为做优做强实体经济，促进数字经济与实体经济深度融合， 全面推进我市制造业智能化改造和数字化转型 ( 以下简称“智改 数转”) ，实现制造业高质量发展，根据《江苏省制造业智能化 改造和数字化转型三年行动计划 (2022—2024 年 ) 》《南通市 制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划(2022—2024 年)》， 结合我市实际，制订本行动计划。

一、总体要求

( 一 ) 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关 于制造强国战略重要论述和网络强国重要思想，认真落实习近平 总书记视察江苏重要讲话指示精神，加快推进制造业数字化转型、 网络化协同、智能化变革，推动 5G 、云计算、大数据、物联网、 人工智能等新技术，深度融入制造业全流程，着力提升产业基础 高级化、产业链现代化水平，为加快建成长三角北翼高端制造强 市提供有力支撑。

(二) 基本原则

统筹推进，分类施策。加强顶层设计，总体谋划部署，强化 部门协同、上下联动。根据行业特点，结合企业发展基础，分类 指导、精准施策、并行推进。发挥“智改数转”在企业绿色化转型 中的核心作用，推进资源全面节约、集约、循环利用。

政府引导，市场主导。加强政府在标准政策制定、公共服务 供给等方面的引导作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作 用，构建以企业为主体、政府为引导、服务平台为支撑的“智改 数转”推进机制，激发各类市场主体内生动力。

示范引领，点面结合。围绕智能制造单元、智能车间、智能 工厂，抓好试点示范。建设一批示范智能车间 ( 工厂) ，推广一 批优秀解决方案和典型应用场景，积极培育推行网络协同、大规 模定制、远程运行维护等“智改数转”新模式。

集聚资源，融合发展。集聚各类资源，加强跨领域、跨产业 合作，建立“智改数转”服务支撑体系，引导“智改数转”服务机构 与制造业深度融合，推动各产业链供应链跨界互联、协同响应， 实现上下游、大中小企业融通发展。

( 三 ) 主要目标

通过三年时间，全市制造业数字化、网络化、智能化水平显 著提升，制造业综合实力显著增强，培育一批“智改数转”标杆示 范企业，攻克一批智能装备关键核心技术，引进和培育一批“智 改数转”优秀服务商，建设一批智能制造示范园区。 到 2024 年， 全市规上工业企业“智改数转”全覆盖，新上项目应用智能化和数 字化生产管理体系全覆盖，其中，2022 年完成“智改数转”项目 250 个，2023 年完成 250 个，2024 年完成 147 个。数字化转型 成效进一步凸显，新增两化融合管理体系贯标企业20 家，培育 星级上云企业 50 家。重点企业关键工序数控化率达 65%，经营 管理数字化普及率超过 82%，数字化研发设计工具普及率接近 92%。

二、重点任务

( 一 ) 推动产业链群协同升级。围绕 5 大主导产业，培育一 批具有生态主导力和核心竞争力的“链主”企业，形成“链主”企业 与配套企业联动发展格局。引导“链主”企业与重点工业互联网平 台、电商平台开展深度合作，促进生产要素投入与市场需求的精 准对接。支持“链主”企业、第三方机构等构建平台生态，开展协 同采购、协同制造、协同配送等应用，提高产业链协作效率和供 应链一体化协同水平。到 2024 年，力争建成重点产业链协作平 台 1 个。〔责任单位：市发展改革委、科技局、商务局、市场监 管局、各区镇〕

(二) 强化骨干企业示范引领。支持行业龙头骨干企业采用 新材料、新技术、新工艺、新设备，对生产设施、工艺条件、物 流供应和管理服务等开展集成应用创新。到 2024 年，累计建成 24 个省、市级示范智能车间 ( 工厂) 。 强化工业互联网在重点 产业集群的应用，打造全产业链、制造全流程、产品全生命周期 管控的工业互联网标杆工厂。到 2024 年，新增工业互联网标杆 工厂 2 家、工业互联网融合创新企业 11 家，培育创建 5G 全连 接工厂。 〔责任单位：市发展改革委、各区镇〕

(三)促进中小企业数字化转型。鼓励中小企业整合打通企 业信息流、数据流、业务流，开展基于云计算、大数据、工业互 联网的创新应用。开展两化融合水平评估，持续引导企业实施两 化融合管理体系贯标。到 2024 年，“列规纳统”小微企业完成“智 改数转”60%以上，新培育省五星级上云企业 1 家、 四星级上云 企业 8 家、三星级上云企业 40 家。〔责任单位：市发展改革委、 各区镇〕

( 四 ) 提升园区数字化水平。支持各地将网络部署、公共云 平台建设、数据采集和信息系统部署等纳入产业园区改造提升建 设标准，推动园区数字化转型。推动工业互联网平台在园区落地， 基于联网 CNC 等数控设备，发展共享工厂、协同制造、众包众 创、集采集销等新模式，提升园区制造资源和创新资源的共享协 作水平。到 2024 年， 园区“5G+工业互联网”“互联网+先进制造 业”融合水平进一步提升。〔责任单位：市发展改革委、各区镇〕

( 五 ) 加快优秀服务商培育。 引进培育一批专业化水平高、 服务能力强的制造业“智改数转”服务商，迭代优化“智改数转”服 务资源目录，建立启东市数字化转型服务资源池。到 2024 年， 累计培育本地“智改数转”优秀服务商 3 家。鼓励大中型企业剥离 软件开发、系统集成、信息服务等技术业务，成立独立法人实体， 面向行业、面向社会提供专业的“智改数转”服务。 〔责任单位： 市发展改革委、地方金融监管局、各区镇〕

( 六 ) 加大诊断服务力度。开展“智改数转 · 千企询访”活动， 通过政府购买服务的方式，遴选一批优秀的“智改数转”诊断服务 商，免费为企业提供智能制造诊断，顶层规划“智改数转”。通过 专家深入工位、产线、车间一线的“入驻式”服务，精准匹配企业 需求，提供个性化解决方案，帮助企业打通“智改数转”过程中的 堵点、难点和痛点，带动企业加大技改投资力度，提升“智改数 转”水平。到 2024 年，累计为全市450 家左右企业提供“智改数 转”诊断服务。 〔责任单位：市发展改革委、财政局、各区镇〕

( 七 ) 深化方案场景推广应用。总结提炼“智改数转”经验做 法，积极打造工业互联网应用创新体验中心，不断加大优秀解决 方案和实践案例的宣传推广力度。到 2024 年，累计推广数字化 优秀解决方案典型应用场景和案例7 个。支持围绕企业生产、研 发、销售和管理的不同场景，开展工业软件技术攻关、标识解析 应用软件开发和解决方案集成，鼓励制造业企业运用国家、省工 业软件目录和清单内产品推进“智改数转”。〔责任单位：市发展 改革委、各区镇〕

(八)加速智能装备突破。推动行业龙头企业与工业互联网 平台、云服务商、智能制造系统集成商等开展重点产业链关键核 心技术和装备攻关。到 2024 年，力争新增企业承担国家、省、 南通市装备技术攻关项目 1-2 个。支持企业研制与推广智能装备 及关键零部件，提升装备和关键工序的数字化水平。到 2024 年， 累计新增认定与推广应用国家、省、南通市级首台 (套 ) 装备 10 个以上。加强标准创新引领，支持企业积极参与制修订国际、 国家、行业和地方标准，完善重点产业智能化和数字化相关标准 体系。 〔责任单位：市发展改革委、市场监管局、各区镇〕

(九) 推进工业互联网建设。加快工业互联网平台培育，探 索一行业一平台，重点推动船舶海工、电动工具等产业领域建设 一批技术水平高、集成能力强、行业应用广的工业互联网平台。 加快推进人工智能、区块链、虚拟现实、数字孪生等新兴前沿技 术与工业互联网平台的融合应用。支持企业建设标识解析二级节 点及数字运营中心。到 2024 年，实现全市 5G 网络基本全覆盖， 累计建成 5G 基站 1592 个。 〔责任单位： 市发展改革委、 电信 公司、移动公司、联通公司、各区镇〕

(十)加强工业信息安全保障。落实国家信息安全等级保护 制度，完善工业信息安全风险评估、信息共享、应急处置等规范 制度，保障数据安全和运行安全。建设完善工业信息安全基础设 施和管理体系，提升工业信息安全防控水平。加强工业信息安全 风险源头管控，鼓励行业企业采购认证、加密、授权机制安全性 较高的工业控制设备，保证协议控制命令和生产数据安全传输。 培育工业信息安全防护星级企业，保障工业信息安全。到 2024 年，累计培育工业信息安全防护星级企业 10 家。 〔责任单位： 市委网信办、市发展改革委、各区镇〕

三、保障措施

( 一 ) 加强组织领导。建立“智改数转”领导小组牵头、各相

关部门分工落实的“智改数转”推进工作机制。全面构建“智改数 转”“五个一”保障机制， 即出台一组政策、盘点一份底单、开展 一轮诊断、完成一批改转、打造一支标杆。成立全市制造业“智 改数转”工作专班，实行月度跟踪、季度调度、半年推进、年度 总结制度。各区镇、各部门要根据目标任务细化分工，明确工作 职责和时间节点，确保各项指标任务按时完成。各区镇主要负责 人要亲自抓本地区“智改数转”工作，结合实际，加快制定相应落 实举措，定期反馈各地工作目标任务完成情况。〔责任单位：市 发展改革委、各区镇〕

(二)加强政策扶持。支持智能化技改，对我市进行自动化、 数字化、网络化、智能化技术改造的现有存量企业，购置相关设 备超过 100 万元 (不含税) 的，按照实际设备投资额的 10%进行 奖励，单个项目补贴总额最高不超过 1000 万元。支持示范引领， 对新认定为国家级、省级和南通市级智能车间的企业，分别给予 200 万元、50 万元和 20 万元奖励；对新认定为国家级智能制造 试点示范、省级智能工厂的，分别给予 200 万元和 100 万元的奖 励。对新认定为省级以上工业互联网标杆工厂、工业互联网平台， 给予 50 万元的奖励。支持两化融合创新发展，对新认定为国家 级、省级、南通市级两化融合发展试点示范的，分别给予 50 万 元、20 万元、10 万元的奖励；对通过国家两化融合管理体系贯 标评定 AAA 、AA 、A 级的企业，分别给予 20 万元、15 万元、 10 万元的奖励。支持重大装备研发，对新认定为国家级、省级、 南通市级重大装备首台 (套) 或关键部件，分别给予 50 万元、 20 万元、10 万元的奖励。鼓励“企业上云”，对新认定为省级以 上五星级、 四星级、三星级上云企业的，分别给予 20 万元、10 万元、5 万元的奖励。相关奖励，采取就高原则，不重复计奖。 〔责任单位：市发展改革委、财政局、税务局、各区镇〕

( 三 ) 创新金融服务。支持金融机构创新服务机制，积极开 展股权和债权融资、风险投资、知识产权和数据资产质押融资、 信用保险等投融资活动，对“智改数转”重点领域项目给予信贷倾 斜。鼓励金融机构创新推出“智改数转”专项贷款的金融产品，市 财政按有关政策给予金融机构信贷贴息补助。鼓励融资担保公司 为“智改数转”专项主体企业贷款提供担保，缓解融资难题。鼓励 有条件的企业通过融资租赁方式加快开展“智改数转”。〔责任单 位：市地方金融监管局、财政局、发展改革委、各区镇〕

( 四 ) 加快人才培育。加强“智改数转”专业人才的引进和激 励，对符合条件的“智改数转”人才给予支持。支持职业院校面向 市场需求，积极创建国家双高专业群等高层次平台，建设“智改 数转”型人才培养体系。鼓励企业与学校共建“智改数转”实训平 台，创建智能制造产业学院，提升“智改数转”一线人才的能力水 平和综合素质。组织智能化技改、工业互联网等“智改数转”专题 培训班，营造引才聚才用才的良好氛围。〔责任单位：市人才办、 教育体育局、科技局、人力资源社会保障局、发展改革委、各区 镇〕

( 五 ) 营造良好环境。组织行业龙头企业、科研院所、技术 专家总结“智改数转”成果经验，加强技术交流。通过线上线下多 种形式，大力开展政策解读、培训对接等宣传推广活动。高水平 举办新一代信息技术博览会、全国制造业单项冠军及“专精特新” 企业走进启东等活动，积极打造专业化、高水平“智改数转”交流 合作平台。加大软件著作权、专利等知识产权保护力度，营造有 利于开展“智改数转”的市场环境。 〔责任单位：市发展改革委、 市场监管局、各区镇〕

全市制造业“智改数转”项目分解表 单位：个

完成“智改数转”项目数量 (规上企业)

2022 年

2023 年

2024 年

启东经济开发区

吕四港经济开发区

高新技术产业开发区

生命健康产业园

海工船舶工业园

备注：“智改数转”项目包括“智改数转”诊断服务项目、智能 化技改项目、企业上云项目、标杆示范项目、绿色化改造项目等。