近期，
颍东区巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组印发了《颍东区
2023
年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（阜东巩固
组
〔
202
3
〕
2
号
），现将有关情况解读如下。
一、制定背景及依据
为认真落实党中央、国务院决策部署及省、市关于
2023
年防止返贫监测帮扶集中排查相关工作要求
，
制定本方案。
根据《安徽省乡村振兴局
关于印发
〈2023
年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案
〉
的通知》及阜阳市《关于印发
〈2023
年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案
〉
的通知》精神，结合我区工作实际，区乡村振兴局负责草拟，并经区巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组同意，印发《颍东区
2023
年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》。
二、
制定意义和总体考虑
在全区
12
个乡镇（街道），以家庭为单位，对所有农村地区、所有农村户籍人口开展集中排查。全面核查农户家庭返贫致贫风险隐患等情况，及时摸清农户家庭实际和困难，帮助农户化解相关风险隐患。
三、研判和起草过程
区乡村振兴局于
5
月
5
日开始起草我区
2023
年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案
-5
月
8
日以区巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组办公室名义向区教育局、区住建局等
11
家区相关单位及
12
个乡镇街道办事处进行征求意见
-5
月
8
日至
9
日根据征求意见情况进行方案内容修改完善
-5
月
9
日经区级相关领导签批后印发。
该文件无需上会和进行合法性审查。
四、工作目标
按照新的监测范围（
7900
元），把符合条件的农户全部识别认定为监测对象，实施精准帮扶，推动政策落实，有效防止返贫致贫。
五、主要任务
（一）排查认定新增监测对象。
明确新的监测范围，突出重点区域、重点人群和特殊群体。重点区域要特别关注未消除风险监测对象占比较高的乡镇和行政村、监测对象空白村两类；重点人群和特殊群体要特别关注收入下降的农户生活困难的独居老人户、新增低保对象三类。同时，也要对现有监测对象进行排查，发现识别认定不精准的，要进行
“
清退
”
。
（二）排查帮扶措施落实情况。
结合分类帮扶和精准施策的要求开展排查。注意时间要求，新增监测对象制定帮扶措施的时限是
10
日（不是工作日）。要突出开发式帮扶方式，特别是对弱劳力半劳力的监测对象，其目的是增强内生发展动力，同时要在全国信息系统中进行标注。
（三）排查风险消除稳定情况。
风险消除有两类：一类是自然消失；另一类是通过帮扶消除风险，条件是收入稳定超过当年监测范围，
“
三保障
”
和饮水安全持续巩固。特别是
2020
年统一进行风险标注的监测对象要重点进行排查，发现风险消除不稳定的要进行
“
回退
”
。
（四）排查整户劳动能力兜底保障户。
准确界定整户无劳动能力兜底保障户的概念，即监测对象中整户无劳动能力、主要或只能通过社会综合保障政策维持基本生活的家庭，包括农村分散供养特困人员、整户无劳动能力且享受全额或最高档次农村低保补助标准的监测对象。明确认定权限，整户无劳动能力兜底保障户由镇村认定，并在全国信息系统中进行标注。
（五）排查其他风险隐患。
排查返范产业项目失败、规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性的返贫致贫风险隐患，加强部门会商进行研判和处置。
（六）核实核准基础数据信息。
包括脱贫户和监测对象两类群体的基础数据信息。要结合排查情况及时予以更新、更正、补充和完善。
（七）排查薄弱环节与突出问题。
针对重点工作、政策落实等各个环节查找问题与不足。
六、创新举措
创新使用
“
五步工作法
”
提高集中排查工作实效。
“
五步工作法
”
即：一看二扫三问四核五上表。一看
“
三保障
”
一安全、人居环境是否有问题；二扫
“
一户一码
”
看脱贫户和监测户相关信息是否精准；三问家庭基本情况（家庭人口、人员状况、家庭经营情况和风险隐患等）；四核，入户核实家庭人均纯收入；五上表，排查户情和相关问题如实上表。
七、下一步工作
一是针对排查工作开展情况，做好拟新识别监测对象识别程序履行和识别纳入工作。二是紧盯各类排查发现问题整改工作，做到各类问题
“
动态清零
”
。三是加强系统数据监测力度，发现疑点问题及时核查整改。
八、联系人及联系电话
史云海
颍东区乡村振兴局督查股
0558
-
2705665
王亚丽
颍东区乡村振兴局信息监测中心
0558
-
2200257
袁一荣
颍东区乡村振兴局信息监测中心
0558
-
2200257
主办：阜阳市颍东区人民政府办公室 承办：颍东区政府信息中心 地址：阜阳市北京东路216号
电话：0558-2319006 传真：0558-2326419 邮编：236000 邮箱：ydzfxxb@126.com
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