规模以下工业企业，一般以年产量作为企业规模的标准，国家对工业企业制订了一个规模要求，未达到规模要求的企业就称为规模以下企业。规模以下工业是指年主营业务收入在2000万元及以下的工业企业。

截止目前，第四次全国经济普查调查显示：永城市工业企业3797家，其中规模以下工业企业（包括工业个体户） 3542 家，占全部工业企业总数的93.3%。

新冠疫情下永城市工业生产面临挑战，尤其规模以下工业受影响较大。2020年，采用新样本进行规模以下工业企业抽样调查。国家点抽样调查样本永城市16家，省点抽样调查样本永城市43家。抽样调查季报数据显示：一季度全市规模以下工业生产受疫情影响较大。

一、当前规模以下工业运行的主要特征

（一）生产经营状况总体欠佳。规模以下工业抽样调查结果显示：一季度，全市规模以下工业企业完成主营业务收入5.38亿元，同比下降14.9%。

（二）八成企业产品订单低于正常水平。企业问卷调查显示：八成企业产品订单低于正常水平，且预计下季度企业生产增速减缓，企业当前生产能力利用率偏低，企业对未来生产经营状况预期不乐观。

（三）疫情对各行业影响全覆盖。规模以下工业企业大多数规模小、人数少，在市场竞争中处于弱势，企业运营管理成本高、生产效益低。疫情的影响，各行业企业抗压能力普遍较差。

二、对规模以下工业企业发展的建议

（一）深入乡镇企业调研，新增规模以下企业个数。通过去乡镇调研，寻找样本村的新增企业，增加样本量，提高样本企业个数。

（二）充分发挥规模以下工业优势，对就业、新动能、经济增长起到重要作用。规模以下工业单位由于规模小、调整快、适应性强等特点而具有独特的发展优势。特别是由于其能够吸纳大量的城乡富余劳动力，改善农民生活，增加农民收入，已成为县域经济不可或缺的组成部分，是维持社会稳定的一支重要力量。因此，规模以下工业单位也就被誉为“最活跃的经济细胞”。全市持续推进“小升规”工作，建立了 “小升规”“新上规”培育库，纳入 “小升规”培育企业监测平台定期监测。新增企业对全市规上工业增加值增长的贡献率达26.3%，拉动规上工业增加值增长7.5个百分点。（王颖）