欢迎大家参加云南省落实新的“组合式税费支持政策”新闻发布会。这也是优化营商环境系列发布会的第八场发布。
今年《政府工作报告》对实施“组合式税费支持政策”作出全面部署。新的“组合式税费支持政策”继续聚焦中小微市场主体，在保持政策的连续性和稳定性的同时，呈现出年年加力、步步扩围、层层递进的特点。今天的新闻发布会，我们邀请到省财政厅、省税务局负责同志，向大家介绍解读有关情况，并回答记者提问。
下面，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
云南省财政厅党组书记、厅长张岩松先生；
国家税务总局云南省税务局党委书记、局长郭顺民女士；
云南省财政厅党组成员、副厅长邹宁女士；
国家税务总局云南省税务局党委委员、副局长段雨澜先生。
应邀参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省各新闻媒体的记者朋友。欢迎大家！
首先，我们请云南省财政厅党组书记、厅长张岩松先生发布新闻。
云南省财政厅党组书记、厅长张岩松发布新闻
云南省财政厅党组书记、厅长 张岩松：
非常感谢主持人。
今天我们赶上一个非常好的日子，就是全国税收宣传日。所以，今天省财政厅和省税务局一起就减税降费的相关政策给大家作介绍，并回答各位记者和社会各界关注的问题。
今天，我有幸与省税务局的郭顺民局长、段雨澜副局长和省财政厅邹宁副厅长一起跟大家，特别是记者朋友们进行交流。
首先，我就财政部门如何贯彻落实国家大规模的减税降费政策作一个简要的介绍，后面还要回答各位记者的问题，包括社会各界关注的一些问题。
这次大规模减税降费是党中央、国务院为应对当前国际国内经济和疫情防控复杂形势下，激发市场主体活力、推动产业结构转型、促进经济高质量发展做出的一个关键举措。党中央、国务院高度重视减税降费工作，作出了一系列的决策部署，特别是习近平总书记多次就减税降费工作激发市场主体活力、促进经济高质量发展作出重要讲话和重要指示批示。
习近平总书记在中央经济工作会议上强调，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业风险化解等的支持力度。李克强总理在今年召开的全国两会上指出，实施新的“组合式税费支持政策”，坚持阶段性和制度性安排相结合，减税与退税并举。总理在作《政府工作报告》时，作为全国人大代表我也在现场，对党中央、国务院做出的重大决策，全体代表都给予热烈的掌声。这表明党中央、国务院在激发市场主体活力，通过减税降费政策的落实来推动经济社会高质量发展、统筹疫情防控和经济社会发展。在全国两会前后，李克强总理多次召开国务院常务会议和其他相关会议，对减税降费，特别是落实“组合式税费支持政策”工作进行部署。
省委、省政府非常重视减税降费工作。最近，王宁书记对全面落实减税降费政策，把减税降费政策的红利释放给市场主体作出重要批示，要求各级各部门特别是财政、税务、人行等部门密切配合，加强对减税降费工作的组织、协调、监督和指导，全面扎实把大规模减税降费政策落到实处。要加大对中小微企业和制造业、生态环保、科技创新等领域的减税降费支持力度，落实落细财政资金直达机制，着力稳企业保就业。要严格监督管理，密切跟踪政策落实。对政策落实不力、资金下达不及时、使用不规范等问题，及时督促纠正。3月30日，王予波省长主持召开省减税降费工作领导小组会议，对我省落实更大力度减税降费作出安排部署，强调各级各部门要突出“稳、准、快、实、紧”，践行作风革命、效能革命要求，全力抓执行、优服务、提质效、强督促、防风险，充分释放政策红利，增强经济发展后劲和可持续性。省财政厅与省税务局密切协作，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，抓紧组织实施，落实落细各项减税降费政策。
一、今年减税降费主要聚焦四个方面
一是聚焦制造业等行业高质量发展。加大增值税留抵退税力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业以及制造业，科学研究和技术服务业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，软件和信息技术服务业，生态保护和环境治理业，交通运输、仓储和邮政业6个行业企业（含个体工商户），并一次性退还其存量留抵税额，分别于2022年4月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，集中退还微型、小型、中型、大型企业存量留抵税额，通过减轻企业现金流压力来减轻市场主体负担。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，新购置价值500万元以上设备器具，折旧为3年的可一次性税前扣除，折旧为4年、5年、10年的可减半扣除，促进制造业企业设备更新和技术改造投资，推动产业转型升级、高质量发展。
二是聚焦小微企业助企发展。对增值税小规模纳税人阶段性免征增值税。进一步实施小微企业所得税优惠。将地方“六税两费”减免政策适用主体范围从增值税小规模纳税人扩大到全部小型微利企业和个体工商户，政策执行至2024年底。由地方结合实际情况和宏观调控需要，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户依法出台税费减免等有力措施，进一步缓解小微企业经营压力，稳就业、稳预期。
三是聚焦鼓励企业研发创新。继续加大研发费用加计扣除政策实施力度,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，鼓励企业加大研发创新。通过放宽创业投资企业和天使投资个人投资初创科技型企业有关政策条件、延续科技企业孵化器税收优惠执行期限等，进一步支持创业创新发展。
四是聚焦支持困难行业纾困和民生保障。延续生产、生活性服务业增值税加计抵减政策，暂停航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税，支持困难行业纾困发展。聚焦社会民生服务，设立3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除，延续实施全年一次性奖金等个人所得税优惠政策。
二、今年减税降费政策的两个特点
一是体现在“新”上。今年新的政策退税减税总量约2.5万亿，其中，主要的措施是增值税留抵退税，规模约1.5万亿元，直接为市场主体提供现金流，有效缓解企业发展中的资金压力问题。新的政策持续加大对制造业、中小微企业的支持力度，并呈现出年年加力、步步扩围、层层递进的特点。
二是体现在“组合式”上。今年在总理的《政府工作报告》中出现了一个新的名词，叫“组合式税费支持政策”，这些政策既有阶段性措施，又有制度性安排；既有减税政策，又有降费措施；既有普惠性政策，又有特定领域的专项帮扶措施；既有中央统一实施的政策，又有地方依法自主实施的措施；既有退税，也有减税、免税、缓税等方式。多种政策工具协同发力，形成一系列组合式的税费支持政策。通过这些政策的实施，全面提升宏观政策，特别是积极的财政政策效能。
三、财政部门落实减税降费政策的主要措施
财政、税务、人民银行等部门对落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署都做好了准备。今天是4月1日，也是对小微企业进行增值税留抵退税的第一天，整个工作都在有序有效地进行。从财政部门来讲，主要是做好以下几个方面的工作：
一是提高政治站位，统一思想认识。把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，全面扎实地组织实施，确保减税降费这一利国利民的政策落到实处、见到实效，以实际行动坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
二是加强组织领导，压实压紧责任。在省委、省政府和省减税降费工作领导小组的领导下，财政、税务、人民银行和相关部门要形成工作合力，把减税降费各项工作任务落实到位。
三是强化宣传辅导，精准落实政策。做好各项减税降费政策的宣传辅导，特别是政策的解读非常重要，要让每一个市场主体，包括人民群众都能够了解新出台的减税降费政策，知道这些政策的要点和发力点在什么地方。同时，要抓好培训，财政、税务部门要加强对企业，特别是中小微企业财务管理的培训，通过做好精准服务，真正把减税降费政策的红利释放到需要的每一个企业和每一个市场主体。
四是提前研究谋划，政策靠前发力。财政、税务、人民银行等部门要把“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的要求，落实到工作的每一个环节中，发挥减税降费“先手棋”的作用，加快推进国家的统一税收政策，同时，根据国家授权，结合云南实际，第一时间研究制定相关政策落实方案，做好减免地方“六税两费”等政策的落实工作。
五是加强资金管理，直达市县基层。经国务院批准，财政部近期下达云南省支持小微企业留抵退税专项资金186.92亿元，支持力度是比较大的。同时财政部印发了专项资金管理办法。省财政厅正在会同有关部门研究细化相关管理办法，同时，严格按照财政部的时限要求，186.92亿元已经全部分解下达到全省16个州（市）和129个县（市、区），省级财政一分不留，支持基层财政平稳运行，为落实好留抵退税政策提供保障。
六是强化监督检查，确保政策落实。大规模减税降费关乎国家经济社会发展，关乎市场主体和人民群众的切身利益，要把这些政策贯彻落实到位，同时也要防止偷税、骗税、骗补等方面的问题，真正把国家大规模减税降费政策落到实处，使中央财政和省级财政安排的资金真正落到企业身上，落到市场主体身上，让减税降费政策真正变成市场主体和人民群众“看得见、摸得着”的幸福感、获得感。
我就介绍这么多，谢谢各位。
谢谢张厅长的发布。下面，请国家税务总局云南省税务局党委书记、局长郭顺民女士发布新闻。
国家税务总局云南省税务局党委书记、局长 郭顺民发布新闻
国家税务总局云南省税务局党委书记、局长 郭顺民：
感谢主持人。女士们、先生们，各位新闻界的朋友们，很高兴在这里和大家见面，借此机会，我谨代表国家税务总局云南省税务局，衷心感谢广大纳税人缴费人、媒体朋友及社会各界长期以来对税收工作的关心、理解和支持！
刚才，岩松厅长已经就财政部门落实“组合式税费支持政策”作了介绍。接下来我就税务部门贯彻落实“组合式税费支持政策”，已经开展的工作和即将要采取的措施向大家作个介绍。
在这里也向大家特别介绍一下，今天是第31个全国税收宣传月的启动之日，今年税收宣传月的主题是“税收优惠促发展 惠企利民向未来”，省税务局将按照国家税务总局部署，策划开展一系列形式多样的税收宣传活动，营造良好的税收舆论氛围，构建和谐的税收征纳关系，推动“组合式税费支持政策”不折不扣落实，敬请大家予以关注和支持。
今年实施“组合式税费支持政策”，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、因时应势强化跨周期和逆周期调节的重要举措，是稳定预期、助企纾困的关键一招。3月21日，国务院常务会议确定了具体政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。省委、省政府高度重视，王宁书记对此作出重要批示，要求要大力实施作风革命、效能革命，优化工作服务，简化退税程序，让市场主体更具获得感；要全方位开展宣传，促进政策应知尽知、应享尽享，并对偷税、骗税、骗补等行为，坚决打击。王予波省长在3月30日的省减税降费工作领导小组会议上要求省税务局要优化征管服务，不折不扣落实税费优惠政策，做好统计核算分析，依法组织税费收入；要求各级政府要扛牢减税降费主体责任，在抓执行、优服务、提质效、强督促、防风险上再加力，确保减税降费政策红利充分释放，直达每一位纳税人缴费人。
全省税务系统深刻认识到这项工作的重大意义，坚决扛起抓牢贯彻落实的政治责任，把实施更大力度退税减税政策作为今年重要的政治任务来谋划和落实，以退税减税政策给力和纳税服务得力，为企业发展加力，盘活地方经济发展新动能。
“组合式税费支持政策”在以往年度减税降费政策的基础上，又有了新的拓展和延伸，体量上更加突出规模性，导向上更加突出连续性，方式上更加突出精准性。政策发布之密集、退税减税规模之大、涉及企业类型之多、覆盖行业之广、配合协同部门之多、社会关注度之高、工作标准要求之严均前所未有，这对于我们是一场硬仗，是一场大考，需要全省税务系统以实打实的举措、硬碰硬的作风，全力以赴打好打赢这场主动战。
此前，省财政厅和省税务局进行了充分沟通、多次会商，建立了财政税务人行工作协调机制、财政税务人行信息共享机制、留抵退税直达快享机制等“三项机制”，为政策落实打下坚实制度基础。贯彻落实好这项重要政治任务，是税务部门的职责所在、使命所在，我们将认真履职尽责，从“六个维度”全力以赴做好相关工作：
一是对标对表落实，让政策推进更有力度。一方面拉出任务清单，围绕重点任务倒排工期、对标推进。另一方面拉出责任清单，目前，省、市、县三级税务局已经成立了由主要负责同志任组长的退税减税政策落实工作领导小组，抽调精兵强将，组建工作专班，成立临时党支部，积极发挥党建引领作用。各级税务局把退税减税工作作为“一把手”工程来抓，制定了时间表、路线图、任务书，实现工作任务项目化、项目工作清单化，周密部署、压茬推进，各项工作顺利开展。
二是全面摸清底数，让退税减税更有精度。对符合退税减税条件的纳税人缴费人底数进行全面摸底排查，依托税收大数据和信息化系统，结合案头分析，深入开展测算，充分验证退税减税政策享受数据和总体情况，做到心中有数、分类施策。
三是扩大宣传辅导，让全面知晓更有热度。全省税务系统已通过网站、新媒体、“12366”纳税服务热线等平台，完成了面向纳税人缴费人的第一轮大规模政策宣传。从4月起，将有针对性地适时开展多轮次答疑解难辅导，必要时采取“一对一”辅导，做到全面覆盖、精准辅导，确保纳税人缴费人对应享受的税费优惠政策应知应会。
四是分期分批推进，让推动落实更有梯度。按照省委、省政府和国家税务总局部署，聚焦4月30日、6月30日、9月30日、12月31日及每月征期等关键时间节点，做好新政策落实的统计核算、账单推送和效应分析，有梯次、分步骤地抓好制造业中小微企业延缓缴纳、“六税两费”减免、中小微企业设备器具所得税税前扣除、小微企业所得税优惠、增值税期末留抵退税、增值税小规模纳税人免征增值税等一系列税费优惠政策的推进落实，确保完成每一阶段的既定工作目标。
五是优化简化流程，让服务举措更有温度。持续优化云南省电子税务局功能，进一步精简退税流程，对符合退税减税条件的纳税人，简化退税审核程序，提高办理效率，实现全链条电子化退税，做到申请即办、高效退税，促进政策落实速度更快、体验更好。同时算准“政策落实账”“发展效应账”“税费红利账”，及时推送给纳税人缴费人，确保税费优惠“红包”精准落袋。
六是严密防范风险，让税收执法更有硬度。聚焦虚增进项、隐瞒收入、虚假申报和其他欺骗手段骗取留抵退税等违法行为，持续加大打击力度，做到“露头就打”。对税收违法犯罪典型案例及时曝光，有效震慑不法分子，维护税法权威，进一步营造公平法治的税收环境。
落实“组合式税费支持政策”是一项综合性、时效性、复杂性比较强的工作，离不开全省各部门的通力协作。云南省税务系统将全力以赴、尽锐出战，在这里恳请社会各界和广大纳税人缴费人跟财税部门一起努力，共同把这项稳定宏观经济大盘的关键性举措落细落稳、落到实处，有效提振市场主体信心、增强发展内生动力、推动经济平稳健康发展。
全省税务系统将在政策落实过程中，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，进一步明政策、清口径、强辅导、压责任、优服务、重保障、防风险，以更大决心、更实举措、更高标准坚决抓好党中央、国务院决策部署和省委、省政府和国家税务总局工作部署的落地落细，更好服务云南经济社会跨越式高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
谢谢大家！
