光明日报记者 常河 丁一鸣

午后，88岁的退休职工何本英准时来到安徽省工业设备安装宿舍小区，在绿荫如盖的香樟树下，和老街坊们聊天。香樟树北边的社区党群服务中心，传来阵阵歌声，76岁的退休工人陈劲松正带着由小区居民组成的“火光艺术团”，在小区礼堂排练自创大合唱《喜事满天飞》。

安徽省工业设备安装宿舍小区是典型的老旧小区，现由合肥市包河区包公街道炳辉社区兜底管理。“原来到处乱搭乱建，车都开不进来。”社区党委副书记郭小靓说，社区进驻后，先后拆除了1.3万平方米的违建，多方筹措资金建起了篮球场，修缮了礼堂，“小区外面就是合肥主干道徽州大道，车水马龙，小区却独享一份幽静，这得益于两委进社区。”

郭小靓口中的两委进社区，是指包河区开展的社区共产党员支部委员会、社区居民委员会下沉至小区。让社区党员干部走进小区，持续推动“社区治理”向“小区治理”延伸，自今年3月开始在全区铺开，至今已有两委336人进驻。

有求必应成为常态

“在我们小区，两委把社区工作延伸至香樟树下，打造香樟树下‘唠家常’议事平台。”陈劲松说，社区工作人员经常在树下陪纳凉群众“呱呱蛋”（方言，指“聊天”），在唠家常中了解需求、化解难题。

把原安徽省工业设备安装公司工人俱乐部修旧如旧改成大礼堂，就是“树下议事”结的果。“虽然单位没了，但能在老地方和老伙计唱唱歌、跳跳舞，就觉得回忆还在。”陈劲松感慨。

针对老年群体，炳辉社区实施香樟树下“夕阳暖”项目，引入社会组织专业团队，在小区里建设“嵌入式”居家养老服务站，提供日常托养、助餐、健康、文体等15项服务，年服务超过8000人次。“这些‘侠们’（方言，指‘孩子’）对我们不晓得有多好！”提到社区工作人员和志愿者，何本英老人赞不绝口，“我还没提出需求，他们已为我提前想到、上门服务，他们的腿可比我的嘴快多喽！”

烟墩街道是包河区面积最大的街道，下辖15个社区、5个村，人口多、类型杂、矛盾突出。停车位不足一直是街道欣园小区居民的一块心病。2023年，包河区以烟墩街道为试点，统筹安排社区两委进驻小区办公，通过力量下沉、服务前移，开展“七天不打烊”等服务活动，累计解决包括停车位不足问题在内的各类诉求1931条。

让服务可观可感

“我们小区物业费涨价，业主却全体投了赞成票。”包河区烟墩街道西杭社区锦绣淮苑小区党支部书记孔燕向记者“卖了个关子”。

物业费涨一分降一分，牵动全体业主利益。这次涨价之所以如此风平浪静，得益于由社区党组织牵头，通过居委会、物业企业、业委会“三位一体”议事协商机制，联合小区党建指导员以及兼职网格员等力量，联动协调，让群众看见物业靠谱、心里有谱，不积怨气、多生和气。

烟墩街道党工委书记唐毅介绍，进小区驻点办公的社区两委原则上担任小区党组织书记，是小区运行的第一责任人，负责统筹物业企业、业委会、网格员、小管家、在职党员、热心居民等资源力量，组建党员、志愿者、物业、“四员一律”等四支队伍，实施小区内信息采集、隐患排查、居民自治、社区事务、矛盾化解等为民服务活动。

两委进了社区，如何让两委有更多时间、更多精力服务群众？包河区坚持将基层的负担减下来，逐步将两委从社区具体业务中摘离开来，让两委干部进驻小区放开手脚干。该区开展督导村级乱挂牌问题，先后为社区摘牌480块、整合9块、规范3块；区级层面安排的督查检查考核事项连续4年压降、控制缩减至15项。

包河区委组织部副部长柳迪告诉记者，与此同时，260名大学生社区小管家、1200余名红色小管家、18名基层治理指导员正持续为街道社区注入新力量。

凝聚力量实现“一盘棋”

68岁的李春霞是一名退休教师，如今担任着辖区望湖城小区紫桂苑的楼长。一身运动装束的她，刚刚从羽毛球场回来。“走，带你去看看我们的标准运动场！”

今年3月，紫桂苑党群服务站建成启用，社区两委成员化身小区管家，针对业主更换物业的强烈愿望，牵头组织业委会换届，顺利引进新的物业。“随后建成了羽毛球场、棋牌室、小区食堂，现在不出小区就可以吃饭、锻炼。”李春霞说。

望湖街道望湖社区服务人口12522人，其中“一老一小”群体众多。社区两委驻点小区办公后，成立1个小区党委、2个小区党总支，实现小区党组织全覆盖。目前3个小区共配备3名专职网格员、15名红色小管家、124名楼栋长、551名居民骨干，并且3个小区均成立了业委会，实现与小区党组织“双向进入、交叉任职”，凝聚多方治理力量，让两委成员在小区“大展拳脚”，实现“一盘棋”“大合唱”。

基层治理，既要服务群众又要依靠群众，如何把群众的“金点子”变成基层治理的“金钥匙”？望湖社区党委书记、居委会主任王栋介绍，两委进驻小区后，首先摸排居民信息，掌握服务对象基本情况，发现党员骨干和热心群众，建强小区党支部，组织、宣传、凝聚和服务群众的能力，逐步实现党组织领导下民事民提、民事民议、民事民评，聚力打造全过程人民民主的基层实践。

“两委进驻小区干什么，我们都结合小区实际制定了小区党支部工作清单。我们还在望湖社区试点开展了小区里的社区事务代办服务，明确代办事务13项，一些之前需要跑到社区办理的生育登记、低保办证、残疾证申请、交纳党费等事务在小区即可办理。”望湖街道党委委员、办事处副主任唐永莉表示。

《光明日报》（2024年07月07日 02版）

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