“协作区通过提级办理、交叉办理、联合办案等方式,有效破解了‘熟人社会’效应,提升了办案质效。”定远县纪委监委第一协作区负责人这样说道。近年来,该县纪委监委统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,推动监督体系高效运转。
系统谋划,优化组织设置。结合工作实际,按照就近整合、区域划分、便于指导、利于工作的原则,在全县22个乡镇设立6个乡镇纪检监察协作区,构建“县纪委监委协管领导+纪检监察室+乡镇纪委”协作工作模式,协作区配备专职副主任6名,保障专门办公车辆3台。协作区实行“一案一指定”和“交叉办案”,打破了原先各自单打独斗的局面。自成立协作区以来,印发《定远县纪委监委关于进一步加强乡镇纪检监察协作区制度化规范化建设的实施意见(试行)》《关于整合乡(镇)村纪检力量进一步提升监督实效的办法(试行)》《关于进一步明确乡镇纪委、纪委书记、村纪检委员和村务监督委员会工作职责的通知》等配套制度和办法,规范内部流程、压实工作责任,推动各项工作规范、有序、高效运转。
整体推进,统筹协同监督。重点聚焦上级重大决策部署,围绕乡村振兴、生态环保、粮食安全、基层小微权力“监督一点通”平台建设等工作,强化靶向监督、“室组地”联动监督。对定远县卫片图斑整改突出问题,相关纪检监察室和派驻(出)机构成立专项监督工作专班,通过实地督查、提醒提示、立案处置等方式进一步传导压力、压实责任,深入开展“嵌入式”督导检查19次、下发提示单13份,给予党纪政务处分3人,运用第一种形态处理20人,推动364宗卫片图斑完成整改。围绕巡视巡察发现问题整改,印发《定远县纪委监委加强巡视巡察日常监督办法》,厘清机关各室(部)和派驻(出)纪检监察机构、纪检监察协作区工作任务。2023年以来,通过纪巡联动推动落实立行立改事项30余件,涉及道路交通安全、农业灌溉用水保障、村道亮化、危房改造等各方面。
重点突破,加强联动执纪。对受理问题线索进行集中研判、筛选、排查后,对案情比较复杂,查办确有困难或者需要回避的案件线索,交由办案协作区按照程序依法依纪处置。2023年以来,6个协作区共受理问题线索177件,立案62件,给予党纪政务处分56人。积极推进“协作区+巡察”模式,被巡察单位所在协作区与巡察组密切配合,实现巡前信息互通、巡中协作互动、巡后监督互补。同时,为有效破解乡镇纪委在案件查办中查审难分、办案流程不规范、案件审理质量不高等难题,实行片区审理模式,制定《定远县纪委监委片区审理组工作规定(试行)》,设立3个片区审理组,检验核查案卷基础材料、程序手续、事实证据、定性处理、处分执行等情况。自该制度实行以来,片区审理组交叉审理乡镇纪委呈报案件30件,提出并整改案件程序和实体方面问题50余个。
“我们聚焦监督首责,统筹监督力量,积极探索加强基层监督的有效路径,深化推进全面从严治党向基层延伸。”定远县纪委监委主要负责人说。(滁州市纪委监委)