权事件。这一普遍机制目前是独一无二的。

联合国关于普遍定期审议如何支持可持续发展的良好做法资料库

“随着第三轮普遍定期审议进程接近尾声——保持各国对审议的100%参与,以及政府所有部门在最高级别的参与——我们认为启动这个 联合国关于普遍定期审议进程如何支持可持续发展的良好做法资料库会大有裨益 。 作为一份活文件,《资料库》记录了普遍定期审议在世界所有地区是如何进一步促进和保护人权、确保在法律和实践中更多地遵守国际人权规范、或更好地履行各国在联合国和区域人权机制中所作承诺的。

从整个联合国系统分享的60多条经验中得出的主要结论表明,所有地区的联合国国家工作队和联合国实体正在支持各国政府参与整个普遍定期审议进程,并根据其具体任务将普遍定期审议纳入联合国方案编制和规划。普遍定期审议的建议越来越多地被纳入联合国实现2030年可持续发展议程的努力中,普遍定期审议对于支持联合国国家工作队和联合国实体的对话和宣传工作至关重要,它是解决敏感和优先发展挑战的实际问题的工具,能够产生出具体的结果。

普遍定期审议四年半的日程在很早前就已确定,使得审议具有可预测性;各国在其他国家面前以同等地位作出主权决定;联合国和其他利益攸关方为审议提供信息;加之应秘书长人权行动的呼吁而开发的各种工具,特别是《普遍定期审议实用指南》【 العربية | 中文 | English | Français | Русский | Español 】,都促进了国家结构内更好的协调、执行和后续行动。它们也越来越多地促使地方和区域政府、国家人权机构和民间社会在审议之前、期间和之后的主动参与。

第四轮普遍定期审议已于2022年11月启动,侧重于加强各国执行所收到和接受的建议。在最大限度地利用这一人权机制作为国家人权政策和行动的切入点方面,驻地协调员和整个联合国系统的作用变得更加重要。我们希望整个联合国系统的同事能从这套具体、积极的初步国家经验中受到启发”。(前言由人权高专办、开发署和联合区协调办公室签署)

人权理事会主席就普遍定期审议第三轮结束发表讲话

费德里科·比列加斯 人权理事会主席费德里科·比列加斯在2022年2月11日人权理事会普遍定期审议工作组第四十届会议闭幕时致辞。

“随着今日审议内容的通过,我们即将结束第三轮审议的最后一届会议。受审议国在整个第三轮审议过程中的完全参与,各国高级别和多样化出席(包括政府、议会和司法部门的成员),再次表明普遍定期审议在国际社会中收到高度关注,也表明这一进程在国家一级的重要性。

在本轮审议中,其他利益攸关方在普遍定期审议过程中的协商和参与至关重要,我想特别强调以下各方的贡献:国家人权机构、非政府组织、区域人权机制、特别程序任务负责人、人权条约机构、实况调查团/调查委员会、联合国国家工作队和人权高专办驻地代表/代表处。

随着第三轮审议的结束,各国和所有其他利益攸关方须分析三轮审议中各项建议的执行情况及其对实地的影响。

第四轮是一个新的契机——评估前几轮的进展,并在加强建议实施方面再接再厉。

秘书长在“人权行动呼吁”和“2021年我们的共同议程”提到,普遍定期审议机制是推进以人权为核心的可持续发展目标的关键。

人权高专办为世界各地的联合国代表团团长制定的《普遍定期审议实用指南》将使各国能够最大限度地利用人权理事会的这一机制,在国家一级参与人权工作。

这使人权高专办和联合国系统能够更好地支持各国努力落实人权建议,加强国家人权保护制度,使法律和实践更符合国际标准。

系统化的进程--特别是在我们迈向第四个轮审议时--将大大有助于推动预防工作以及“2030年议程”和“可持续发展目标”的成功和可持续性。

《普遍定期审议实用指南》
2020年2月24日,联合国秘书长在人权理事会第四十三届会议的开幕式上发起了“人权行动呼吁”,并表示,“不久将向世界各地每一位联合国国家领导人发布一份新的实用指南,以加强我们的合作平台,利用普遍定期审议的力量和潜力应对人权挑战”。 由人权高专办与整个联合国系统协商后编写的 《普遍定期审议实用指南》 العربية | 中文 | English | Français | Русский | Español 已于 2020年8月18日 定稿。该指南 的目的是提供咨询意见,介绍联合国国家一级的实体如何参与普遍定期审议进程,支持会员国在人权以及实施可持续发展目标、预防和保持和平议程方面取得进展。

国家人权机构和非政府组织在国家一级参与普遍定期审议的技巧( English Español

国会议员参与普遍定期审议的技巧( English | Français | Español

让各国议会参与到促进人权的事业中来,包括参与联合国人权理事会的工作和普遍定期审议 *

由各国议会联盟、英联邦秘书处和联合国人权事务高级专员办事处为 亚太地区 所有英联邦成员国的议会中负责人权事务的议员举办的 虚拟研讨会 ,( 2020年11月17日至18日

由各国议会联盟、英联邦秘书处和联合国人权事务高级专员办事处为 加勒比地区 、加拿大、 非洲 和欧洲的 英联邦成员国 的议会中负责人权事务的议员举办的 虚拟研讨会 ,( 2020年7月13日至14日)

议会联盟秘书长马丁·琼贡

人权事务高级专员米歇尔•巴切莱特

人权理事会时任主席伊丽莎白·蒂希-菲斯尔伯格

英联邦秘书处秘书长帕特里夏·斯科特兰