当前，我省城市交通正处在快速发展期，各种机动车辆，尤其是私人小汽车数量增长迅速。虽然有关部门不断进行道路建设和改造，大力进行轨道交通建设，但交通供需矛盾依然突出，交通拥堵状况依然加剧。随着城市化进程和经济的发展，今后相当一段时间，该矛盾还将延续。加快发展公交路权优先，可以较快改善公交服务水平，提高车辆运送乘客的效率，吸引市民选择公交方式出行，是一种环境友好、可持续的改善城市交通状况的途径。 目前我省各城市在公交路权优先方面进行了一定的探索。如南京市现有公交专用道37条，共计120公里；常州市开通了BRT快速公交系统等。但也还存在一些问题，如： （一）公交专用道数量偏少，缺乏全局规划，难以形成网络 我省很多市积极建设了一些公交专用道，但距离《江苏省政府办公厅关于优先发展城市公共交通的实施意见》所要求的，"2007年底之前，公交专用道应不少于城市主干道长度的20%"，尚有一定差距。特别是我省一些历史文化名城，为了保护传统城市风貌，道路较窄，公交专用道的设置存在困难。已有的公交专用道由于分布缺乏科学的整体规划，尚难发挥整体效益，效果不够明显。部分BRT等公交专用道系统与轨道交通、普通公交线路衔接不够，乘客转乘不尽方便。 （二）公交专用道的优先路权难以得到有效保障 当前我省城市建设BRT快速交通系统较少，公交专用道多数公仅采用黄虚线隔离，对社会车辆的隔绝和警示效果不佳。很多专用道在靠近人行道的车道，受到横向干扰较大。各种社会车辆侵占公交专用道现象较为普遍，相应的管理措施不足，使公交专用道的优先路权未能得到有效保障。其他设施不配套，很多交叉路口没有设置公交优先信号控制，路口缺少专供公交通行的渠化车道，公交车在路口无法快速通过。 建议： 一、在我省各城市继续推进公交专用车道及配套设施的设置，为公交路权优先提供物质基础 建议我省各市在客流主要通道上，大力发展主城区公交专用道；将专用道建设与道路规划设计同步考虑，进一步加强主城与新市区之间的公交专用道建设；改造现有专用道，形成相互贯通的整体专用道网络；加强公交专用道与普通公交线路及轨道交通的合理布局，特别是站点设置最好能做到"无缝对接"。 对于道路条件对公交路权优先的限制，我们建议应该辩证地对待。治理城市道路拥堵的发展思路，可以从"以道路条件为指引"转变为"以客流条件为指引"，把公交专用道设在客流最需要的地方，这样才能有效吸引市民选择公交出行。国外一些城市为了既保障道路通畅又保存街区传统风貌，采用部分历史文化街区小汽车禁行，公共交通发达，辅以自行车租赁和步行街的方式，我们可以研究借鉴。 加强配套设施建设，在路口设置公交优先信号和公交专用渠化道，有条件的地方应发展BRT快速交通，用技术手段保障公交路权优先。 二、建立保障公交路权优先的长效机制 在领导和协调机制上，各市主要分管领导和规划、建设、公安、交通等相关部门组成领导小组，实行定期的联席会议机制，避免职能脱节，保证公交优先在决策、规划、管理理念中的一致性。 在规划方面，将城市交通规划纳入城市总体规划，使土地开发强度与交通承载能力相协调，使道路规划建设与交通实际需求相适应。新建道路应建设公交专用道，并与道路工程同步交付，同步投入使用。下一步的道路建设规划中，在通往新市区部分通道及新市区内的主干路上，应结合道路规划建设预留公交专用道。 在经费保障方面，完善相关交通管理设施建设投入机制。把交通管理设施建设纳入城市市政建设，实行交通管理设施建设与市政建设同步规划、同步建设、同步使用。 三、采取新的专用道建设管理措施，提高监管水平 将落实公交优先与道路交通综合整治有机结合，对挤占公交专用道的车辆要加强管理，公安交管、城管等部门联合执法，定期开展公交专用道的专项整治活动，增加公交专用道监管设施，增加道路引导标志和自动拍摄装置，通过智能化交通管理手段加强监管，进一步提高公交专用道的管理和服务水平。 四、加强宣传教育和舆论引导 利用无车日等契机，向社会宣传公交专用道设置后对提升公交服务，改善城市交通拥堵的积极作用，使这一政策的推行获得大多数市民的理解和支持，为其长期的推行和坚持营造社会氛围，奠定民意基础。