日前《德州市大运河文化保护传承利用实施方案》出台，方案从目标、空间布局、加强文化遗产系统保护、推动运河文化创新发展、推进河道水系治理管护、加强生态环境保护修复、推进文化旅游融合发展、促进城乡区域统筹协调等方面进行了规划。并根据大运河文化影响力，以大运河（德州段）主河道为基础，统筹考虑遗产资源分布，合理划分大运河文化带的核心区和拓展区。大运河主河道流经的德城区、武城县、夏津县3个县区，包含典型河道段落和重要遗产点，是孕育形成大运河文化的主要空间，也是大运河文化保护传承利用的关键区域。

《大运河文化保护传承利用规划纲要》、《山东省大运河文化保护传承利用实施规划》中明确提出依托大运河沿线风光，围绕重要自然和人文景观资源，改造提升现有旅游道路，建设沿绿色生态廊道高等级旅游公路；刚刚闭幕的山东省人代会上，《政府工作报告》着重提到了“大运河国家文化公园”建设工作。为此，建议：

一、发挥独特优势。深入挖掘夏津黄河故道古桑树群等重要农业文化遗产的传承利用价值、历史文化价值和丰富的生态文明内涵。根据夏津实际，西有“世界遗产—大运河”，东有“全球重要农业文化遗产——黄河故道古桑树群”。在沿大运河所有县市区当中，夏津县是唯一一个同时拥有两大世界遗产品牌和旅游资源的县份。引入专家团队，尽快编制“两遗融合”发展总体规划，包装申报“运河大道”、“旅游大道”、“大运河夏津码头”、青银高速公路大运河国家文化公园等项目。

二、用好水利项目。《大运河文化保护传承利用规划纲要》中明确提出依托大运河现有防洪排涝体系，针对不同河段存在的突出问题和薄弱环节，采取清淤疏浚、堤岸治理、除险加固及联合调度等措施，全面提升河道行洪能力；京杭大运河黄河以北段重点推进生态保护修复和防洪排涝，结合南水北调东线二期工程建设，统筹水资源条件，逐步恢复河道生态用水，推动实现京杭大运河黄河以北段正常来水年份河道有水，稳妥推进适宜河段通航，优先实现旅游通航。大运河夏津段共计22.2公里，绝大部分河段保持原始自然风貌，建议在白马湖河段、郑保屯河段、渡口驿河段各建一处“运河湿地”。三处湿地功能定位主要为清淤疏浚，提高行水通航能力；堤岸治理，挖出的土方用于加宽河堤；除险加固，加宽河堤可以提高防汛抗洪能力；蓄水功能，来水年份增加蓄水量，少水年份发挥供水作用，保障运河通航条件；恢复运河生态等。

三、建设文化项目。根据《大运河文化保护传承利用规划纲要》中“统筹用好大运河沿线古村古镇、名人故居、会馆商号、工业遗产等各类展示空间”以及“以大运河文化为主题，统筹利用大运河沿线的历史遗存、革命文物、爱国主义教育基地等资源，开展丰富多彩的实践体验活动”等规定，深入挖掘夏津运河沿岸非物质文化及红色文化资源，做好整合，统筹建设白马湖镇运河民俗文化广场（非遗项目“马堤吹腔”、“木板大鼓”，夏津民歌、架鼓、秧歌、高跷、跑驴、旱船，山东快书、山东快板、吕剧）；郑保屯镇运河历史文化展览馆、“运河红帆”红色革命文化广场（主要围绕挖掘陈再道、宋任穷指挥八路军三次强渡运河开辟运东抗日根据地、刘华清指挥部队强渡运河解放运东地区、刘胡兰式小英雄孙洪喜、夏津县第一个共产党员李思孝、驾机起义飞回祖国的黄纲存等红色历史资源）；渡口驿乡运河古渡文化广场（传承挖掘“渡口驿乱弹戏”、“运河船工号子”、“木板大鼓”等），建设运河影视基地、运河美食·民俗古镇、运河古玩·书画·宠物交易市场等运河特色服务项目。

您提出的关于大运河德州夏津段开发建设的提案收悉，现答复如下：

为全面落实国家、山东省对大运河文化保护传承利用工作的总体部署，2021年8月，我市启动了大运河保护利用项目规划设计工作。12月，我委组织编制了《德州市大运河文化保护传承利用实施方案》（德发改社会〔2021 〕601号），在山东省运河沿线五个地级市中第一个印发实施方案。《实施方案》明确了大运河文化保护传承利用的总体要求、发展目标和空间布局，确定了加强文化遗产系统保护、推动运河文化创新发展、推进河道水系治理管护、加强生态环境保护修复、推进文化旅游融合发展、促进城乡区域统筹协调等六个方面的重点任务，提出将德州打造成为千年运河古貌原真城市、国际文化融合典范城市和世界文化遗产展示优秀城市，塑造“千年运河·好运德州”城市品牌，助推新时代现代化新德州建设。

近日，省委、省政府作出建设黄河、大运河文化廊道的重要部署。要求各沿线城市依托黄河、大运河国家文化公园建设，以黄河、大运河沿线民俗文化资源为基础，统筹文旅融合发展、精品线路设计、基础设施建设、文旅品牌培育，打造沉浸式、体验式、互动式民俗文化旅游线路，用3年左右的时间，打造国家文化公园建设、弘扬传承优秀传统文化、推动乡村振兴的示范和样板。目前省里已启动实施方案编制工作。

我市将以此次省委、省政府建设黄河、大运河文化廊道重大战略机遇为契机，进一步深挖大运河沿线民俗文化资源，特别是夏津县深入挖掘黄河故道古桑树群等重要农业文化遗产的传承利用价值、历史文化价值和丰富的生态文明内涵，突出文化底蕴，串珠成线、连线成面，组团式推进互联互通，讲好德州运河文化故事。

感谢您对我市大运河保护利用工作的关心和支持，您提出的《关于大运河德州夏津段开发建设的提案》已经收悉，现答复如下：

大运河德州段主河道全长127.8公里，南运河自四女寺枢纽北流经德州市主城区至德城区第三店村入河北省，全长45公里。2013年，南运河德州段作为中国大运河重要点段被国务院公布为全国重点文物保护单位，河道保存着南运河原真性的人工弯道及自然生态和形态，是南运河弯道抵闸技术的典型代表，其综合工程效益被归纳为“三弯抵一闸”，人工坐弯体现了古代运河在工程规划方面的科学性。大运河德州段主河道流经的德城区、武城县、夏津县3个县区，沿线包含大运河典型河道段落和重要遗产点，是孕育形成大运河文化的主要空间，其中，夏津县是大运河沿线同时拥有“大运河遗产和黄河故道古桑树群全球重要农业文化遗产”两大遗产品牌和旅游资源的县份，历史文化底蕴深厚、运河文化资源丰富，也属于我市大运河文化保护传承利用规划实施工作的核心区域。

2021年7月，中共德州市委市政府深入贯彻落实习近平总书记保护传承利用好大运河文化重要指示精神，做出“建好新城、做强德城、突破陵城，东靠新区引领、西靠运河引爆”的战略决策部署，全面启动大运河德州段保护利用规划建设，组建了大运河保护利用指挥部，围绕规划编制、融资平台组建、文化挖掘、项目建设等，完成了一系列管总管长远、奠基搭框架的工作。按照“引入名家大院，高水平高标准编制总体规划”的思路，委托中国工程院崔愷院士领衔的中建院规划团队完成《大运河德州段保护利用总体规划》《城区段城市更新规划》《重要节点详细设计》三个层次的规划，明确了打造“一廊六片”大运河文化景观带的总体布局。聘请山东旅游职业学院陈国忠书记领衔的专家团队编制了《大运河（德州段）文化和旅游融合发展规划》《德州市大运河文化保护传承利用实施方案》，推进大运河德州段一批文旅融合项目的谋划实施。聘请北京北林地景园林规划设计院有限公司编制了《南运河（德州段）生态廊道项目方案设计》。

您提出《关于大运河德州夏津段开发建设的提案》的内容，符合我市大运河文化保护传承利用实际，对于规划建设突出德州地域文化特色的大运河文化景观建设项目具有重要指导意义。下一步，我们将结合国家、省、市大运河保护传承利用规划总体要求、空间布局和重点任务，秉承“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物保护方针，立足德州大运河文化资源实际，逐步将您的建议纳入我市大运河德州段保护传承利用项目规划和建设方案，全面深入挖掘阐释好德州运河文化内涵，促进我市大运河保护利用规划建设高质量发展。感谢您对我市大运河保护利用工作的关心和支持。